自来水定价方式及定价体系研究

1、tnii学朮友叢网论文发表专家一l自来水定价方式及定价体系研究摘要：公共产品定价问题近来受到社会各界的关注，设计合理的定价方式和定价体系比仅依靠单纯的费率调整更能改变消费者的消费习惯和数量。本文从公共定价的方式和体系出发，分析了目前公共定价的方式和体系，进而结合自来水自身的特性，探讨了现行的自来水定价存在的几方面问题以及解决措施。关键词：公共产品公共产品定价自来水定价。一、公共产品概述（一）公共产品的特征和识别美国经济学家萨缪尔森（p.a.samuelon）（1953、1954）对公共产品给出了为经济学界广泛接受的定义，认为公共产品是一个人的消费不会影响其他人消费的产品。由此可以引出公共产品区

2、别于私人产品的两个特征，消费上的非竞争性和非排他性。人们发现产品的性质不是天然绝对地分割为不同的类别，而是逐渐的、连续变化的。从公共产品的非竞争性和非排他性以及排他性成本的大小等其他角度出发，可以按照如（图1）的步骤，判断一种产品是否为公共产品（二）公共产品定价的含义公共定价指在流通领域对商品和服务的价格进行规制，以此达到改善配置资源、稳定市场和调节收入分配的目的，具有校正市场失灵的功能。公共定价从定价政策来看，主要包括两种：一是直接制tnii学朮友叢网论文发表专家一l定公共企业和自然垄断行业的产品和服务的价格，又称纯公共定价，比如说自来水、天然气、煤等的定价；二是政府规定竞争性企业的产品和服

3、务的价格，如餐饮，服装等产品的定价。无论是纯公共定价还是价格规制都涉及定价水平和定价体系。定价水平是指政府所规定的每一单位产品或服务的价格高低，它的确定方式主要有边际成本定价法、平均成本定价法、利润最大化定价法等。在规制行业中，定价水平依据正常成本加合理报酬得到的总成本计算。因此，研究定价水平实质上是研究如何确定总成本。定价体系是指把费用结构（固定费用和可变费用的比率等）和需求结构（居民生活用、工商业用、建筑用和特种用等不同主体的需求，少量需求和大量需求等不同需求等不同种类的需求以及高峰负荷和非高峰负荷等不同时段的需求）考虑进来的各种定价组合。这里讨论的是政府对自然垄断型的公共企业的产品进行的

4、公共定价，如自来水的定（三）公共产品定价的功能政府对煤、天然气、自来水等公共企业的产品和服务进行公共定价，对私人企业提供的准公共产品进行价格规制，具有优化资源配置、稳定市场运行和调节收入分配等三大功能。（1）优化资源配置在自然垄断行业，由于垄断者通常将价格确定在边际成本水平之上，因而会破坏资源的最优配置。为此政府通过对自然垄断行业的价格规制，或者在自然垄断行业建立公共企业并实施公共定价的方匸交发表专家一LB国学朮发叢网式，以此实现资源的有效配置。在自然垄断情况下，企业的平均成本会随着产量的增加而持续下降。由于自然垄断行业一般都具有初始投资规模大的特点，在边际成本递减的阶段上，平均成本总是高于边

5、际成本，如果由企业自主定价，垄断者为了追求利润最大化，必然按边际收益的原则确定产品的价格和产量，由此必将导致一定的效率损失。为了减少或消除效率损失，政府可以依据平均成本法定价，也可以依据边际成本定价法定价。如果依据平均成本法定价，结果是效率损失将比企业自主定价的效率损失将少一些，从而改善了资源的配置。同时，政府也可以依据边际成本法，这样的话，导致的效率损失将远远小于原来的效率损失，再次改善资源配置。然而，由于自然垄断企业的边际成本低于平均成本，如果政府按照边际成本定价，企业会发生亏损；政府要予以补贴，就需要用税收筹措资金，而征税本身也会造成效率损失。因此，政府在对自然垄断行业的公共产品进行定价时，要在平均成本定价和边际成本定价之间进行思量。（2）稳定市场正常运行。在经济作物市场，政府需要对当期的产品进行定价，因为在经济作物市场，下期产品的产量受当期产品产量的严重影响，几乎是起决定性作用，因此，为了使下期产品的数量不产生剧烈的波动，政府需要对产品的当期价格进行定