新安全生产法逐条释义安全生产

1、新安全生产法逐条释义1、中华人民共和国安全生产法的新安全生产法的10大重点内容新安全生产法规定，安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展。新安全生产法的10大重点内容：1、坚持以人为本，推进安全发展。2、建立完善安全生产方针和工作机制。3、落实三个必须”，明确安全监管部门执法地位。4、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。5、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任。6、建立事故预防和应急救援的制度。7、建立安全生产标准化制度。8、推行注册安全工程师制度。9、推进安全生产责任保险制度。10、加大对安全生产违法行为的责任追究力度。(1)新安全生产法逐条释义扩展资料：国家安全监

2、管总局新闻宣传与信息公开领导小组办公室主任、国家安全生产监察专员杨占科做客人民网就安全生产法宣传周活动与网友在线交流。谈到开展安全生产法宣传周的目的时，杨占科说，法治的过程是一个持续的过程，建设依法636f70797a6431333431343062治安，只有起点没有终点，要始终坚持下去。杨占科说，这次我们组织安全生产法宣传周，主要是为了提升四个观念：1、安全的法治观念。安全生产需要依法治理，只有通过依法治理，才能落实安全生产的各项保障措施。2、政府的执法观念。安全生产法确定了安监部门和负有安全生产监督管理职责部门的执法主体地位，特别是安监部门被纳入政府执法序列，赋予执法职能。3、提升企业的守

3、法意识。安全生产法明确了企业的安全生产主体责任，企业负责人要对安全生产全面负责。4、提升职工的法权意识。职工的权利是安全生产法授予的。安全生产法要求企业承担主体责任的同时，还赋予职工一些权利，比方拒绝违章作业的权利，拒绝违章指挥的权利，监督企业落实安全生产主体的权利，检举的权利，还有依法得到补偿的权利。2、新安全生产法弟50条规定第五十条从业人员的知情权和建议权法条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单百位的安全生产工作提出建议。释义一、从业人员的知情权：生产经营单位的从度业人员对于劳动安全的知情权，与从业知人员的生命安全和健康关系

4、密切，是保护劳动者生命健康权的重要前提。二、从业人员的建议权：从业人员作为生产经营单位的主体，当然会关心生产经营单位的生道产经营情况，且本单位的经济效益与从业人员的切身利益息息相关，特别安全生产工作更是涉及从业人员的生命安全和身体健康。从业人员尤其是工作在第一线的从业人员，对于如何保证安全生产、改善劳动条件及作业环境，具有优先发言权，也更切合实际。因此，从业人员有权参与用人单位的民主管理。从业人员通过参与生产经营的民主管理，可以充分调动其积极性与主动回性，可以充分发挥其聪明才智，为本单位安全生产工作献计献策。生产经营单位要重视和尊重从业人员的意见和建议，并对他们的意见和建议及时作出答复。合理的

5、，应当采纳；对不予采纳的，应当予以说明和解释。答3、安全生产法第四十条释文第四十条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。【释义】本条是关于不同生产经营单位在安全生产方面协作的规定。一、随着经济的发展，社会化大生产的扩大，生产经营单位之间的联系日益紧密。一个单位安全生产工作的好坏，不仅关系着本单位从业人员人身和财产的安全，而且还可能对其他单位产生影响。特别是在同一作业区域内进行生产经营活动的不同单位，如果一个单位发生了生产安全事故，会直接

6、威胁着其他单位的安全生产。因此，要求在同一作业区域内进行生产经营活动、可能危及对方生产安全的生产经营单位进行安全生产方面的协作，就成为安全生产管理中的一项重要制度。在法律中规定企业进行安全生产方面的协作，也是各国安全生产管理中的通常做法。德国新劳动保护法第8条就明确规定，如果若干个用工者所负责的劳动者在一个劳动场所从事劳动，用工者之间在执行劳动安全健康保护规定方面必须进行合作。如果这种合作对劳动者在劳动过程中搞好劳动安全健康保护是必须的，用工者要按照工种相互告知和重点告知自己的人员注意与劳动有关的安全健康方面的危险，并协调一致采取防止危险的措施；瑞典工作环境法第6条也规定，在公共工地上同时从事

7、活动的两个或多个合法人员应同另外一个协商，并就得到令人满意的安全条件进行合作。日本和我国台湾地区在安全生产方面的法律中也有类似的规定。二、根据本条规定，两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当进行安全生产方面的协作。协作的主要形式是签订并执行安全生产管理协议。各单位应当通过安全生产管理协议互相告知本单位生产的特点、作业场所存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，以使各个单位对该作业区域的安全生产状况有一个整体上的把握。同时，各单位还应当在安全生产管理协议中明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，做到职责清楚，分工明确。为了使安全生产管理协议真

8、正得到贯彻，保证作业区域内的生产安全，各生产经营单位还应当指定专职的安全生产管理人员对作业区域内的安全生产状况进行检查，对检查中发现的安全生产问题及时进行协调、解决。4、如何学习领会新修改的安全生产法全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定已由第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，自2014年12月1日起施行，安全生产法根据该决定进行修改并重新公布。为广泛深入开展新安全生产法宣传贯彻活动，为法律施行营造强大的舆论氛围和良好的执法环境，现就有关事项通知如下。一、提高认识，增强学习宣传新安全生产法的自觉性和责任感新安全生产法的公布是我国安全

9、生产法制建设中的一件大事，标志着我国安全生产工作向科学化、法制化方向又迈进一大步。作为安全生产领域的综合性、基础性法律，新安全生产法牢固树立以人为本、生命至上的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线”，完善安全生产工作方针，创新工作机制，对于建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，进一步提升安全生产工作的重要地位、强化生产经营单位主体责任、加强政府监管、强化责任追究，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展具有重大意义。各级安全监管监察部门作为这部法律的主要行政执法部门，要充分认识贯彻落实新安全生产法的重要性和紧迫性，采取切实可行

10、的措施，认真抓好法律的学习、宣传和贯彻实施工作。二、采取多种形式，掀起学习宣传热潮（一）广泛开展社会性宣传。国家安全监管总局将通过召开新闻发布会，在人民日报、中央电视台等主流媒体发表解读文章、开展专题访谈，举办知识竞赛，拍摄专题片、制作动漫等方式，对新安全生产法进行广泛宣传贯彻。各级安全监管监察部门要把新安全生产法作为六五”普法工作的重中之重，深入开展普法宣传。要充分利用广播、电视、网络、报纸、杂志等各类媒体和群众喜闻乐见的宣传方式，广泛宣传新安全生产法的立法精神和实质内涵，普及安全生产防范知识。进一步提高社会公众的安全生产意识，提升从业人员的自我保护意识，做到家喻户晓、人人皆知，让全社会更加

11、关注和支持安全生产工作，营造良好的安全生产法制氛围。地方各级安全监管监察部门要主动联系其他负有安全生产监督管理职责的部门，共同制定本地区新安全生产法宣传计划，针对各行业、领域的特点，通过组织知识竞赛、演讲会、专题宣讲等活动，广泛宣传新安全生产法。（二）抓好领导干部、执法人员的学习培训工作。要通过举办培训班、研讨会和讲座等方式，对省级政府有关部门和市（地）、县（市、区）、乡（镇）政府负责人进行专门教育培训。各级安全监管监察部门要分期、分批组织安全监管监察执法人员认真学习新安全生产法，深刻领会法律的精神实质，准确理解法律条款内容，增强执法人员的责任意识以及依法行政的能力和水平。（三）组织生产经营单

12、位开展新安全生产法的教育培训。有计划、分层次地推动生产经营单位负责人、安全生产管理人员、从业人员的教育培训，让生产经营单位及其相关人员了解、明确生产经营活动中的法定权利和义务，自觉做到学法、懂法、守法。（四）认真组织学习新安全生产法释义和读本。国家安全监管总局会同全国人大常委会法工委编写新安全生产法释义（中国民主法制出版社出版），对法律条文逐条进行解读；会同国务院法制办编写新安全生产法读本（中国市场出版社出版），对立法背景、重要制度、重点条文及有关事故案例进行阐述、解析。各级安全监管监察部门的领导干部、执法人员和重点行业领域生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员要做到人手一套释义和读本，原

13、原本本地学习领会法律的立法本意和丰富内涵。三、抓紧做好新安全生产法实施前的准备工作（一）抓紧制定修订有关配套规章制度。根据新安全生产法，国家安全监管总局正在抓紧研究修订建设项目安全设施三同时”管理、事故隐患排查治理等方面的部门规章，尽快研究制定安全生产责任保险、注册安全工程师管理、生产经营单位危险作业目录、重大事故隐患判定标准等配套规章制度。各省级安全监管局也要根据本地区、本部门的实际，抓紧制定修订本地区安全生产条例和有关规章制度。（二）研究制定执法规范，严格行政执法程序。新安全生产法明确了对生产经营单位安全生产分类分级监管，规定了查封、扣押和强制停电、停止供应民用爆炸物品等措施，多数条文不再

14、把责令限期改正作为行政处罚的前置程序，大幅度提高了罚款金额上限。国家安全监管总局将尽快研究制定分类分级监管办法和有关强制性措施实施办法，编制新的执法文书式样，修订自由裁量标准。各级安全监管监察部门要认真清理本部门现有执法管理制度，强化执法计划管理，完善自由裁量规范，严格按照法定程序办案，确保新安全生产法的各项规定、要求落到实处。（三）确保相关行政审批事项的调整和监管措施到位。新安全生产法将生产经营单位主要负责人和安全管理人员任职资格制度由先证后岗”修改为先岗后证”，将矿山和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工验收由政府有关部门负责组织改为由建设单位负责组织。对此,各级安全监管监察部门要研究制定

15、相应的监管措施，加强监督检查，做好工作衔接，充分发挥行业协会、中介服务机构和社会公众的作用，确保行政审批调整后相关工作力度不减、水平不降、秩序不乱，并以此为契机，进一步深化安全生产行政审批制度改革工作。（四）配合做好行政执法和事故追责有关工作。新安全生产法完善了对负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员履职方式的规定，将实施年度监督检查计划作为安全监管部门的法定执法方式。国家安全监管总局将会同有关部门研究制定和修改相关办法，为依法履职、科学履职等奠定基础。各级安全监管监察部门要加强与纪检监察部门和司法机关的沟通协作，落实按照年度监督检查计划开展执法的制度，完善事故责任追究机制。四、工作要求（一

16、）加强组织领导。各级安全监管监察部门要高度重视新安全生产法的宣传贯彻工作，把认真学习宣传新法作为今明两年的一项重要任务，列入工作计划，切实加强领导，精心组织，认真谋划，作出具体安排，落实工作经费，确保安全生产宣传工作与整体工作统筹协调推进。（二）明确工作责任。各级安全监管监察部门主要负责人对新安全生产法的宣传贯彻工作全面负责，分管法规工作的负责人负责具体落实，其他班子成员负责分管行业领域的宣传贯彻工作，各内设机构按照职责分工抓好落实。要制定新安全生产法宣传贯彻的工作方案，细化宣传要点，明确责任分工，健全保障措施，切实把各项宣传贯彻工作落到实处。（三）强化督促指导。各级安全监管监察部门紧密结合安

17、全生产工作实际，通过信息简报、调度例会、专项报告等方式，加强督促和指导，确保层层推进、项项落实，切实增强宣传贯彻工作的实效性。国家安全监管总局适时将对各地区的宣传贯彻工作进行检查。5、中华人民共和国安全生产法释义共有多少条中华人民共和国安全生产法释义是按照国家安全生产法进行解释的，共有一百一十三条。第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。解读：这条是立法目的。一是加强安全生产。安全生产就是在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故，有效消除或控制危险和有害因素而采取一系列措施，使生产过程在符合规定的条件下

18、进行，以保证从业人员的人身安全与健康及设备和设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。二是防止和减少生产安全事故。生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例的规定，根据生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失，事故分为四个等级：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。三是保障人民群众生命和财产安安全。通过立法，强化生产经营单位主体责任，重视安全生产，防止和减少生产安全事故，其根本目的，还是为了保障人民群众的生命和财产安全。四是促进经济社会持续健康发展。安全生产是安全与生