张国庆公共行政学第三版框架图1学习教案

1、会计学1张国庆公共行政学第三版框架图张国庆公共行政学第三版框架图1第一页，共10页。行政(xngzhng)权力行政权力(qunl)概述行政权力和包括的五方面内容行政权力的主要学说行政权力的结构静态(jngti)和动态行政权力的特性行政国家传统行政权力和现代行政权力；行政国家现象21世纪行政权力发展趋势行政权力分配的方式行政权力分配的途径行政权力再分配外源型和内源型行政权力的人格化行政权力分配原则行政授权行政授权的主要特征行政 授权的方式（按三方面分类）行政授权的条件行政授权的程序行政授权过程中要处理的障碍行政权力行使的基础（相应的权利基础）行政权力行使的手段权利和权威影响行政权力行使的因素行政

2、权力行使过程中的负效应及克服行政权力分配行政授权行政权力行使第1页/共10页第二页，共10页。行政(xngzhng)领导领导(ln do)的基本功能；领导(ln do)与管理领导者的人生(rnshng)价值观优秀领导者的品格优秀领导者的基本素质领导力领导力的五种行为和十种使命领导力的层次提升领导力的主要途径行政组织行政组织概述组织目标组织结构组织原则组织变革组织环境行政组织的涵义广义与狭义；动态与静态；阶级性与社会性国家行政组织的特征行政组织的基本要素行政组织的产生与成立依据；效力；程序行政组织的种类组织目标的功用组织目标的层次组织目标合理的条件行政组织目标的基本特征；合理的行政组织目标目标管

3、理概念；性质；实施条件组织结构的性质管理幅度和管理层次行政组织体制几种典型的组织原则我国国家行政组织的基本原则一般社会环境特定社会环境团体社会环境组织气候组织变革的动力与过程组织变革的阻力与克服成功变革的条件和原则第2页/共10页第三页，共10页。现代人事行政的更新(gngxn)机制考任制定义；基本原则培训(pixn)制定义；分类；特点退休制退休条件；退休的方式现代人事行政的激励(jl)保健机制考核制定义；考勤和考绩奖励和晋升奖励定义和种类； 晋升的基本原则和形式工资和福利定义；理想工资制度的原则现代人事行政的行为调控机制公务员的权利公务员的义务公务员的道德要求监督制定义；监督内容；监督渠道惩

4、戒制定义；违法犯纪行为当代西方人事行政的发展我国公务员制度人事行政我国公务员制度的特点与西方公务员制度相比 与我国传统干部人事制度相比职位分类制度新陈代谢制度考试录用；交流；辞职；辞退；退休激励约束制度考核；奖励；处分；职务升降；回避职业发展和保障制度培训；工资；保险；福利职位分类职位分类的基本概念职位分类的程序职位分类与品味分类职位分类国家公务员制度西方国家公务员制度的基本特征西方国家公务员制度的确立标志人事行政概述人事行政及要义现代人事行政的主要趋势现代人事行政的特征第3页/共10页第四页，共10页。行政(xngzhng)决策行政(xngzhng)决策概述行政决策行政决策的特点(tdin)

5、行政决策的常见分类行政决策的地位行政决策体制行政决策枢纽系统行政决策信息系统行政决策咨询系统行政决策枢纽系统的特点行政决策枢纽系统的任务行政决策信息系统的类型行政决策信息系统的主要任务和作用国外行政决策咨询系统的类型服务政府的咨询机构的特点咨询机构及其人员的作用行政决策过程决策过程的理论模型：理性决策模型；有限理性决策模型；渐进决策模型；混合扫描决策模型行政决策过程的基本程序我国行政决策程序的科学化、民主化我国行政决策过程存在的问题完善我国政府行政决策程序的路径行政执行行政执行的概述行政执行行政执行的特点行政执行的地位和作用行政执行类别行政执行的能力和有效性行政执行能力行政执行有效性及影响因素

6、行政执行研究的线索、途径和模型行政执行研究的基本线索行政执行的研究途径行政执行的理论模型行政执行的方式行政执行的管理方式行政执行的政治方式行政执行的法律方式行政执行的市场方式行政执行的伦理方式第4页/共10页第五页，共10页。行政(xngzhng)方法概述行政方法行政方法的价值和功用传统(chuntng)行政方法和现代行政方法行政(xngzhng)基本方法强制性行政方法诱导性行政方法参与管理方法行政责任方法行政指令方法及特征法律方法及特征经济方法及特点思想政治教育方法及途径行为激励方法及方式参与管理的层次行政机关参与管理的主要途径机关责任制岗位责任制行政程序行政程序行政程序的特性行政工作程序化

7、行政工作程序化的内容行政工作程序化的意义和作用行政程序的极端化行政程序简化行政计划行政计划及因素行政计划的编制过程行政计划编制的技术方法综合平衡法；规划计划预算系统；计划评审法；关键路径法行政技术系统工程电子政务PDCA循环技术ABC管理法平衡计分卡行政方法第5页/共10页第六页，共10页。行政效率行政效率概述(i sh)行政效率行政效率的类型行政效率在行政管理(gunl)中的地位行政效率研究的历史(lsh)与现状行政效率测定与绩效评估公共管理新概念绩效评估在管理中的功能绩效评估对政府的政治合法性的好处公共部门的特点（绩效评估的困难）行政效率测定的方法与技术机关管理机关管理概述机关管理机关管理

8、的事务的特征机关管理的意义机关管理的原则机关管理的现代化机关文书管理机关文书文书的优越性机关文书管理机关会议管理机关会议及特点机关会议的管理机关后勤管理机关后勤机关后勤管理机关环境的管理公共财政公共财政的职能与国家预算公共财政公共产品与私人产品的区别市场失灵与公共财政的职能国家预算国家预算的分类国家预算的原则公共财政支出公共财政支出公共财政支出的分类公共财政支出的原则公共财政支出的规模公共财政支出的结构公共财政支出的成本效益公共财政收入公共财政收入公共财政收入的分类国家税收税收税收的特征税收的分类税收的要素税收的原则公共财政政策公共财政政策公共财政政策的类型财政平衡和财政赤字公共财政政策与货币

9、政策的配合第6页/共10页第七页，共10页。依法行政依法行政的历史缘由(yunyu)和发展依法行政依法行政的缘起(yunq)依法行政的形成依法行政的发展依法行政的理论(lln)基础依法行政的思想源流依法行政的社会基础资本主义经济特性与依法行政的内在联系依法行政的法政基础依法行政的制度机制公共权力分立、制约的由来行政权力的特性（依法行政的原因）公共权力分立、制衡的制度原因依法行政的历史基础和现实需要行政行为行政行为概述行政行为行政行为的构成要素行政行为的特点行政行为的种类行政行为的功能维护功能；监管功能；裁判功能；服务功能；发展功能行政行为的基本方式行政执法行为行政合同行为及种类行政司法行为行政

10、检查种类；方法行政决定行政许可及种类行政奖励及种类行政处罚及种类行政强制执及种类行政调解行政裁决及种类行政复议及范围、不复议的范围行政行为的合法要件行政行为合法的实质要件行政行为合法的形式要件行政行为的生效方式行政违法、行政不当以及行政法律责任行政违法定义；特征；分类；行政不当定义；特征；分类行政责任定义；特征；分类；形式（惩罚性和补偿性）；免除第7页/共10页第八页，共10页。法制(fzh)行政法制行政(xngzhng)概述法制与法治法制行政(xngzhng)的基本法则现代法治行政(xngzhng)的特征行政监督行政监督行政监督的四种监督部类行政监督的基本功能行政监督的主要方式行政监督的内在

11、机制及表现行政监督的组织机制及涵义行政监督的心理机制及必要性、实现途径法制监督法制监督法制监督的特征法制监督的主体行政诉讼立法监督议会司法监督具体方式检查监督党的监督行政诉讼（广义、狭义）行政诉讼的特征诉愿与诉讼行政诉讼制度的通则社会监督社会监督社会监督的特征社会监督的主体及形式监督的局限性行政责任行政责任概述行政责任理解行政责任意义的两方面行政责任的历史演变行政责任的基本范畴行政责任的特征行政责任的内在实施条件行政责任的构成要件基本权利一般权利行政责任的确定行政责任的主体确定行政责任的依据行政责任追究公民依法追究法院依法追究追究的实体问题行政官员政府机关行政裁决行政诉讼行政惩处行政赔偿行政伦

12、理行政伦理概述行政伦理与行政道德行政伦理的涵义行政伦理关系行政伦理的理论模型行政伦理的结构与功能公务人员的个人品德公务人员的思想态度公务人员的思想品德行政职业道德行政职业道德概述行政职业道德规范行政组织层面的伦理及内容公共政策伦理及伦理观行政伦理制度化行政伦理失范及类型行政管理中的伦理困境行政伦理的管理及原则行政伦理立法的基本内容第8页/共10页第九页，共10页。现代政府(zhngf)能力现代政府(zhngf)能力问题的缘起政府能力的重要性政府能力问题的现实(xinsh)缘由现代政府能力的内涵政府能力政府能力的特点政府能力的相关性现代政府能力的构成现代政府宏观能力的适用范围现代政府能力的构成经济管理能力政治和社会管理能力行政组织管理能力公共危机与政府能力公共危机公共危机的要件公共危机的类型政府公共危机管理公共危机管理当代中国行政改革我国政府机构改革的历史沿革与发展当代中国行政改革界说当代中国行政改革的内涵当代中国行政改革的主要