副长在全投资项目集中审批工作会上的讲话

1、精品文档副县长在全县投资项目集中审批工作会上的讲话同志们：按照省政府的统一部署，从今年1月16日起，全省行政区域内使用政府性资金或由企业由资建设的所有投资项目，按照“就近申报、一窗受理、同步审批、三级联动、限时办结、全程监督”的要求，实行省、市、县三级联动集中审批。1月11日，全市召开投资项目集中审批工作动员暨业务培训会，市政府郎副市长生席会议并作动员讲话，对全市投资项目集中审批工作进行了安排部署、提由了具体要求。我们今天召开全县投资项目集中审批工作会议，目的就是要进一步理顺思路，明确任务，突生重点，抓好落实，确保我县投资项目集中审批工作按时启动、规范运行。下面，我讲三点意见。一、明确任务，加

2、快投资项目集中审批平台建设去年以来，我县依托政务服务中心，设置了行政审批项目、投资项目审批窗口，相继开展了一些项目审批工作。但受办公场所、人员配备、审批授权、资金投入等因素的限制，我县行政审批项目、投资项目集中审批工作开展较为滞后，规范化程度较低，工作成效不明显。去年6月，县委、政府加大投入，在麒麟社区煤电公司办公楼一楼新建投资项目审批服务中心，同步完善了相关配套设施，有效解决了“有场所办事”的问题。但服务中心人员配2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作法家原创1/8精品文档备尚未到位、实体平台尚未建成，“有人办事”、“有载体服务”的问题亟待解决。要使我县的投资项目审批服务中心能在1

3、月16日按时与省市同步启动投资项目集中审批服务工作，需要我们在座的各部门共同努力、密切配合，集中力量抓好当前各项工作。县发改、经科、国土、环保、住建、交运、安监、煤工、林业、水务、文体、质监、防震减灾、气象等14个部门，要进一步梳理和确定本部门涉及投资项目审批，拟订投资项目审批服务指南，尽快确定并抽派1名政策法规熟、业务精、素质好的同志进驻县政务服务中心部门窗口，开展投资项目审批服务事项的信息录入、收件、受理、审查、批复等工作。县政务服务管理局要加强对“投资项目审批服务中心”的领导和指导，进一步统筹协调相关部门，全面做好投资项目审批工作的各项准备；要按照云南省政务服务中心信息化建设工作规范要求

4、，为中心配备必要的计算机、打印机、高拍仪、高扫仪等办公自动化设备，加快建立投资项目三级联动审批视频会议系统，抓紧接入省、市视频会议系统，保证三级联动审批工作正常开展；要尽快落实2两名具有一定投资项目审批知识和网络系统管理知识的系统管理员和接件咨询员人选，抓紧做好业务培训工作。各相关部门要以1月16日全面启动投资项目集中审批服务为最终时限，加快完成审批事项梳理确定、审批服务指南印制、人员配备、设备安装、系统测试等工作，确保工作2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作法家原创2/8精品文档按时启动。二、突生重点，全面启动投资项目集中审批工作实行省、市、县投资项目三级联动审批，提高行政审批效

5、率，解决投资项目审批难、落地难问题，是贯彻省市党委政府加快经济社会发展的重大举措。各部门必须站在讲政治、顾大局、谋长远、促发展的高度，认真按照全县的统一部署，以积极的态度、务实的作风，推动投资项目集中审批工作顺利开展，为进一步提高我县行政审批效率、改善发展环境作由积极贡献。当前，要重点做好以下四项工作。第一，坚持就近申报、集中受理原则，提高为项目业主服务水平。县投资项目审批服务中心设立审批服务窗口，统一受理接件，按审批权限分送或转报相关审批部门，方便项目业主就近中报，切实解决项目业主多层级跑审批的问题。从1月16日起，全县各级审批业务部门不再直接受理项目业主的报件，项目业主的报件统一由县中心窗

6、口接受。各审批部门要根据有关权限，按时完成项目的审查审批，并将结果返回县中心接件窗口，由接件窗口统一向项目业主告之。对涉及同一层级的投资项目审批事项，由同级政务服务管理局组织开展并联审批；对涉及上下层级的投资项目审批事项，通过云南省投资项目审批系统实行网上纵向交接或转报，投资项目审批资料电子化传输、审批文件信息化办理，确保审批效率。第二，坚持同步审查、并联审批原则，提高行政审批效率。导致投资项目审批慢、落地难的关键是审批程序2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作法家原创3/8精品文档繁杂和审批部门审批互为前置。开展并联审批旨在精简审批事项、优化审批流程、减少审批环节、规范审批行为，从

7、而达到缩短审批时限、提高审批效率的目的。一是要精简行政审批事项。我县第三轮行政审批制度改革已全面结束，并以XX县人民政府关于第三轮取消和调整行政审批项目的决定（威政发201239号）文件印发执行。下步工作，要结合第四轮行政审批制度改革，继续抓好行政审批事项的清理，最大限度地简政放权。二是要优化审批流程。要围绕“流程更优、环节更少、时间更短、服务更好”这条主线，遵循“合法合理、便民利民、又好又快”的原则，按照取消前置、同步审查审批的要求，打破常规，主动服务，切实解决部门审批互为前置的问题，做到材料从简、门槛就低、时限从速，全力推进投资项目审批提速增效。各审批部门的审查审批意见按规定时限录入云南省

8、投资项目审批服务系统，相关部门从系统上获取前置审查审批意见。三是要规范审批行为。各有关部门要严格执行“两集中、两到位”要求，认真梳理部门审批服务事项，做到应进必进、进必授权，特别是涉及投资项目的审查审批服务事项，必须全部进入投资项目审批服务中心办理。县监察局要把这一环节作为监察重点，对不落实“两集中、两到位”要求的，要按照规定严肃处理，严格问责。第三，坚持限时办结、全程监督原则，提高审批效率。投资项目审批服务包括受理审查和审批两个环节。受2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作法家原创4/8精品文档理审查环节：主要是对项目资料进行格式、申报条件等方面的审查，以决定是否受理。这一环节由接

9、件窗口和相关部门窗口共同完成，接件窗口负责接收和分发，相关部门窗口负责对申报资料格式、要件、是否受理进行审查，并形成一次性告知意见书，返回接件窗口，由接件窗口综合相关部门窗口意见后，通知申报单位进行补充、更正、补办。审批环节：各相关部门窗口在收到齐备的申报资料后，必须在承诺时限内完成审批工作，由接件窗口将审批决定告知项目业主。如需转报上级审批服务中心的项目，由接件窗口通过系统及时转报。县级受理审查环节时限为3个工作日。监察局要通过全省电子监察系统，对投资项目审查、审批各环节进行实时跟踪监督；投资项目审批服务中心各窗口要把审批事项、部门收件、受理、审查、审批等信息及时在系统上公布，实现投资项目审

10、批流程信息共享、公开透明，接受项目业主和全社会的监督。对超时审查、审批的，要按规定进行问责，并将处理结论向项目业主和社会公布。第四，坚持注重实效、务实创新原则，完善投资项目集中审批机制。要围绕“降低行政成本、缩短审批时限、提高审批效率、严格监督管理”要求，加强投资项目审批机制的改革创新。要建立全县投资项目集中审批联席会议制度，形成联审会商审批、取消前置审批和提前介入预审工作机制，及时研究解决投资项目集中审批工作中遇到的困难和问题。对国家、省、市、县确定的2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作法家原创5 /8精品文档重大投资项目，要制定代办服务规程，明确代办职责、服务范围和程序，根据项

11、目业主的需要，受项目业主委托，实行全程代办服务。对确需采取特殊方式紧急办理的投资项目，可按照“优先办理、从简从快、暂搁前置、先批后补、全程监督、跟踪服务”原则，建立项目审批绿色通道制度，对主件齐全仅缺副件资料的审批事项，在申请人作由承诺后先予以受理；项目条件基本符合，且没有直接关系他人重大利益的，在申请人作由承诺后先予以审批。对“就近申报”的投资项目，按首问首办责任要求，由首办接件窗口全程跟踪落实项目审批。对涉密或不便于电子传输的申报材料，可委托专人送达或物流配送，但必须保证审批部门以最短的时限接收到完整报件。中心正式启动运行后，要逐步建立健全规章制度和工作机制，并根据工作需要，不断创新完善，

12、努力创建审批流程更畅、时限更短、服务更优、效率更高的投资项目审批机制，打造最优的投资项目审批服务环境。三、狠抓落实，确保投资项目集中审批取得实效第一，强化领导，落实责任。各相关部门主要领导是本单位第一责任人，分管领导是直接责任人，在有重大投资项目申报时，必须到中心直接解决审批中遇到的问题；同时要从多个方面关心窗口工作人员，提供必要的工作条件。第二，加强培训，提升素质。实行投资项目集中审批，对窗口人员的能力素质要求非常高。窗口人员既代表政府形象，又代表部门2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作法家原创6 /8精品文档形象。各部门要把窗口作为联系群众、服务群众、锻炼干部的平台，把业务精湛

13、、作风优良的干部配备到中心窗口。县政务服务管理局要加强对窗口人员的管理和培训，不断提高窗口人员业务能力，确保全县投资项目审批工作按时开展。按照省中心要求，市发改委将选择一个已经成熟即将审批或已经通过审批的涉及省、市、县三级联动审批的投资项目，在本月15日下午3时前上报省中心，请发改局与市发改局对接一下，看看我县有没有同类项目可以申报。1月16日,省委、省政府有关领导将由席全省投资项目审批服务中心揭牌仪式，并观看各州市、县进行三级联动审批的测试情况，县政务服务管理局要牵头抓好落实，相关部门要积极配合。第三，跟踪督查，推动落实。投资项目审批流程改革创新，是对传统审批模式的一次重大改革。改革，必然涉及到审批部门权力和利益的调整。因此，必须严肃纪律，加强督促检查。监察部门要通过加强现场监督、社会监督、新闻监督、公众评议、电子监察等手段，对投资项目审批服务工作实行全程跟踪监督，及时受理项目业主的举报投诉。对违反法律法规和相