审判管理办公室设立及职责定位方案

1、我院审判管理办公室职能定位及设立方案为全面提高我院审判管理规范化、科学化和信息化水平，使审判管理工作再上一个新台阶，进一步发挥审判管理规范、保障、促进、服务审判执行工作的作用，我院将设立审判管理办公室。鉴于新设立的审管办需要明确职能定位并理顺与现有从事审判管理职责的相关部门的关系，特制定本方案供讨论。一、最高院关于审管办职能定位的要求根据最高人民法院法发，2011?2号关于加强人民法院审判管理工作的若干意见的要求，审判管理的基本职能是要建立健全审判质量管理、审判效率管理、审判流程管理、审判绩效考核等制度体系，并着力完善审判质效评估指标体系，实现审判管理的规范化和科学化。为此，审管办作为审判委员

2、会、院长的参谋助手及人民法院专事审判管理的综合审判业务部门，主要承担审判委员会日常事务、审判流程管理、案件质量评查、审判运行态势分析、审判经验总结等审判管理职责。最高院在确定二。一二年人民法院审判管理工作要点时进一步明确审管办要承担起案件信息管理、审判流程管理、案件质效评估、案件质量评查、审判运行态势分析、审判绩效考核、审判委员会事务管理等七项审判管理基本职能。二、我院审判管理现状及改进思路近几年来我院在如何加强审判管理也做出了积极的探索和努力，先后制定了关于规范案件审判流程管理的规定、案件质量评查实施办法、关于合议庭及院、庭长审判职责和审判管理职责的规定绩效考核办法、审判委员会议事规则等一系

3、列规范性文件来加强审判管理。审判管理运行模式采用纳入院绩效考核委员会统一管理，下设绩效办，绩效办由政治部、办公室、研究室、监察室、审监庭、立案庭等部门负责人组成，绩效办主任由审委会专委负责，绩效办的职责包括审判管理、政务管理、队伍管理三大职责，审判管理各项职责划分给立案庭、审监庭、办公室、研究室相关部门，其中信息管理和质效分析归口办公室、研究室，审判委员会事务归口研究室，质量评查归口审监庭，流程管理归口立案庭，审判绩效考核由绩效办统一汇总。绩效办每月召开一次例会，通报各项工作的完成情况。最高院关于审管办的职能定位从长远讲也是我院审管办需加落实的职能。从最高院对审判管理职能的定位来看，应该说信息

4、管理和流程管理是整个审判管理的基础，其余职能的发挥都依赖于此两项基础工作的开展程度。而信息管理与流程管理在管理效用上又各有侧重，前者主要为案件质效评估及审判运行态势分析服务，后者更直接的目的在于规范法官的司法行为及对审判权配置运行情况实行即时监控。从我院情况看，信息管理经过这些年的努力，已基本能适应审判管理的要求。流程管理方面，去年我院完善了流程管理办法，并出台了审判职责分工办法，因此从制度层面已完成了相应的规范，但在此项制度落实上，我院目前的流程管理主要是抓好了“一头（规范立案）一尾（规范结案标准，实行扎口结案）一中间（严格审限变更）”等三个环节，而对于具体节点管理及审判职责分工的落实却存在

5、着一定的监管缺失问题，实践中不可避免地存在着随意性现象。因此如何进一步加强流程管理，尤其是加强对审判节点管理以及审判职责分工的落实，以适应审判管理日益精细化的要求，以及舟山新区对法院形象水平的更高要求，越来越成为我院审判管理中的一个重要课题。基于上述分析，我们认为今后我院审判管理工作的总体思路是贯彻落实最高院关于加强人民法院审判管理工作的若干意见的要求，正确界定审判管理职能与其他职能的职责范围，突出重点，分段整合，逐步形成以信息管理和流程管理为基础，以信息技术为手段，以审判绩效考核为导向的审判质量、效率管理制度体系。三、关于开展我院审判管理工作的具体建议1、在继续做好原有信息管理、流程管理、质

6、量评查及质效评估分析、绩效考核工作基础上，重点完善审判流程管理制度。依托计算机信息技术，尽快完善案件管理信息软件，强化对案件审理的程序监控和节点管理，实现对立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等流程节点的网络管理，对案件的流转审批全部实现网上操作，切实做到节点不遗漏，全程有监控。上述程序和节点在软件完善时还应结合上级法院和本院对质效评估数据的调整需要，结合阳光司法的相关要求，从而使审判流程管理更加科学化、规范化、精细化。2、分阶段整合现在分散在各部门的审判管理职能。在现阶段，审管办重点任务是完成流程管理改造，同时可赋予其已较成熟的司法统计、案件质效评估、审判运行态势分析职能。在完成流程管理改造之

7、后，逐步对其它属于审判管理范畴又确需审管办统一管理的职能事项进行集中合并。从最高院要求和我院实际情况看，今后审管办职责可包括：信息管理、审判流程管理、案件质效评估、案件质量专项和重点评查、审判运行态势分析、审判绩效考核数据提供、司法统计等七项审判管理基本职能。案件质量常规评查仍可由审监庭负责，审判委员会事务管理因与疑难问题调研相关也可由研究室负责。3、在机构设置方面，基于分阶段推进和部分职能交叉因素的考虑，目前审管办可与研究室合署办公。为有效推进审判管理工作，建议增设一名副主任和一名专事审判管理人员。待条件成熟，审管办予以单独设置，机构编制建议为4人。四、审管办与其它机构的关系1、与绩效考核委

8、员会关系。我院绩效考核委员会属对全体法院工作人员进行统一考核的专职机构，包含了对审判执行部门和人员、综合部门和人员的绩效考核。因此从考核统一性角度而言，在现行考核机制不变的情况下，审管办关于审判绩效考核的职能主要是为院绩效考核委员会提供审判绩效相关数据。2、与办公室关系。办公室作为院综合协调管理部门，目前承担了部分审判管理职责，主要是司法统计与分析、审判信息管理、审判管理中的经验总结和问题反映、审判管理系统技术支持等。审管办成立后，司法统计、信息管理、经验总结和问题分析将可整合到审管办，但两部门在一些涉及全局性工作方面仍有加强合作的必要。3、与审监庭关系。审监庭目前在案件质量评查方面发挥了重要作用，今后从优化结构、合理配置审判资源角度，审监庭仍有必要承担案件质量常规评查工作，审管办在案件质量评查方面主要根据审判态势承担专项评查和重点评查工作，而且今后两个部门在专项评查和重点评查方面也可加强协作。4、与立案庭关系。立案庭在流程管理方面承担