集团公文处理细则

1、集团办公行文处理实施细则第一章总则第一条为促进集团公文处理工作规范化、程序化、制度化、进一步提高公文处理的效率和质量，根据集团管理制度有关规定，制定本实施细则。第二条参与公文处理的工作人员要牢固树立集团利益之上的思想，坚持实事求是的工作原则和认真负责的工作作风，做到忠于职守，并保持良好的精神风貌。第三条总裁办是公文处理的主管部门，和具体承办公文的其他部门在处理公文过程中，要相互协调，密切配合，保证公文运转及时、准确、安全、保密。第四条公文处理坚持自上而下、程序规范、对口负责、职责明确的原则，其过程主要包括收文、分办、办理、呈送、核稿、审批、传阅、发文、反馈、归档等环节。第二章收文第五条总裁办负

2、责接收集团所属公司、项目部、相关项目公司、工商及银行等政府部门以及其他文电信函。上述文电信函， 属集团领导的， 送领导拆封； 属集团及集团总裁办的的，由总裁办签收、拆封，并按文件内容转相关股室办理；属其他部门的，交相关部门签收、拆封。第六条收文人员签收文电、信函，应认真核对来文单位、件数和密封情况，确认无误后方可签名，并注明签收日期。第三章分办第七条收到的公文，按以下原则分办：（一）阅件（含抄送件），即集团所属单位报送或抄送的不需要办理的公文，相关合作公司发来的文件、要件、参阅件，内部情况通报等，除指名专送的以外，由总裁办按集团领导的分工分送传阅。秘级文件传阅，收阅者应在秘密文件传阅登记表上签

3、名。（二）办件，即凡符合公文行文规则，需要集团办理的公文，按部门职责分工对口分办。公文承办部门如对公文分办有异议，应及时送总裁办酌转其他部门承办。第八条集团 领导收到需要集团审批而直接送集团领导个人的公文，除特别事项和重大突发事件外，应交由总裁办按程序呈批。如领导先作批示，属于领导之间传阅的，由总裁办负责传送；属于需要转办、交办或发文的，由总裁办按程序办理。第九条除重大突发事件或集团领导直接交办的事项外，对越级上报或明显不符合规定的公文，由总裁办填写集团公司公文处理表，经总裁办主任审核报总裁办分管领导批准后，退回来文单位重新上报。第四章办理第十条总裁办收到需要办理的公文，属于一般性的工作通知、

4、抄件或报告件由负责收文的人员处理； 其他一般性通知、抄件或报告件，需呈送有关领导或部门阅知的，由负责收文的人员直接呈送；内容比较重要的抄件（报告件），应及时填写文件呈批表，经总裁办主任提出拟办意见后传阅或呈批。第十一条收到需要集团办理的请示性公文，按以下程序办理：（一）及时登记文件呈批表。登记内容主要包括：来文单位、收文时间、办文编号、拟办意见、秘密和急缓等级、领导批示、文电去向、转出时间以及有关部门的意见等。（二） 制度规定、事权界定和主管部门比较明确的请示事项，由总裁办提出拟办意见， 经分管领导批示后转有关部门办理。（三） 内容涉及几个部门的请示事项，主办部门应先征求其他部门意见，综合整理

5、出办理意见呈领导批示。（四） 需正式行文答复的，应根据领导意见草拟文稿，呈送领导签发。对常规性工作或政策法规、 上报文件已有明确规定， 或领导已有交办意见的事项，可直接草拟文稿，连同来文一并经总裁办审核后，呈送领导审批、签发。（五） 不需正式行文答复且领导批示适宜转出的，可将领导批示传给（抄送）有关单位按照办理或知照执行。领导批示不宜转出的，可以电话告知方式答复。第十二条文稿的校对由经办人负责，以总裁办核稿后的原件为准。对经领导签发、 复核的文稿提出实质性修改意见的，应提供依据，说明原因，按原审批程序呈批后方可修改。第十三条以集团名义发布的公告、通告以及有必要公开发布的通知，由办文部门拟稿，经

6、总裁办核稿和集团领导批示后提供给集团网站；其他需在集团网站发布的文件，由总裁办收集，经总裁办分管领导审批后定期提供。第十四条公文呈批应使用文件呈批表呈批，有关附件应按顺序叠放，附件一般包括：原文、有关部门意见，有关政策规定、相关资料等；有关领导批示或有前案的，也应附上。公文呈批过程、 时间、及每位领导的批示内容、办理结果等整个运转过程，经办人员应及时、准确录入电脑（或文字记录）。第十五条办理时限。（一） 一般性公文（含阅知性文件）应当天登记送阅呈批；可以直接送领导审批的请示性文件，应在 1 个工作日内登记呈批；可以修改后送领导审批的发文代拟稿，一般应在2 个工作日内改好呈批（如需补充征求有关部

7、门意见的，则从收齐意见之日起计）。（二）经领导批结的公文，需发文的，经办人应在2 个工作日内草拟文稿呈批；不需要发文的，应在1 个工作日内填写公文处理表将批示原件（或复印件）转出。（三） 经集团领导签发的文稿，经办人应及时编制文号，确定印数后打印文件，然后随同原件交总裁办分发、存档。（四） 总裁办公会议、 集团经营分析会议以及集团重要工作会议纪要，经办人应在会议结束后 3 个工作日内拟好纪要文稿呈批。（五） 急件应即到即办，在规定期限办结，无法按时办结的应及时向有关领导报告并说明原因。第五章呈送第十六条公文呈批原则上按集团领导同志的排序和分工呈送。第十七条公文呈送过程中，如遇领导出差或其他原因

8、不能批阅公文时，按以下办法处理：（一）应送集团分管领导复核的公文，由总裁办主任复核。（二） 应送集团分管领导批示的公文，且事情紧急时， 可由总裁办主任批转总裁或其他领导批示。第六章传 阅第十八条传阅公文的范围：（一）集团重大政策文件、规定；（二）集团或所属企业的相关文件（三）集团总裁认为应该传阅的公文。第十九条公文传阅应注意的事项（一）公文传阅要坚持“分类传阅、急件急传”的原则。机密级以上文件应单独传阅，并严格采取保密措施，不得随意扩大传阅范围。（二）加快传阅速度，每位集团领导传阅时间一般为13 天，每个部门的传阅时间控制在一天内。总裁办文件管理人员应经常催问，及时收回传阅文件，防止文件久压，

9、贻误传阅时间。（三） 在传阅文件过程中不得擅自抽出文件，个别需要必须暂时留用文件，要办理借阅手续，以免文件遗失。（四）对长期未在京的集团副总裁的公文传阅，可采取电子邮件发送和特快专递两种方式进行。第七章核稿第二十条拟发公文文稿， 必须经过严格审核。具体审核程序是： 对应部门经办人拟稿部门经理初核 总裁办核稿 分管领导审核（或签发） 总裁审签。（一）部门经理初核： 对是否有行文必要，是否填写完整发文稿纸上有关栏目，是否按领导批示拟文，是否符合有关行业政策及法律法规，文字表述、各种数据是否确切， 专业用语 （词） 的使用是否规范，是否需要会签等进行认真把关。（二）总裁办核稿：主要审核文字表述、文种

10、使用、公文格式、发放范围、印制份数、是否重复行文、需要会签的是否会签、与其他文件是否相悖、文稿内容是否符合实际、措施办法是否切实可行、是否符合法律法规及集团制度。（三）分管领导审核：重点审核是否需要行文、是否符合法律法规和集团有关规定。第二十一条拟写和审核公文应严格按集团制度中的规定和公文写作规范执行。第八章审批第二十二条未经总裁办登记直接呈送领导的公文和格式不规范的公文，领导一般不要在公文上直接批示， 可退来文单位按程序报送或交有关部门处理。如特殊情况特批后又需要总裁办协调处理的，批件交总裁办转有关部门办理，不宜直接交来文单位。第二十三条公文文稿（含规范性文件）经总裁办核稿后，呈送集团总裁审

11、批签发。第二十四条总裁或分管副总裁已有明确审批意见和会议研究决定的事项或其他常规事项，经总裁、副总裁授权，可以集团总裁办名义发文，由总裁办主任签发。第二十五条由总裁办正常呈送的文件，有关领导要及时批示意见，主管领导因客观原因无法及时审批的， 由代管该项工作的其他领导或总裁办主任审批，情况紧急的， 经办文部门电话请示主管领导同意并经总裁办审核后，可先印发后补签。第九章发文第二十六条付印。已经集团领导签发的公文，由总裁办登记编号并按急缓程度统一安排打印。第二十七条校对。印制好的公文， 经办人应进行认真校对和最后复校方能发出。复校中发现的文字和内容方面的问题，应及时与总裁办磋商修改。复校应注意：（一

12、）文头、文尾。即文号、签发人（上报文件）、会签人（联合上报文）、文件标题有无错漏，主题词、抄送栏、印发部门、日期、份数是否完整、准确。（二）主送单位。（三）数字、标点、单位符号。（四）落款日期（以领导签发日期为准）。第二十八条盖章。除会议纪要和内部情况通报外，其他公文都应加盖印章。公文盖章，应以领导签发时的签字为依据，经总裁办登记后盖章。领导未签字的公文，不得盖章。第二十九条封发。文件印好盖章后由对应部门协助总裁办装订封发，无对应部门的公文由总裁办装封发。第三十条付印、校对和封发一般不能超过3 个工作日。第十章反馈第三十一条按正常程序办理的公文（含请示件或代拟稿），经办人应向有关领导反馈办理情

13、况。第三十二条对领导批示交办的重要公文，以及上报和下发公文的运转情况，经办人应及时跟踪催办，将情况向主管领导及有关领导反馈。第十一章归档第三十三条公文办理完毕后，要按有关规定进行立卷归档。（一）已办理完毕具有保存价值的文件、函件、会议纪要、简报、资料等，均属归档范围。（二） 以集团或集团总裁办名义编写的各种文件、函件、 会议纪要等发出后，经办人要把底稿（包括手稿、领导批示及其他附件）和两份正文交总裁办归档。（三）其他文件材料，如往来的来文、电报、调查材料、信息、来信、内部刊物等，如需归档，由经办部门直接向总裁办移交归档。第十二章附则第三十四条公文处理过程中，尤其是翻印、传递、保存应严格执行集团

14、保密规定，确保集团利益安全。第三十五条本细则作为集团制度汇编中“文书档案管理制度”的配套文件，从发布之日起施行。出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。“能 ”，是以众议举宠为督：亲贤臣， 远小人， 此先汉所以兴隆也； 亲小人， 远贤臣， 此后汉所以倾颓也。 先帝在时，每与臣论此事， 未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。 侍中、尚书、 长史、 参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一