广州芳村茶叶批发市场园区转型升级进展情况(20141024)综述

1、广州芳村茶叶批发市场园区转型升级进展情况广州芳村茶叶批发市场园区位于荔湾区石围塘街芳村大道中，以茶叶批发为主，同时经营茶具、茶工艺品、茶家具等与茶相关的各类茶商品，占地约26万平方米，建筑面积约35万平方米，2002年被国家农业部授予“国家定点”市场，是广州市重点发展的五大专业市场之一，是国家“菜篮子工程”信息报价茶叶类唯一价格信息提供单位。广州芳村茶叶批发市场园区现有19个市场经营主体，商铺约5000个，经营户约2757户，其中个体户2383户，公司法人及分支机构374户，2013年商业成交额近30亿元，年税收约2200万7元o我街以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，

2、以加快转变经济发展方式为主线，在区委区政府的领导下，大力推动专业市场转型升级，推进广州芳村茶叶批发市场园区不断提升商贸能级，“芳村茶叶”市场品牌日益发展成熟，影响力不断提升，对石围塘街地区经济起到较好作用。一、广州芳村茶叶批发市场园区的转型升级进展情况（一）园区规模实现了以点带面扩张经过多年发展，在规模上广州芳村茶叶批发市场园区从局限于洞企石路一带、面积仅有2万平方米的市场，逐步形成了以芳村大道中为主干、辐射洞企石路、山村路、龙湾路、南塘大街等的大型市场集群格局，面积增加到26万平方米，园区内各场区建筑风格各具特色，宣传效果明显、道路指向明晰，成为了辐射全国乃至东南亚地区的现代化茶叶批发市场。

3、（二）以“三旧改造”实现了园区规模扩张和税源留区受广州芳村茶叶批发市场园区的蓬勃发展的良好影响，周边的旧仓库、旧厂房业主积极主动开展三旧改造，累计近12万平方米的低值场地被开发改造为茶叶市场。我街辖内的广州铝材厂有限公司、广州建材二厂有限公司等“退二进三”国有工业企业，在将公司注册地、纳税关系保留在荔湾的同时，将原有厂房改造成茶叶市场，相继建立了华裕茶叶市场、广州名茶交易中心、天易茶叶市场、启秀茶城、珀雅水岸茶港，广物集团将其在花地河边的旧仓库改造成广物茶叶市场，为我街增加了大量的税收。单以岀管中心计算，茶叶市场园区为我街创造的税收达260多万元/年。（三）通过加强政府服务提升了茶叶经济发展后

4、劲我街在引导广州芳村茶叶批发市场园区做好基础建设的同时，积极推动市场物业业主配合市场共同发展产业配套，为人流、物流、资金流的集中创造条件。1、为适应茶叶购销的商务人流，我街通过招商引资，引进了柏浩商务酒店、茗城旅业、荔豪宾馆等旅业，满足了大量外地客商的住宿商务需求，同时在洞企石路布设了838、91路公交车总站，增加多个公交线路站点，方便群众岀行购物。2、协调交警、公路、规划、建设、交委等部门，改善、扩宽了广州芳村茶叶批发市场园区的中心区、北门、南区的岀入口道路交通条件，细化停车场安排，布设了货运场，为广州芳村茶叶批发市场园区提供了物流方面的保障。3、为解决资金往来安全性及便捷问题，我街通过协调

5、交通银行，在洞企石120号二楼开设了交通银行南方茶叶市场支行，以此带动了民生银行、光大银行等多个银行在茶叶市场内开设了ATM交易网点，极大方便经营者、客商、群众的资金往来，建立了畅通的资金流渠道。4、为解决茶商的纳税问题，我街在区国地税局的指导下成立了南方茶叶市场协税护税办公室，聘请得力人员对个体户的居住证、办理税务登记证、纳税代征提供高效服务。在2013年的荔湾区专业市场转型升级起征点调整工作中，南方茶叶市场协税护税办公室在3个月内通过全面宣传、逐户上门核定、逐户化解疑问矛盾的方式，茶叶市场园区的纳税个体户从86户增加到1823户（起征点2万/月），月度个体户国税入库税额从5万/月增长到10

6、9万/月，有效而平稳地完成了任务，增加税收超过1000万/年。生)通过主动专导提升3M总骨闺济氛围市场集群的发展离不开做强做大的企业集聚示范效应，对此我街选取了综合条件较好的广东芳村茶业城作为茶业总部培育区。广东芳村茶业城位于芳村大道中，占地2.5万平方米，建筑面积约3.8万平方米，共四层，配套了大型停车场及多个自动扶梯、观光梯、货梯，安装了自动喷淋消防系统，硬件条件在南方茶叶市场各经营主体中首屈一指。茶叶批发市场向来是一楼的好租，一楼以上的难租，广东芳村茶业城在开业之初也遇到这种情况。我街在了解企业困难后，结合区委区政府的发展总部经济战略和市场的自身硬件优势，建议该市场将二楼以上向茶叶公司优

7、惠招租，同时积极通过招商引资引进茶商在三楼、四楼设立公司。该措施取得了较好的成效，至今已经有53家公司进驻了广东芳村茶业城，初步形成了较好的总部经济氛围。二、广州芳村茶叶批发市场园区转型升级的瓶颈()园区经营主体多样化，影响统一提升经营档次广州芳村茶叶批发市场园区现有19个市场经营主体，业主既有国有企业、村集体企业的自营物业，也有民营企业、私人老板等“二房东”承包经营物业，园区仅限于名称统一，各茶叶市场保持独立的法人资格，独立经营，独立核算，互相间无任何经济责任。这造成了各自的经营目标不一，资金投入、精力投入程度不一，对于广州芳村茶叶批发市场园区转型升级的整体推进存在较大的影响。（二）现行税收

8、政策难以直接体现市场转型升级成果1、对于茶业公司来讲，由于产地在外省，销售在广州，现行税制在茶叶生产者领购及使用农产品收购发票存在隐患，客观上使得税务机关难以核实监控收购对象、收购资金往来、农产品销售价格，导致一方面企业可以做大成本抵扣增值税，另一方面又可以签订虚假协议，虚增自有茶园面积，成立茶叶专业合作社，制造自产自销的假象，享受国家相关税收优惠政策，逃避缴纳增值税。这造成了部分茶业企业看上去规模、名气较大，但纳税额较低的情况。2011年1-9月份，荔湾区国税局对辖区内芳村茶叶企业进行纳税评估，发现问题率为100%，主要问题集中在企业账册不健全，甚者是企业有意不记账，未及时在发岀货物时作账务

9、处理，少报、漏报、瞒报实际销售收入等方面。2、对个体户来讲，因之前园区个体户核定的营业额基本在2万元/月左右，核定在3万元/月的个体户（全部是申领发票户）只有89家，2014年10月岀台的个体户和小微企业起征点调整到3万元/月（2014年11月1日-2015年12月31日实施），导致我街的茶叶园区个体户税收从每月过百万将下降到每月不足9万元。同时因为茶叶普遍是现金现货交易，税务部门只能根据经营成本核算营业额，在现今的政治经济环境下，要大规模提高起征点达到3万元/月存在相当大的难度，2014年10月23日广东芳村茶业城个体户抗议物业公司加租群体事件体现了部分苗头。（三）传统交易模式向电商交易模式

10、转变困难一方面，茶叶经营户不论是个体户还是公司，大部分的交易还是习惯以现金现货交易为主，同时因买方缺乏索取发票的习惯，营业额无法在纳税申报中全部反映，从而影响了商业统计及缴纳税收。另一方面，和一般的工业品不同，茶叶品质受产地、产地产茶当年的气候、制作工艺等多方面的影响，不同的茶叶品质会使茶叶价格造成较大的落差，仅通过销售现场或仓库的茶叶外形很难确定茶叶的价值。尽管大量的茶业企业、个体户试水电商，但实际效果不如人意，这造成了电子商务交易模式在广州芳村茶叶批发市场园区无法得到真正推行。现有的各大茶业企业生产经营模式是把生产总部放在产地，依照国家政策享受免税（根据财税字1995第52号农业产品征税范

11、围注释有关规定，对合作社入股农户茶树所产茶青直接加工而成的茶叶销售，给予免税），把销售总部（代理公司）放在广州，小批量岀货由销售公司完成，大批量岀货则由产地直接运达，受限于各地的保护政策及企业的避税需求，要求茶业企业将总部迁来广州芳村茶叶批发市场园区难度相当大。（五）多个茶叶协会（商会）并存，缺乏整合协调各社广州芳村茶叶批发市场园区现有多个茶商协会，如广州市荔湾区南方茶叶商会、广州市荔湾区广宁茶贸易促进会、广东省茶叶流通协会、广州茶业协会、广州茶文化促进会等。这些协会（商会）基本是联系各自相熟的茶商、社会人员组成的，在宣传等方面缺乏政府有关部门的指导，难以形成合力。三、广州芳村茶叶批发市场园区

12、的转型升级的下一步思（一）以地铁11号线建设推动市场经营主体准入制度的建立广州地铁11号线在石围塘设站，石围塘地铁站拟规划通过轻轨连接地铁五号线滘口站，该规划对整个石围塘地区及广州芳村茶叶批发市场园区是一个非常大的利好，能够带来更多的人流、商流。建议有关主管部门建立广州芳村茶叶批发市场园区物业主体准入制度及标准，汰弱留强，推动各市场经营主体加大市场环境提升力度，强化各市场统一规划，统一市场标识，提升市场品牌形象。（二）推动发展论坛及行业商会的整合实现两个转变建议区有关部门成立对茶叶协会（商会）进行有效整合的部门，实行规范统一管理，运用行业、市场发展论坛、商会的形式，引导市场经营户适应经济形势，适应茶叶消费由团体消费向家庭消费转变、由投资消费向日常消费转变这两大转变。（三）引导