安全生产标准化建设方案

1、第一章总则-1-一、编制依据-2-二、工彳目标-2-三、工作原则-3-四、适用范围-3-第二章安全管理标准化-3-一、安全生产责任体系-3-二、安全生产专项费用管理-5-三、安全生产风险评估-8-四、安全生产检查与评价-9-五、安全生产应急管理-13-六、安全技术管理与培训-16-七、安全生产管理禁令-22-第三章场地布设标准化-25-一、项目部驻地建设-25-二、工地试验室-32-三、施工现场-34-第四章标准化现场防护-48-一、临时用电防护-48-二、个体防护-56-三、特种设备及专用设备防护-59-四、常用设备及机具防护-66-五、施工船舶-74-六、临边防护-77-七、支撑体系防护-

2、82-八、脚手架防护-86-九、监测量-88-第五章安全防护设施及安全标志-90-一、编制目的-90-二、试用范围-90-三、安全防护设施-90-四、安全标志-93-第六章文明施工与水保环保管理-113-一、文明施工管理-113-二、环保水彳持管理-114-三、检查与评价-115-第一章总则为进一步加强清水江旁海航电枢纽工程项目安全生产标注化建-1-/115设，规范施工安全管理防范生产安全事故，不断推行项目部安全生产标准化工作，提高项目施工作业本质安全。特制订中国葛洲坝集团第五工程有限公司清水江旁海航电枢纽工程施工项目部安全生产标准化建设方案。一、编制依据1、建设工程安全生产管理条例（国务院3

3、93号）。2、公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部2007年1号）。3、公路水运工程施工安全标准化指南（交通运输部工程质量监督局）等国家及交通运输部发布的施工安全相关文件和标准规范，及相应的施工工艺、工法。4、中国葛洲坝集团第五工程有限公司品牌视觉形象管理规范等。二、工作目标（一）职业健康安全管理体系有效运行，不出现严重违反国家有关安全生产法律法规及贵州省施工企业安全生产标准化考核办法相关事项。（二）有效控制各类生产性事故，杜绝重伤及以上事故。各类事故控制在监控指标之内，具体如下：1. 杜绝各类工伤事故；2. 交通事故：不发生重大及以上交通事故；3. 机电设备事故：不发生重大及以上机电设备

4、事故；4. 火灾事故：不发生一般及以上火灾事故。（三）隐患整改及防范措施落实率100%（四）安全教育培训实施率100%转岗、复工、新进场（厂）员工等上岗前安全培训率100%特种作业人员及特种设备作业人员持证上岗率100%（五）特种设备定检率100%（六）现场安全防护设施、安全保护装置到位率100%作业人员劳动保护用品发放、使用率100%-2-/115三、工作原则（一）标本兼治、综合治理、强化治本的原则。（二）职业健康安全“五同时”原则。（三）安全生产，人人有责，管生产必须管安全原则。（四）谁主管、谁负责，谁使用、谁负责，谁施工、谁负责的原则。（五）全员参与、全面覆盖、全过程管理原则。（六）安全

5、责任重考核，安全工作重闭环原则。四、适用范围中国葛洲坝集团第五工程有限公司清水江旁海航电枢纽工程施工项目部所属参与本工程项目建设的单位和人员。第二章安全管理标准化一、安全生产责任体系（一）组织管理机构建立以项目经理为组长的安全生产领导小组，副组长由项目书记、总工程师、主管副经理担任，成员由项目部职能部室负责人和分包单位负责人组成。安全生产领导小组下设办公室，安全质量环保部-3-/115长任办公室主任。安全生产领导小组负责贯彻落实国家、行业有关安全生产方针政策、法律法规和技术标准，制定项目部安全生产目标和工作计划，落实项目安全生产条件，规范施工安全管理程序，开展安全检查评价，定期组织应急演练，督

6、促落实项目安全生产责任。（二）安全生产条件1 、建立健全安全生产责任制，制定安全规章制度和操作规程。2 、保证施工生产安全投入并规范使用。3、施工现场按照每5000万元/人的比例配备专职安全生产管理人员。4、“三类人员”、特种作业人员持有效合格证书，按规定参加安全教育培训。5、依法参加工伤保险、办理意外伤害险。6、每月开展“平安工地”达标考核，作业场所和安全设施、设备、工艺等符合有关安全生产法律法规和标准规范，为从业人员配备符合标准的劳动防护用品。7、按规定开展施工安全风险评估工作，实施重大风险源监控。8、制定生产安全事故应急救援预案，组织应急演练并配备必要的救援器材、设备。9、满足法律、法规

7、和贵州省公路水运主管单位规定的其他条件。（三）项目部岗位安全生产责任书项目部根据岗位职责签订如下安全生产责任书：1 、项目经理安全生产责任书；2、项目书记安全生产责任书；3、项目总工工程师安全生产责任书；4、项目分管安全副经理安全生产责任书；5、项目副经理安全生产责任书；6、项目职能部室部长（主任）安全生产责任书；7、项目各部室管理人员安全生产责任书；8、分包单位安全生产责任书；9、班组长安全生产责任书；10、作业人员安全生产责任书。-4-/115（四）项目部安全生产管理制度项目部明确安全生产各阶段的管理内容、程序与职责分工，制定如下各项安全管理制度：1、安全生产管理办法；2、安全生产责任制度

8、；3、安全生产教育培训制度；4、安全技术交底制度；5、安全生产会议制度；6、特种作业人员安全管理制度；7、安全生产检查制度；8、危险品安全管理制度；9、消防安全管理制度；10、安全生产费用管理办法；11、劳动防护用品管理制度；12、领导干部带班值班制度；13、机械设备安全管理制度14、交通安全管理规定；15、分包商安全管理规定；16、安全生产承诺制度制度；17、安全专项施工方案编制审查制度；18、事故隐患排查治理制度；19、安全事故“说清楚”规定；20、安全生产违章处罚实施细则；21、安全生产奖惩制度；22、事故应急管理制度；23、安全生产事故调查处理办法；24、安全操作规程汇编。二、安全生产

9、专项费用管理（一）本项目安全生产专项费用是指按照水运工程1.5%规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进本工程施工安全生产条件的资金。-5-/115（二）安全生产专项费用的使用及管理坚持“规范计取、合理计划、计量支付、确保投入”的原则。（三）安全生产专项费用使用进行立项申请，建立安全资金的专项账户，所需资金的单位和部门应书面申请，经主管领导同意，报项目经理批准后方可使用。（四）安全生产费用的使用范围1、设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出：施工现场防护费；警示、照明等灯具费；警示标志、标牌费；安全用电防护费;施工现场围护费；其他安全防护设备与设施费。2、配备、维护、保养应急救援器材

10、、设备支出和应急演练支出：应急救援器材与设备的配备（或租赁）、维护、保养费；应急演练费。3、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出：重大风险源和事故隐患评估费；重大风险源监控费；重大事故隐患整改费。4、安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出：日常安全检查费；专项安全检查费；安全生产评价费；安全生产咨询、风险评估费；安全生产标准化建设费。5、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出：安全防护物品配备费；安全防护物品更新费。6、安全生产宣传、教育、培训支出：安全生产宣传费；安全生产教育培训费。7、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出：信息化相关系统，场站监控系统，危险性

11、较大分部分项远程监控系统等费用。8、设施及特种设备检测检验支出：安全设施检测检验费；特种设备检测检验。9、其他与安全生产直接相关的支出：专职安全员办公用品费；保障施工安全雇工费；建设单位与监理单位认可与安全生产直接相关的费用。（五）商务部负责编制生产经营计划的同时下达安全生产费用的投入计划，财务部门负责建立安全生产费用资金台帐。（六）职能部门按照要求做好分管范围内安全生产费用使用情况的-6-/115票据汇总和登记工作，汇总结果和票据交安全质量环保部留档备存，安全、财务等相关部门应对安全生产费用提取及使用情况实施监督检查。（七）项目部按照规定对安全生产费用计量方法实行按月审批、分期计量。并整理当

12、月安全生产费用提取使用情况进行汇总登记。（八）安全生产专项费用申报1、工程管理部根据施工组织设计、分部分项工程施工特点、季节施工特点，编制安全生产费用计划申报表交安全质量环保部汇总登记。2、机电物资部根据施工计划安排与设备物资材料采购等编制安全生产费用计划申报表交安全质量环保部汇总登记。3、综合办公室根据下月教育培训、交通食宿、后勤管理等工作安排编制安全生产费用计划申报表交安全质量环保部汇总登记。4、其他职能部门根据本部门计划安排编制安全生产费用计划申报表交安全质量环保部汇总登记。5、安全质量环保部根据现场标示标牌及安全管理需要和汇总其他部室安全生产专项费用计划编制项目部安全生产费用计划申报表

13、报项目经理审批后实施。（九）项目部职能部室根据安全生产专项费用使用情况，按规定填写安全生产费用支出明细表、安全生产费用使用验收记录表，每月25日交安全质量环保部汇总备档。（十）项目部各单位申报安全生产费用时，必须按规定提交相应资料报项目部主管部门。内容包括：安全生产费用支出明细表、安全生产费用使用验收记录表，按时间顺序附相关票据、凭证彩色扫描件和相关审批资料。（十一）安全质量环保部审核汇总安全生产专项费用后填写安全生产费用投入统计表，按规定交商务部申报中间计量支付。（十二）项目部所属施工单位应建立健全本单位安全生产费用使用台账，并将发票和有关使用清单表及证明材料附后，并按要求报送项目部主管部门

14、。-7-/115（十三）项目部对不按规定提取、使用和管理安全生产费用的单位，将视情节轻重，给予考核扣分、通报批评或经济处罚，直至取消评先表彰资格。三、安全生产风险评估（一）一般规定1、工程项目施工前应针对工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备（机具）、施工方案中的潜在风险开展的风险源辨识、分析、估测、预控等系列工作。2、项目部根据风险评估结论，完善施工组织设计和危险性较大工程专项方案，制订相应专项应急预案，对施工过程实施预警预控。3、施工安全风险评估遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质等发生重大变化时，应重新进行风险评估。4、风险评估报告经监理单位审核后向建设单位报备

15、。5、施工安全风险评估工作费用应在项目安全生产费用中列支。（二）评估程序1、按照成立评估小组、制订评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告的程序进行。2、工程施工组织设计文件、危险性较大分部分项工程专项施工方案、应急预案编制完成后，报备监理单位审查施工安全风险评估报告；监理单位未签发开工令，施工现场不得私自开工。（三）风险辨识1、工程资料的收集整理、施工作业程序分解、施工作业可能发生的安全事故辨识。2、施工作业程序分解，应按照施工组织设计文件所确定的施工工艺，划分分部分项工程及工序（单位）作业层次，明确单位作业主要工序、施工方法、作业程序、机

16、械设备和建筑材料等特点。3、施工作业程序分解后，应通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源普查清单。-8-/115（四）风险分析采结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子方法，从人、机、料、法、环等方面辨识施工作业活动中典型事故类型，找出可能受伤害人员、致害物、事故原因等，确定主要的物的不安全状态和人的不安全行为，从而建立风险源普查清单。并通过风险分析和估测，确定重大风险源。（五）风险估测结合工程施工内容、安全管理方案、可能发生的事故特点等因素采用定性或定量的方法，对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算，并根据制定的

17、风险分级标准和接受准则，对工程风险进行等级分析、危害性评定和风险排序。（六）评估报告风险评估工作完成后形成评估报告，评估报告应反映风险评估过程的主要工作。报告内容应符合风险评估相关规定。田级（高度风险）及以上施工作业活动的风险控制，应符合下列规定：1、重大风险源的监控与防治措施、应急预案经项目部技术负责人审核后报总监理工程师审批，并按规定组织论证或复评估后实施。2、建立重大风险源的监测及验收、日常巡查及记录、定期报告的工作制度，并组织实施。3、项目部技术负责人在工程施工前，对施工人员进行安全技术教育及交底；施工现场设立相应的危险告知牌。4、适时组织对典型的重大风险源应急救援演练。5、当专项风险

18、等级为IV级（极高风险）且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施，视情况开展第三方施工监测；未采取有效措施的，施工现场不得展开施工。四、安全生产检查与评价（一）一般规定1、项目部安全检查制度检查内容具体如下（1）查物的状态是否安全。检查设备、工具、安全设施、个人防护用品、生产作业场所以及生产物料的存储是否符合要求。-9-/115(2)查人的行为是否安全。检查有无违章指挥、违章操作、违反安全生产规章制度的行为，重点检查危险性大的作业岗位是否严格按操作规程作业，危险作业是否执行审批程序。(3)查安全管理是否完善。检查安全生产责任制是否落实，安全生产目标和工作计划是否落实到各部门、各岗位

19、，安全教育是否经常开展、检查发现的事故隐患是否及时整改，实施安全技术与措施计划的经费是否落实，是否按“四不放过”原则做好事故处置工作。2、安全检查的主要形式有：验收性检查、定期检查、专项检查、经常性检查、季节性检查。3、项目部定期开展事故隐患排查治理活动，全面排查整治安全事故隐患和事故易发环节、解决存在的突出问题，有效防范和遏制生产安全事故的发生。4、项目部按交通运输部交通运输部关开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知(交质监发2012679号)要求，每月定期开展考核评价工作。(二)安全检查1、开(复)工前安全检查。新项目开工前和在建项目停工后复工前，由项目部相关部门进行工地的全面检查

20、，核查项目是否具备安全生产条件，如发现问题应及时督促整改，符合安全生产条件的方可开(复)工。2、定期检查。项目部开由主要负责人牵头组织。每月不少于1次的全面检查，施工班组每日应对施工生产进行检查。重点检查重大危险源的安全防范技术措施及现场安全防护措施的落实情况。3、专项检查。专项检查分为内业检查和外业检查。其中，内业检查可分为保证检查和一般项检查。(1)保证项检查包括：安全生产责任制，施工组织设计及专项施工方案，安全生产专项费用，风险评估管理，安全技术交底，安全检查评价，安全教育培训，应急管理等。(2)一般项检查包括：分包单位的管理，持证上岗，生产安全事故处理等。(3)外业检查包括：安全防护，

21、施工用电，消防安全，设备安全，-10-/115危险性较大分部分项工程专项施工方案执行情况，安全标志等。(4)专项检查由安全管理部门组织，针对工程建设的关键环节、关键部位的安全状况采取有针对性的检查，宜对照专项施工方案进行检查，以发现并解决在施工前及施工中存在的问题。4、经常性检查。检查应由项目部安全管理人员，根据工程施工作业进度适时安排。项目安全管理人员针对当日作业分布情况，重点检查安全生产关键部位和事故易发环节。经常性检查覆盖施工全过程。5、季节性检查。检查内容可根据施工安全敏感时间段(如冬季、雨季、节假日等)确定，对安全注意事项如防滑、防冻、防坍塌、防炎、防中毒、防坠落、防疲劳、防思想松懈

22、等提前布置并加强检查。6、验收性检查。主要检查对象是施工现场新搭设的脚手架、物料提升机、施工用电、塔吊、外用电梯、大型模板支撑系统等项目。检查应严格对照相关标准进行。存在两个或多个分包单位共同或交叉施工时，验收性检查应由项目部组织，对相关作业部位的安全作业环境条件进行验收和移交。7、安全检查记录和安全事故隐患整改、处置和复查。(1)对于检查中发现的违章指挥、违章作业行业，应立即制止，并责令其予以纠正。(2)各类安全检查应按相关技术标准和规章制度的要求进行，安全检查结果应形成文字记录。安全事故隐患整改应做到“三定”，即定人、定时间、定措施。(3)安全事故隐患治理情况应按期复查，复查合格后方可销项

23、；复查情况应形成文字记录。(三)事故隐患治理1、施工安全事故隐患主要分为以下两类：一般事故隐患。指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大事故隐患。指危害和整改难度较大，应全部或局部停工整顿，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使施工单位自身难以排除的隐患。-11-/1152、项目部健全事故隐患排查、建档、治理、验收、销号的工作制度，并设专人负责。3、项目部定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查施工安全事故隐患。对排查出的重大事故隐患登记建档、制订专项治理方案，明确治理的措施、资金、时限和责任人，并向上级主管单位或部门报备。4、安全事故隐患排

24、查治理内容包括：安全法律法规、标准规范和规章制度贯彻执行情况；安全生产责任制和落实情况；安全生产专项费用的提取和使用情况；危险性较大工程，特别是深基坑工程、高边坡工程、高大模板工程、施工起重机械设备以及脚手架工程等专项施工方案的编制、专家论证和实施情况；安全培训教育情况，特别特种作业人员培训教育和“三类人员”的培训考核及持证上岗；应急救援预案的制订、演练以及有关应急物资设备的配备和维护情况；班组安全事故隐患定期巡查记录、自查自纠和销号情况；事故报告和处理，以及对有关责任单位和责任人的追究和处理情况。5、安全事故隐患排查治理以防范脚手架、施工起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点，主要内容包

25、括；模板支撑系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况；起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、检测、使用情况。6、事故隐患治理应做到五落实，即“方案落实、材料落实、资金落实、进度落实、责任落实(1)对于一般事故隐患，由项目经理部项目负责人或有关人员立即组织整改。(2)对于重大事故隐患，应制订并实施隐患治理方案。重大隐患治理方案应包括以下内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急病预案。7 、在事故隐患治理过程中采取相应的安全防范施防止

26、事故发生。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂停产或者-12-/115停止使用。8 、坚持“不安全、不生产”的原则，对当时不能立即排除的施工安全事故隐患，应采取有效的防范措施加以控制，并限期解决；对隐患无防范措施的施工协作队伍予以停工整改。（四）安全评价和改进1、安全评价项目部以创建“平安工地”为安全管理目标，建立健全安全生产保障体系，保证安全生产条件，落实安全生产责任，编制专项施工方案，开展安全风险预控。经常开展安全生产自查和安全事故隐患排查，每月组织一次全面自查，重点检查“平安工地”建设情况、安全管理及工程现场安全生产情

27、况，及时消除安全管理中的薄弱环节。2、改进项目部每年根据评定结果，对安全生产目标、考核指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进。五、安全生产应急管理（一）一般规定1、项目部安全生产应急管理应遵循“以人为本，安全第一，居安思危，预防为主”的原则。2、根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生安全生产重大事故的部位、环节进行监控，制订施工现场安全生产事故应急预案。3、项目部统一组织编制项目部突发事件总体应急预案和生产安全事故应急预案，项目部直属单位和分包单位按照应急救援预案做好应急管理工作。4、项目部直属单位和分包单位明确应急救援队伍人员并储备应急物资设备。按规定定期组织演练。5、生产

28、安全事故发生后，项目部按照国务院生产安全事故报告和调查处理条例（2007年国务院令第493号）和公司相关规定，及时、准确报告安全生产事故内容，保护事故现场、配合事故调-13-/115查处理工作。(二)应急预案1、项目部建立健全项目部应急管理体制和工作机制，明确项目部各部室和施工作业队工作职责，规范突发事件应对工作。制定了突发事件总体应急预案。2、项目部生产安全事故应急预案包括(1)消防应急专项预案；(2)触电应急专项预案；(3)机械设备坍塌应急专项预案；(4)防汛应急专项预案；(5)高空坠落应急专项预案；(6)基坑坍塌应急专项预案；(7)脚手架整体坍塌应急专项预案；(8)模板整体倒塌应急专项预

29、案；(9)食物中毒应急专项预案；(10)有毒气体中毒应急专项预案；(11)防雷击应急专项预案；(12)物体打击应急专项预案；(13)交通事故应急专项预案；(14)机械伤害事故应急专项预案；(15)中暑应急专项预案；(16)泥石流、山体滑坡应急专项方案；(17)受伤人员现场急救处置措施等。3、应急启动、救援与恢复(1)应急启动的主要工作包括：成立领导小组；各专业小组(如指挥组、专家组、现场救援组、医疗组、宣传组等)成立并立即运转；现场指挥到位；应急资源调配。(2)应急救援的主要工作包括：人员救助；工程抢险；警戒与交通管制；医疗救护；人员疏散和环境保护；现场监测。(3)应急恢复主要工作包括：现场清

30、理；解除警戒；善后处理；事-14-/115故调查。(4)项目部每年根据实际情况组织一次现场演练，并根据生产实际情况组织一次以上桌面或书面演练。预案演练。演练后真实记录演练情况。针对演练过程中发现的问题进行总结、修改完善，并再次进行交底。(三)事故报告处理1、根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例(2007年国务院令第493号)规定，按照生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：(1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；(2)重大事故、是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上10

31、0人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。(3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。2、安全生产事故报告(1)事故发生后现场有关人员应立即向项目部负责人报告；项目部接到报告后，于1小时内向县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。(2)情况紧急时事故现场有关人员可直接向县级以上人民政府安全生产监督

32、管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。(3)事故发生后项目部同时立即报告监理部和建管部。(4)事故报告的主要内容如下：事故发生的简要概况；事故发生-15-/115的时间、地点以及现场情况；事故的简要经过和当前状态；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不名的人数），以及初步估计的直接经济损失；已经采取的控制措施；对事态发展的初步评估（如果有）；报告人（或单位）姓名（或名称）、联系方式；其他应报告的情况。（5）事发现场妥善保护事故现场和相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭证据。因抢救人员等原因需要移动事故现场物件的，做出标志、绘制简图并好记录，妥善保存现场痕迹、物证。

33、（6）事故发生24小时内项目部形成专门文字报告并上报。事故报告后出现新情况的及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的及时补报；道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的及时补报。六、安全技术管理与培训（一）一般规定1、项目部严格进行施工本质安全技术管理。规范安全技术交底工作，提高从业人员的安全意识、安全知识和安全操作技能。2、安全技术管理的重点：施工组织设计安全技术措施、危险性较大的分部分项工程专项施工方案、安全监理计划等。3、安全培训的重点：安全技术交底，以及法律法规、标准规范、操作规程要求的各类安全培训。（二）安全技术措施1、开工前编制针

34、对本工程项目特点的施工组织设计，其中包括安全技术措施内容。2、施工组织设计的安全技术措施主要包含如下内容（1）安全生产管理目标；（2）安全生产组织体系、责任体系以及安全生产条件（包括施工企业“三类人员”考核合格证书）；（3）安全生产责任制、安全管理规章制度、安全生产操作规程；（4）符合有关安全要求的施工场地布置图及说明；-16-/115(5)符合国家有关安全规定的安全防护用具、机械设备、施工机具清单；(6)施工现场防火措施；(7)危险性较大工程及施工现场重大风险源清单及监控措施；(8)项目安全技术控制要点；(9)项目安全事故应急救援预案；(10)施工人员安全教育计划、安全技术交底安排；(11)

35、安全生产专项费用使用计划。(三)专项施工方案项目部在编制施工组织设计的基础上，根据建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监理管理办法规定，对危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案。超过一定规模危险性较大分部分项工程专项方案须经专家论证通过后方可实施。专项施工方案实施时，落实项目负责人轮流带班生产制度。1 、本项目需要编制专项施工方案的危险性较大工程包括以下内容：不良地质条件下有潜在危险性的土方开挖；桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；厂房中大型梁、柱等构件施工等；与旁海至凯里地方公路、与清水江航道有干扰的施工等；大型临时工程中的大型支架、模板的架设与拆除；其它危险性较大的工程。2

36、 、专项施工方案主要包括以下内容(1)工程概况：危险性较大的分部分项工程概况，水文地质条件、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；(2)编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸(国标图集)、施工组织设计等；(3)分部分项工程影响质量、安全的风险源分析及相关预防措施；(4)设计计算书和设计施工图等设计文件；(5)施工准备：包括施工进度计划、材料与设备计划；(6)施工部署：包括技术参数、工艺流程、施工方法、施工技术要点；(7)人员计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等资格要求;-17-/115(8)施工控制：检查验收、安全评价、预警观测措施；(9)应急预案及处置措施。3、专项施工

37、方案的审批(1)专项施工方案经项目部技术、安全、质量等部门的专业技术人员审核合格后，由项目部技术负责人签字。分包单位制订的专项施工方案由项目部技术负责人审核签字。(2)不需专家论证的专项施工方案，经项目部审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字后即可实施。(3)超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，由项目部组织召开专家论证会。专家组对论证的内容提出明确意见，并在论证报告上签字。项目部根据论证报告修改完善专项施工方案，并按规定报批后组织实施。(4)专项施工方案经论证后需做重大修改的，项目部按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。(5)项目部所属各单位严格按照专项施工方案组

38、织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项施工方案应重新履行审核程序。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项施工方案，修改后的专项施工方案应重新组织专家进行论证。4、专项施工方案实施(1)项目部方案编制人员或技术负责人组织向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。(2)工程管理部指定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。项目部技术负责人定期巡查专项施工方案实施情况。(3)在检查巡视中发现问题的责令整改并且立即采取有效安全防护措施；发现有危及人身安全紧急情况的，立即组织作业人员撤离危险区域；发生险情事故的，停止作业及时

39、启动并实施相应的应急预案，防止事态恶化；险情或事故处理后对现场进行清理，全面核查安全生产条件，经项目部职能部门联合验收方可恢复施工。(四)安全技术交底-18-/1151 、施工交底(1)项目部技术负责人负责实行逐级安全技术交底制度。横向涵盖项目部内各职能部门，纵向延伸到施工班组全体作业人员，任何人未经安全技术交底不准作业。安全技术交底涵盖工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等内容。分部分项工程开工前，施工方案(施工专项方案)的编制人员向项目部管理人员、分包单位或作业班组负责人进行安全技术交底。危险性较大的分部分项工程施工前，由专项施工方案编制人会同施工员，将安全技术措施、施工方法、施工工

40、艺、施工中可能出现的风险因素、安全施工注意事项和紧急避险措施等，向参加施工的全体管理人员(包括分包单位现场负责人、安全管理员)、作业人员进行交底。各工种作业安全技术交底采用层级交底制，主要工序和特殊工序由项目技术负责人对主管施工员进行交底，主管施工员再向施工班组负责人进行交底；班组负责人还应对作业人员进行技术交底。一般工序由施工单位技术员直接向各施工班组进行交底。(2)施工安全技术交底的主要内容 施工组织设计方案交底的主要内容如下：采用的施工方法、施工机械、实施方案应注意的问题，要求达到的安全、质量、进度以及文明施工目标；有关班组的配合与支持，人员的管理办法与措施；有关施工机械的性能、进场及运

41、行路线要求，原材料数量要求、质量要求、进场时间等；主要劳动力、主要技术工种人员的技能要求、进场时间要求；施工工艺要求，工艺标准等。 项目部向专业分包单位进行安全技术交底的主要内容如下：施工部位、内容和环境条件；专业分包单位、施工作业班组应掌握的相关现行标准规范、安全生产、文明施工规章制度和操作规程；资源的配备及安全防护、文明施工技术措施；动态监控以及检查、验收和组织、要点、部位及节点等相关要求；与之衔接、交叉的施工部位、工序的安全防护、文明施工技术措施；潜在事故应急措施及相关注意事项。(3)当出现以下情况时，应重新组织安全技术交底；更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺、使用新材料；发生因工

42、伤亡事故、-19-/115机械损坏事故及重大未遂事故；出现其他不安全因素和安全生产环境发生变化。(4)安全技术交底要具体、明确、及时、有针对性和可操作性，符合有关安全技术标准和操作规程的规定。(5)安全技术交底应优先交底采用的新的安全技术方法和技术措施。(6)安全技术交底应按规定程序进行，并履行书面交底签字手续，相关责任人各执行一份。(7)项目部职能主管部门加强对安全技术交底工作的监督检查、效果评价和督促整改。2、班组交底(1)施工技术人员应向作业班组负责人和作业人员进行安全技术交底。(2)班(组)长(工区施工负责人)每天应根据当天作业的施工要求、作业环境等，分部位、分工种向工人进行工(班)前

43、安全技术交底并做好记录，履行签字手续。重点部位的施工安全技术交底宜由项目部技术人员组织。(3)专职安全生产管理人员应参与(班)组安全技术交底工作，并监督实施；项目部内设的质量、安全管理部门等应督促施工班(组)做好班(组)的交底工作。(4)新进场工人在上岗操作前，项目部质量、安全管理部门应联合其进行本工种的安全技术操作规程的交底。操作内容或作业场地变化时应重新进行安全技术交底。(5)作业人员应按交底的要求施工，不得擅自变更。(6)施工班组安全技术交底应突出以下内容：告知施工过程中的作业危险特点、重大危险源及危害因素；针对危险点和重大风险源制订具体的预防措施；作业过和中应注意的安全事项；特殊工序的

44、操作方法和相应的安全操作规程和标准要求；发生安全生产事故后应采取的自救方法、紧急避险和紧急救援措施等。-20-/115(五)教育培训(1)项目部严格执行国家、地方、行业及公司对员工安全教育培训的有关规定、适时组织员工和特种作业人员的教育培训工作。未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。(2)安全教育培训应坚持先培训、后上岗的原则；安全教育培训有“三类人员”培训、特种作业人员培训、进场安全教育、三级安全教育、班前(岗)前安全教育等形式。(3)安全教育培训应贯穿施工全过程，并有计划地分层次、分岗位、分工种实施，所有安全教育要有受教育人的亲笔签名，其教育培训情况记入个人工作档

45、案。(4)“三类人员”参加交通运输部组织的安全教育培训，取得考核合格证并应在证书有效期内至少参加一次由交通运输主管部门组织的、不少于8学时的安全生产继续教育。(5)特种作业人员参加相关主管部门的安全培训，取得特种作业操作资格证书，并按规定参加复审培训。(6)新工人进场进行项目部级、作业队级、班组级三级安全教育、项目部级、作业队级不少于15学时，班组级不少于20学时。(7)项目部在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，主管部门对作业人员进行相应的安全生产教育培训。(8)新进人员和作业人员进入新的施工现场或转入新的岗位前，应进行安全生产培训。(9)项目部对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全

46、生产教育培训。(10)项目部主要负责人、安全生产分管领导、安全技术负责人每年接受安全培训的时间不得少于30学时。(11)专职安全管理人员每年接受安全技术专来培训的时间不得少于40学时。(12)其他管理人员和技术人员每年应接受安全培训的时间不得少于20学时(13)特殊工种(包括电工、焊工、架子工、爆破工、机械操作-21-/115工、起重工、塔吊司机及指挥人员等)在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时。(14)项目部其他员工每年接受安全培训的时间不得小于15学时。(15)待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，应接受一次安全培训，培训时间不得少于2

47、0学时。七、安全生产管理禁令1 、高处作业“十不准”(1)安全帽未系紧和安全带为托牢不准作业；(2)身体状况不适应不准从事高处作业；(3)防护栏、安全网防护不到位不准作业；(4)上下通道(梯子)不牢固不准上下攀爬；(5)脚手板绑扎不牢固不准作业；(6)悬挂式脚手架悬挂点不牢固不准作业；(7)模板支撑和绑扎好的钢筋不准攀爬；(8)工具材料不准相互和上下抛掷；(9)六级强风和恶劣天气不准作业；(10)其他安全措施不完备不准作业。2 、电气操作“十不准”(1)未持特种操作证和未经岗前安全培训不准作业；(2)未按规定穿戴绝缘鞋和绝缘手套不准作业；(3)没有可靠的安全防护不准带电作业；(4)不符合TN-

48、S标准不准作业；(5)不使用电工专业工具不准作业；(6)雷雨天气不准测定接地电阻；(7)电路修理不准单人操作；(8)不符合“三级配电”、“两级保护”不准供电；(9)末实行“一机一闸”制不准供电；(10)其他安全措施不完备不准作业。3 、电(气)焊作业“十不准”-22-/115(1)未持特种操作证和未经岗前安全培训不准作业；(2)不按规定佩戴劳动保护用品不准作业；(3)焊钳与把线连接不牢、绝缘不良不准施焊；(4)未装回火装置、仪表损坏和两瓶距离不够不准施焊;(5)雷雨天气不准施焊；(6)搭接线连接不牢不准施焊；(7)周围易燃易爆物品未覆盖或未有效隔离不准施焊；(8)更换场地不切断电源不准移动电焊机；(9)燃烧的焊枪不准离手；(10)具他安全措施不完备不准作业。4、脚手架作业“十不准”(1)未持特种操作证和未经岗前安全培训不准作业；(2)不按规定佩戴劳动保护用品不准作业；(3)未进行安全技术交底或交底不清不准作业；(4)工具材料不