税务行政许可项目分项表范本

1、苏州市国税系统税务行政许可项目分项表（公示范本）序 号项目 名称法律依据实施机关办理程序有无数 量限制提供材料批准条件有效 期限备注1指定企 业印制 发票法律。税收征管法 （1992年9月4日七届 全国人大常委会第27次会议通过，2001年4 月28日九届全国人大 常委会第21次会议修 订）第22条规定：“增 值税专用发票由国务院 税务主管部门指定的企 业印制；其他发票，按 照国务院税务主管部门 的规定，分别由省、自 治区、直辖市国家税务 局、地方税务局指定企 业印制。未经前款规定 的税务机关指定，不得 印制发票。”增值税专 用发票由 国家税务 总局指定； 其他发票 由省国税 局指定。1、印刷

2、企业提出 书面申请；2、省 国税局依法受理（包括“不受理”、 “不予受理”、“要 求补正材料”和“受理”，下同）、 调查核实；3、省 国税局通过招标 作出许可决定；4、 省国税局发放发 票准印证。全省暂定39个1、税务行政许可 申请表（详见附件 一，以下同上）；2、 企业书面申请报 告；3、营业执照、 税务登记证副本 及复印件；4、企 业财务报告表及 固定资产情况明 细表；5、企业的 各项配套管理制 度。包括：生产责 任制度、保密制 度、质量检验制 度、保管制度、废 票处理制度、安全 制度。1、企业具有良好的社会信誉 和较大的生产规模；2、生产设备先进、技术水平 高、能保证印制发票质量的需 要

3、；3、能够按照税务机关要求， 保证及时供应；4、企业各项管理制度健全规 范；5、有专门车间生产，专用仓 库保管，专人负责管理；6、能严格遵守发票印制管理 的各项规定。有效期 1年新修订 的发 票管理 办法 出台 后，按 新办法 管理序 号项目 名称法律依据实施机关办理程序有无数量 限制提供材料批准条件有效期限备 注2对 发 票 使 用 和 管 理 的 审 批申请 使用 经营 地发 票国务院文件。中华人民共 和国发票管理办法 （国函1993174 号）第18条规 定：“临时到本省、自治区、 直辖市行政区域以外从事 生产经营活动的单位或个 人，向经营地税务机关 申请领购经营地的发票”。主管国税 机

4、关（指 省或市、 县国税局 所属主管 税务分 局）1、申请人向经营 地国税机关提出 书面申请；2、经 营地国税机关受 理、核实并作出许 可决定；3、经营 地国税机关依法 向申请人收取发 票保证金。对被许可 人数量无 限制；每 次准购一 本。1、税务行政许可申请表；2、 纳税人基本情况及到经营 地从事经营活动或货物情 况；3、营业执照、税务登 记证副本及复印件；4、纳 税人所在地国税机关开具 的外出经营活动税收管理 证明。1、申请人临时到本省、 自治区、直辖市行政区 域以外从事生产经营 活动；2、提供所在地 税务机关出具的外出 经营活动税收管理证 明；3、按规定交纳保 证金。按次申 请， 办理

5、许可仅 适 用 于 普 通 发 票拆本 使用 发票国务院文件。中华人民共 和国发票管理办法 （国函1993174 号）25条规定“未经税务机关批准， 不得拆本使用发票”。主管国税 机关（指 省或市、 县国税局 所属主管 税务分 局）1、纳税人提出书 面申请；2、国税 机关受理、审核并 作出许可决定；对被许可 人数量无 限制；每 次不超过10份。1、税务行政许可申请表；2、 纳税人需要拆本使用的情 况说明；3、营业执照、税 务登记证副本及复印件；4、 发票领购簿。1、办理税务登记和具 有发票领购资格的纳 税人；2、发票使用量 极小，每月不足10份。同上同 上使用 计算 机开 票国务院文件。中华人

6、民共 和国发票管理办法 （国函1993174 号）第 24条规 定：“使用电子计算机开具 发票，须经主管税务机关批 准，并使用税务机关统一监 制的机外发票。”主管国税 机关（指 省或市、 县国税局 所属主管 税务分 局）1、纳税人提出书 面申请；2、主管 国税机关受理、审 核并作出许可决对被许可 人数量无 限制；每 次不超过 1个月用 量1、税务行政许可申请表；2. 、纳税人开票软件情况说 明；3、营业执照、税务登 记证副本及复印件。1、具备计算机开票硬 件、软件和管理人员等 条件；2、使用国税机 关统一监制的供计算 机开具的发票。”同上同 上印制 有本 单位 名称 的发 票部门规章。发票管理

7、办法 实施细则（国税发1993157 号）第7条规定： 有固定生产经营场所、财务 和发票管理制度健全、发票 使用量较大的单位， 可以申 请印制印有本单位名称的 发票；如统一发票式样不能 满足业务需要，也可以自行 设计本单位的发票式样， 但 均需要报县级以上税务机 关批准，其中增值税专用发 票由国家税务总局另定。县级以上 国税机关1、纳税人提出申 请；2、国税机关 受理、审核并作出 许可决定。对被许可 人数量无 限制；每 次印刷量 不超过1 年用量 按照国税 机关批准 数量印制1、税务行政许可申请表；2、 申请人要求自印发票的情 况说明（详见附件二、附件 三）；3、营业执照、税务登 记证副本及复

8、印件。1、有固定生产经营场 所；2、财务和发票管 理制度健全；3、自觉 依法纳税；4、年发票 使用量较大：手工版发 票在1000本以上、电 脑版发票在 10000份 以上、卷式发票在1000 卷以上的。同上同 上批准 携带 运输 空白 发票国务院文件。中华人民共 和国发票管理办法 （国函1993174 号）第 27 条第 1 款规定：“任何单位和个人 未经批准，不得跨规定的使 用区域携带、邮寄、运输空 白发票。”关于此项许可的几点说明：1、 中华人民共和国发票管理办法 （国函1993174号）第26条规定：“发票限于领购单位和个人在 本省、自治区、直辖市内开具。省、自治区、直辖市税务机关可以规

9、定跨市、县开具发票的办法。”2、 中华人民共和国发票管理办法（国函1993174号）第27条规定：“任何单位和个人未经批准，不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。”3、根据上述两条规定，省、自治区、直辖市税务机关可以规定允许在本辖区跨市、县开具发票，也可以规定不允许跨市、县开具发票。我省江苏省普通发票管理办法第16条第1款明确：“发票仅限单位和个人在本市、县内使用。”，第18条又规定：“临时到本市、县以外从事经营活动的单位和个人， 应当凭所在地税务机关的证明，向经营地税务机关申请领购、开具发票。”，从而，严格禁止了跨规定使用区域携带、邮寄、运输空白发票的行为，因此，我省国税机关暂无此项

10、许可内容。同 上序 号项目 名称法律依据实施机 关办理程序有无数量限 制提供材料批准条件有效 期限备注3对发票 领购资 格的审 核国务院文件。中华人民 共和国发票管理办法（国函1993174 号） 第16条规定：申请领购 发票的单位和个人应当 提出购票申请，提供经 办人身份证明、税务登 记证件或其他证明，以 及财务印章或者发票专 用章的印模，经主管税 务机关审核后，发给发 票领购簿。领购发票的 单位和个人凭发票领购 簿核准的种类、数量以 及购票方式，向主管税 务机关领购发票。主管税 务机关（指省 市县国 税局所 属主管 税务分 局）1、纳税人提出 书面申请；2、 主管国税机关 受理、审核并作

11、出许可决定；3、 主管国税机关 发放发票领购 簿。对被许可人 数量无限制； 被许可人按 照发票领购 簿上核准的 种类、数量、 购票方式领 购发票，其 中，“数量” 确定为纳税 人一个月的 合理使用量。1、税务行政许可 申请表；2、纳税 人申请领购发票 的情况说明（详见 附件四）；3、营业 执照、税务登记证 副本及复印件；4、 身份证明；5、申 请增值税专用发 票领购资格还应 提供财务专用章 或发票专用章印 模、盖有“增值税 一般纳税人”确认 专用章的税务登 记证副本。购领增值税专用发票条件：1、增值税一般纳税人；2、 符合专用发票保管规定；3、 销售货物不是全部为免税 货物（国有粮食企业除外）

12、；4、无增值税专用发票使 用规定（国税发1993150 号）第二条列举的责令限期 改正仍未改正的八种情形。领购收购发票条件：1、废旧物资回收经营企业和个体工商户；2、农业产品收购企业和个 体工商户。领购其他普通发票条件1、已在国税机关办理税务 登记；2、为增值税纳税人；3、领购票种和经营业务范 围相符。长期有 效序 号项目 名称法律依据实施机关办理程序有无数 量限制提供材料批准条件有效 期限备注4对增值 税防伪 税控系 统最高 开票限 额的审 批部门文件。国家税务总 局关于加强防伪税控开 票系统最高开票限额管 理的通知（国税发明电 200157 号）规定：为 充分发挥金税工程在税 收征管方面的

13、作用，严 格防伪税控系统开票限 额的审批管理，使用百 万元版发票的，须省级 税务机关批准；使用十 万元版专用发票的，须 地市级税务机关审批。使用百万 元版发票 的由省国 税局批准； 十万元版 专用发票 由各省辖 市国税局 批准；其他由区 县国税局 批准。一般纳税人根据业务 需要提出申请，报许 可实施机关，对需要 开具万元版（即最高 开票限额为十万兀） 发票的由县级国税局 审批；对需要开具十 万兀版（即最咼开票 限额为一百万兀）发 票的由各省辖市国税 局派人核查后审批； 对需要开具百万兀版 （即最高开票限额为 一千万、一亿元）发 票的企业，由省国税 局根据核查结果审 批；2、税务机关受理、 核查

14、并作出许可决对被许 可人数 量无限 制。1、税务行政 许可申请表；2、防伪税控 企业认定登记 表（详见附件 五）、防伪税 控企业申请开 票最大限额审 批表（详见附 件六）；3、营 业执照、税务 登记证副本及 复印件；4、财 务会计报表；5、发票领用情 况表；6、单笔 销售业务、单 台设备销售合 同及其履行合 同的证明材 料。1、企业年度销售总额较大， 且单笔销售业务超过设定 开票限额不便于拆分开票 的；2、企业单台（件）设备销 售超过设定开票限额且不 可拆分开票；3、没有虚开发票违法行为 的。使用十 万兀版 以上（含） 专用发 票的两 年；其 他长期 有效序 号项目 名称法律依据实施机关办理程

15、序有无数量 限制提供材料批准条件有限期限备注5建立收 支凭证 粘贴 簿、进 货销货 登记簿 或者使 用税控 装置的 审批行政法规。税收征管法 实施细则（2002年9 月7日国务院令第362 号发布）第23条：生产、 经营规模小又确无建帐 能力的纳税人，可以聘 请经批准从事会计代理 记帐业务的专业机构或 者经税务机关认可的财 会人员代为建帐和办理 帐务；聘请上述机构或 者人员有实际困难的， 经县以上税务机关批 准，可以按照税务机关 的规定，建立收支凭证 粘贴簿、进货销货登记 簿或者使用税控装置。县级以上 国税机关1、纳税人提出书 面申请；2、国税 机关受理、核查；3、国税机关审批 并作出许可决定

16、。对被许可 人数量无 限制1、税务行政 许可申请 表；2、纳税 人申请不建 帐的情况说 明；3、建立 收支凭证粘 贴簿、进货销 货登记簿的 情况说明；4、 使用税控装 置情况说明。1、生产规模小、确无建帐能力；2、聘请有关机构和人员代为建 帐有实际困难；3、使用税控装置条件：符合国 税机关推广使用税控装置的行业，有固定生产经营场所、达到 增值税起征点，需使用卷式发票 的。长期 有效正在修 订定 期定额 管理办 法对 此重新 规定。税控 装置管 理办 法对 税控装 置的安 装、使 用有具 体规注：1、按照许可法的规定，税务机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出许可决定，20日内不能作出决定

17、的，经本行政机关批准，可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。2 、本表“有效期”一栏所列示的时效，仅指被许可人在许可期内“批准条件”未发生变化，未发生依法应当变更或注销税务登记的情形，未发生依法应当 取消其许可权的违法情形。3、上述行政许可项目均不收费。4、行政许可申请除当面申请外，还可以邮寄申请或委托申请，但委托申请应提供申请人授权委托书和受托人身份证件。5、各级税务机关应按照国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知中关于行政许可项目、权限、条件、程序的规定实施行政许可，本级实 施，本级受理，负责行政许可的实施机关，除法律、法规及规章有特别规定外，不得将本级实施的行政许可委

18、托下级国税机关实施。江苏省国家税务局行政许可的窗口：江苏省国家税务局直属分局，地址：南京市中山北路55号,邮编：210008;苏州市国家税务局行政许可的窗口：苏州市国家税务局一楼咨询台，地址：苏州市养育巷 188号，邮编：215002。申请日期：年 月 日编号:申请人姓名身份证件电话邮政编码住址单位法疋代表人邮政编码电话地址申请事项申请人（签章）：受理人（审核人）：收到日期：年 月 日填表说明：1对第2、4、5项税务行政许可项目，申请人填定申请事项时应列明具体的小项，如申请人申请使用计算机开票， 在填定申请事项时应列明为 “对发票使用和管理的审批 -使用计算机 开票”；2、对许可内容有数量、种

19、类、方式等要求的，申请人应写明申请的数量、种类、方式等内容，如申请人申请发票领购资格时，应写明申请使用的发票的种类、每月用量等内容；3、申请人委托代理人办理税务行政许可事项申请时，受托人应出具申请人的授权委托书。管理码：单位全称税务登记号地 址邮政编码法定代表人财务负责人联系电话上期印制数期末结存数卷式发票 年使用量发票规格印制数量 （份或卷）每份 联次起止号码卷式发票 印制要求情况说明单位（公章） 年 月日1、印制说明书一式二份填写。2、附发票样张三份。单位名称经办人地址邮政编码经营范围联系电话税务登记证号纳税人管理码上期印制数期末结存数发票年使用量印 制 发 票发票名称印制数量（本、份）每份 联数起止号码一一印制要求联 次 要 求-一-二二三四五六七八九十其他要求存 根 联发 票 联情况说明单位（公章） 年 月日1、印制说明书一式二份填写。2、附发票样张三份。纳税人名称票管员联系电话发票名称规格联式金额版文字版数量每月用量申请人财务专用章或发票专用章印模情况说明单位（公章） 年 月日登 记 事 项由 企 业 填 写企业名称（章）纳税人税务登记证号地址联系电话法人代表身份证号经办人身份证号经济性质主宫业务开户银行及帐号会计区间一般纳税人识别月用