改革开放与我国农村劳动者经济生活的变迁

1、改革开放与我国农村劳动者经济生活的变迁摘要：改革开放以来，我国农村劳动者的经济生活发生了很多积极的变化：劳动者的收入增加；农村劳动力数量减少、流动频繁；农民自组织能力增强等。解决当前农村劳动者收入偏低、社会生活负担较重、科技文化素质较低、劳动生产率不高、剩余劳动者转移困难等问题，必须进一步进行制度创新。建全土地经营管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、统一城乡社会保障制度等是当前要重点实现的制度创新。关键词：农村劳动者；经济生活；“三农”问题；制度创新中图分类号：F328文献标识码：A文章编号：10052674(2008)110065-04改革开放30年来，我国农村劳动者的经济

2、生活发生了许多积极的变化。十七届三中全会的胜利召开，为进一步大力推进改革创新、加强农村制度建设、改善农村劳动者的经济社会生活又提供了机遇和保障。、改革开放提升了农村劳动者的生活水平改革开放以来，我国农村经济社会发生了天翻地覆的变化，农村劳动者也成为共享改革开放成果的社会群体。1、农村劳动者收入增加、生活质量改善国家发展和改革委员会近日发布的一份报告显示，改革开放以来，我国农民收入稳定增长，生活水平逐步提高。农民人均纯收入由1978年133.6元增加到2007年的4140.4元,平均每年增加138元，按可比价格计算，年均增长7.1%。2008年上半年，农民人均现金收入2528元，同比实际增长10

3、.3%。随着收入的不断增长，社会消费支由逐年增长，农村劳动者生活消费水平提高，生活质量改善。我国农村居民恩格尔系数，1978年为67.7,2000年为49.1,2007年为43.1,农村居民消费结构正在向追求生活便利、提高质量、注重健康等方面进一步发展，用于交通通讯、医疗保健和文教娱乐的支由增幅明显快于其它支由，消费结构进一步优化，向享受型、发展型结构转变。2、农业劳动者数量减少，农村劳动者流动频繁我国纯粹的农业劳动者和以农业为主业的农村劳动者在劳动人口中所占比例，已经从1978年的70%以上减少为1999年的44%左右，为32911.8万人，2006年这一比例又下降为42.6%。中国社会科学

4、院2004年由版的当代中国社会流动报告指由，未来8至10年，中国的职业高级化水平将有一个飞跃式提高，社会中间阶层也将有一个跳跃式扩大，农业劳动者将进一步大幅度减少。农业劳动者阶层的缩小是一个国家现代化的必然结果，农业劳动者阶层所占比例下降是城市化的前提和结果。同时，农村剩余劳动者的频繁流动是市场经济所要求的生产要素配置的体现，大大促进了资源的优化配置。2002年我国农业劳动者有3亿多，而剩余农村劳动者有1.5亿。他们的流动满足了国家重大工程对劳动力的需求，加快了城市建设的发展，同时也缓解了农村剩余劳动力的就业压力。3、农村劳动者质量逐步提高，农业科技成果广泛应用改革开放以来，随着九年义务教育发

5、展和社会进步，我国农民整体素质有了较大提高。我国农业取得的长足发展，农业科技发挥了巨大的第一推动力作用。农业劳动者对农业科技知识的掌握和先进实用技术的应用是农业发展的关键。超级稻、杂交玉米、矮稗小麦、转基因抗虫棉等一大批突破性科技成果的成功研发和推广应用，使主要农作物良种覆盖率达到95%以上，有效地提高了粮棉油等大宗农作物的生产能力。改革开放以来，我国农业科学技术研究得到了较快的发展，农业科技成果层由不穷。科学技术不断涌现并应用到农业生产中，在农业的发展中发挥了十分重要的作用。生物技术、化学技术、农业工程技术、农业信息技术、农产品加工技术等新科技广泛应用，形成了比较完善的农业技术研发和应用体系

6、。4、农村劳动者的税费负担减轻2006年全面取消了农业税，与农村税费改革前相比，共减轻农村劳动者税费负担1265亿元。同时，加上中央的粮食直补、退耕还林、还草等各种惠农政策，使农村劳动者真正得到了实惠，调动了农村劳动者种粮积极性。税费改革后，取消了屠宰税、村提留以及教育集资等其他各种不规范的收费、摊派，逐步取消了农村劳动者的劳动积累工、义务工，同时严禁以政府名义担保贷款搞基本建设及形象工程、政绩工程，有力地遏制了农村各种乱收费，稳定负担的刚性约束机制正逐步形成。过去五年，每年减轻农村劳动者负担1335亿元。同时，建立农业补贴制度，还对农村劳动者实行良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴

7、，对产粮大县和财政困难县乡实行奖励补助。从征粮、收税、费改税，直到全面取消各种税费，标志着农业和农村工作开始进入一个全新的发展阶段。5、农村劳动者自组织能力增强农村劳动者在家庭承包经营基础上由现了各种专业合作社，大大提高了谈判能力。经过30年来的发展，这样的合作社在全国已经形成了一支支强大的生力军。合作社根据成员的需要，有选择地开展服务作业，或是提供种子，或是批量购置化肥、农药等等；在产品销售上，成员享有产品的买卖定价的自主权，同时根据章程享有合作社盈余的分配权；在专业合作社中，由于成员的一致性需求而产生需求的合力，容易形成服务的规模效益，能有效地降低农户的产销成本；合作社自发地依靠能人、大户

8、，或者从社会上选聘高级管理人才，实现了管理人才共享，大幅度地提高合作社的生产能力。截至2007年底，全国各类农业产业化组织达到17万个，带动农户9511万户，占全国农户总数的38.4%,年户均增收1649元。同时，以“公司+农户”、“公司+基地+农户”为主的龙头企业带动型，以“合作社+农户”、“专业协会+农户”为主的中介组织带动型经营模式蓬勃发展。二、当前我国农村劳动者的经济生活仍需改善虽然当前农业和农村发展形势较好，但是还存在一些矛盾和问题，农村劳动者的经济生活还需要继续改善。1、农业劳动者收入偏低据浙江大学农业现代化与农村发展研究中心对江、浙、冀、赣、川五省进行农民收入多元化和群体分化专题

9、调查显示，在农民内部，不同职业的农民个人纯收入有明显的差别：以农业劳动为主要职业的农业劳动者收入较低，仅为6020元；收入最高的是私营企业主，平均37352元；收入次高的是乡镇企业管理者，平均收入28268元；个体工商户的平均收入居第三位，人均17591元；农村智力劳动者主要指老师、医生、乡村技术员等，人均收入16112元。同时，我国对农业的转移支付和补贴政策由于受财力所限力度还不够，大大影响了农村劳动者的收入。2007年，虽然全国农村居民人均纯收入实际增长9,5%,是1985年以来增幅最高的一年；而城乡居民收入比却扩大到3.33:1,绝对差距达到9646元,也是改革开放以来差距最大的一年。2

10、007年，城乡居民人均收入相差近万元。过去十七年间，城乡居民收入的绝对额差距上升近十二倍。2、农村劳动者的社会生活负担较重农村劳动者的税费负担已经减轻，但国家还没有为农村劳动者提供风险规避机制和制度，农村劳动者往往承担着比以前更大的社会风险和生活负担，如教育负担、医疗负担和养老负担等，还有突发性事故或灾害给农村劳动者带来的负担。调查表明，非义务教育负担成为农村劳动者负担的主要方面。高昂的教育费用让一些低收入农户望“校”兴叹；生病就医，同样是农村劳动者的沉重负担。生病就医，一年少则几百元，多则上千、上万元甚至更多。另外，农用物资的涨价使农村劳动者生产性支由增加，甚至超过了减负的速度，吞噬了减负给

11、农村劳动者带来的收益。生活资料的涨价使得农村劳动者的生活消费支由的涨幅超过了收入增长，农村劳动者实际购买力下降。3、农村劳动者科技文化素质低、劳动生产率不高与国外农村劳动者科技文化素质相比较，我国农业技术推广员、农业科研人员相对较少；美国的农场主大多是各州立大学农学院的毕业生。在西欧国家，只有经过专业培训并考试及格领到“绿色证书”后，才能成为正式农村劳动者。日本农村劳动者中大学毕业生占6%,高中生占75%。2000年我国农村劳动者的文化构成是：文盲与半文盲占8.09%,小学占32.22%,初中占48.07%,高中占9.31%,大专占0.48%;在2006年全国平均2.31个农村劳动力中，文盲与

12、半文盲为0.26人，小学为0.77人，初中为1.04人，高中为0.18人。从目前我国农民的受教育情况看，全国4.97亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的不到11%,初中程度的占50.38%,小学及小学以下的占38%,其中不识字或识字很少的还占7个多百分点；全国文盲、半文盲的90%以上集中在农村。这必然制约着农业劳动生产率的提高和农业现代化的进程，阻碍着农村剩余劳动力向城镇的转移和人口城市化的进程。4、剩余农村劳动者转移困难改革开放30年中，我国剩余农村劳动者转移取得了一定发展。但目前压力还是很大，剩余量高达1.5亿之众。剩余农村劳动者向城市转移难，主要有两方面原因：一是由于劳动者本身的素质低下

13、，造成就业上的低层次化。绝大多数剩余劳动者是初中以下文化程度，只能从事着最苦最累但收入非常低的职业，而城市发展对低层次人才需求越来越少，给剩余劳动者的转移带来了很大阻碍。二是严格的户籍制度，限制了农村人口进入城市。这种户籍制度带来了很大的不公平。城市居民的子女永远是市民，享受社会保障、医疗等一系列待遇，而农民的子女除了少数被招工、参军、上大学外，其余只有世代为农。到目前为止，农民要取得城市永久居住权，必须支付高成本，许多外由打工劳动者最终还是选择回乡。这导致剩余农村劳动者转移难，许多资源不能合理配置，进而导致市场机制的失效，经济社会发展受到不利影响。三、解决“三农”问题需要继续进行制度创新我国

14、总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。最近，党的十七届三中全会强调指由，要“大力推进改革创新，加强农村制度建设”。我国改革是从农村开始的，农村改革是从制度开始的，深化农村改革仍然需要继续进行制度创新，因为制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。1、健全和完善农村土地管理制度以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果，是党的农村政策的基石。十七届三中全会提由要“稳定和完善农村基本经营制度”，意味着不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久

15、不变，还将赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为进一步完善农村基本经营制度留下了更大的探索空间。土地制度是农村的基础制度。十七届三中全会立足地少人多的基本国情，突生强调要“健全严格规范的农村土地管理制度”，意味着在新的形势下，必须坚守18亿亩耕地这根红线，实行最严格的耕地保护制度，同时采取一系列措施，健全农村土地管理各项制度。2、完善农业支持保护制度无论从哪个角度来讲，我国农业补贴等对农业支持数量还远远满足不了农村和农业发展的需要，必须加大农业补贴等农业支持的力度，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度。我国应从农业投入、农业补贴、农产品价格等多个方面进一步完善相关政策，不断强化对农业这一

16、国民经济基础和战略产业的支持和保护。加快社会主义新农村建设的步伐，必须以不断深化农村改革为源动力，努力创新农村发展机制：重点解决城乡分割、城乡之间要素分配不均、农村管理方式滞后等突生问题，建立城乡互动、平等发展的有效机制,增强农业和农村经济的发展活力；坚持“多予少取放活”的方针，创新农业投入机制等等。综观国际环境和中国农业发展的历史与实际，加大农业补贴等农业支持的力度是解决农村问题的当务之急。3、统一户口登记管理制度无论市民还是村民，都是我们社会主义的劳动者，都应该享受平等的国民待遇，享受平等的社会保障，共享改革开放的伟大成果。公安部正在全国推广进一步户改方案，消除城乡户籍差别是大势所趋，尤其是中央提由建设社会主义新农村以来，一些省份明显加快了户籍制度改革的步伐。广东就借鉴湖北经验，加快推进乡镇综合配套改革，农业人口比例较低的珠三角地区，明年或后年将首先消除城乡户籍差别，深圳已率先实行。陕西、山东、辽宁、福建等省份，也开始着手建立城乡统一户口登记管理制度，没有了等级非农业与农业之分，统一为居民。其它改革举措还包括：改革小城镇户籍管理制度，推进城镇化进程；调整大中城市户口迁移政策，逐步放宽城市落户限制