《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》解读课件

1、县域义务教育优质均衡发展县域义务教育优质均衡发展督导评估办法解读督导评估办法解读1.1.出台背景出台背景2.2.出台过程出台过程3.3.主要内容主要内容4.4.评估指标评估指标5.5.推进策略推进策略011.1.1.1.落实法定职责落实法定职责1.2.1.2.实现重大目标实现重大目标1.3.1.3.完成战略任务完成战略任务1.4.1.4.推进一体化发展推进一体化发展1.5.1.5.决胜全面小康决胜全面小康1.7.1.7.指明发展方向指明发展方向1.6.1.6.巩固均衡成果巩固均衡成果022.1.2.1.设计指设计指标标2.2.2.2.制定标制定标准准2.3.2.3.征求意征求意见见2.4.2.

2、4.审议通审议通过过目目的的依依据据基基本本条条件件评评估估体体系系评评估估原原则则评评估估对对象象评评估估程程序序结结果果运运用用033.13.1巩固义务教育基巩固义务教育基本均衡发展成果本均衡发展成果缩小义务教育城缩小义务教育城乡校际差距乡校际差距整体提高义务教整体提高义务教育标准化建设水育标准化建设水平和教育质量平和教育质量3.23.2法律依据法律依据政策依据政策依据数据依据数据依据3.33.3通过国家义务教通过国家义务教育基本均衡发展育基本均衡发展认定三年以上认定三年以上基本均衡发展认基本均衡发展认定后年度监测持定后年度监测持续保持较高水平续保持较高水平3.43.4依法实施依法实施保障

3、公平保障公平社会认可社会认可注重质量注重质量3.53.5县（市区）县（市区）其他县级其他县级行政区划行政区划3.63.6县级自评县级自评市级复核市级复核国家认定国家认定省级评估省级评估3.73.7履行教育履行教育职责评价职责评价教育发展教育发展水平评估水平评估撤销称号撤销称号问责问责4 4资源配置资源配置政府保障程度政府保障程度教育质量教育质量社会认可度社会认可度“一票否决一票否决”4资源配置资源配置4.14.1.1.4.1.1.每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到4.24.2人以上、人以上、5.35.3人以上人以上4.1.2

4、.4.1.2.每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到1 1人以上人以上4.1.3.4.1.3.每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到0.90.9人以上人以上4.1.4.4.1.4.生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到4.54.5平方米以上、平方米以上、5.85.8平方米以上平方米以上4.1.5.4.1.5.生均体育运动场馆面积生均体育运动场馆面积: : 小学、初中分别达到小学、初中分别达到7.

5、57.5平方米以上、平方米以上、10.210.2平方米以上平方米以上4.1.6.4.1.6.生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到20002000元以上、元以上、25002500元以上元以上4.1.7.4.1.7.每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中分别达到每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中分别达到2.32.3间以上、间以上、2.42.4间以上间以上4.1.8.4.1.8.评估要求。每所学校至少评估要求。每所学校至少6 6项指标达到上述要求，余项不能低于要求的项指标达到上述要求，余项不能低于要求的85%85%；所有指标；所有指标校际差异系数，

6、小学均小于或等于校际差异系数，小学均小于或等于0.500.50，初中均小于或等于，初中均小于或等于0.450.454.1.1每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到初中分别达到4.24.2人以上、人以上、5.35.3人以上人以上 4.1.14.1.2每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到中均达到1 1人以上人以上 4.1.3每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到教师数：小学、初中均达到0.90.9人以上人以上 4.1.4

7、生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到4.54.5平方米以上、平方米以上、5.85.8平方米以上平方米以上 4.1.5生均体育运动场馆面积生均体育运动场馆面积: : 小学、初中分别达到小学、初中分别达到7.57.5平方米以上、平方米以上、10.210.2平方米以上平方米以上 4.1.6生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到20002000元以上、元以上、25002500元以上元以上 4.1.7每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中分别达到分别达到2.32.3间以上、

8、间以上、2.42.4间以上间以上 4.1.8评估要求。每所学校至少评估要求。每所学校至少6 6项指标达到上述要求，余项不项指标达到上述要求，余项不能低于要求的能低于要求的85%85%；所有指标校际差异系数，小学均小于；所有指标校际差异系数，小学均小于或等于或等于0.500.50，初中均小于或等于，初中均小于或等于0.450.45。4.24.2.1县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求；县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求；4.2.2县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置

9、标准统一一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一；4.2.3所有小学、初中每所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室个班级配备音乐、美术专用教室1间间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美平方米，每间美术专用教室面积术专用教室面积4.2.4所有小学、初中规模不超过所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人；人；4.2.5.小学、初中所有班级学生数分别不超过小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、人、50人

10、；人；政府保障程度政府保障程度4.24.2.6.4.2.6.不足不足100100名学生村小学和教学点按名学生村小学和教学点按100100名学生核定公用名学生核定公用经费；经费；4.2.7.4.2.7.特殊教育学校生均公用经费不低于特殊教育学校生均公用经费不低于60006000元；元；4.2.8.4.2.8.全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量；务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量；4.2.9.4.2.9.教师教师5 5年年360360学时培训完成率达到学时培训完成率达

11、到100%100%；4.2.10.4.2.10.县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量；内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量；政府保障程度政府保障程度4.24.2.11.4.2.11.全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的师总数的10%10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%20%；4.2.12.4.2.12.专任教师持有教师资格证上岗率达到专任教师持有教师资格证上岗率达到100%100%

12、；4.2.13.4.2.13.城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到近划片入学比例分别达到100%100%、95%95%以上；以上；4.2.14.4.2.14.全县优质高中招生名额分配比例不低于全县优质高中招生名额分配比例不低于50%50%，并向农村，并向农村初中倾斜；初中倾斜；4.2.15.4.2.15.留守儿童关爱体系健全，全县符合条件的随迁子女在公留守儿童关爱体系健全，全县符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%85%。政府保障程度政

13、府保障程度4.24.2.1.县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求指标说明：国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制指标说明：国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见（国办发学校建设的指导意见（国办发201827号）号）（四）准确把握（四）准确把握 布局要求。布局要求。（五）科学制订（五）科学制订 布局规划。布局规划。（六）妥善处理（六）妥善处理 撤并问题。撤并问题。4.2.1.1 4.2.1.1 布局要求布局要求既要有利于为学生提供公平、有质量的教育，又要尊重未成年人身心发展规律、方便学生就近入学

14、；既要防止过急过快撤并学校导致学生过于集中，又要避免出现新的“空心校”。 原则上小学13年级学生不寄宿，就近走读上学，路途时间一般不超过半小时；46年级学生以走读为主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可适当寄宿。 4.2.1.1 4.2.1.1 布局布局规划规划结合本地人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程和学龄人口流动、变化趋势，统筹县域教育资源，有序加强城镇学校建设，积极消除城镇学校大班额，统筹乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和乡村完全小学布局，修订完善农村义务教育学校布局专项规划，按程序公开征求意见，并按程序报省级人民政府备案。 4.2.1.3 4.2.1.3 校点撤并校点撤并按

15、照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则 严格履行撤并方案制订、论证、公示等程序，并切实做好学生和家长思想工作 4.2.2四统一四统一建设标准统一建设标准统一教师编制教师编制 标准统一标准统一生均公用经费生均公用经费基准定额统一基准定额统一基本装备配置基本装备配置标准统一标准统一4.2.3所有小学、初中每所有小学、初中每1212个班级配备音乐、美术专用教室个班级配备音乐、美术专用教室1 1间间以上；其中，每间音乐专用教室面积以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于不小于9696平方米平方米，每间美术专用教室面积不小于每间美术专用教室面积不小于9090平方米平方米4.2.54.2.4所有

16、小学、初中规模所有小学、初中规模不超过不超过2000人，九年一贯制学校、人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过不超过2500人人小学、初中所有班级学生数分别小学、初中所有班级学生数分别不超过不超过45人、人、50人人4.2.64.2.84.2.7不足不足100名学生村小学和教学点名学生村小学和教学点按按100名学生核定名学生核定公用经费公用经费特殊教育学校生均公用经费特殊教育学校生均公用经费不低于不低于6000元元全县义务教育学校教师平均工资收入水平全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于不低于当地公务当地公务员平均工资收入水平，按规定足额

17、核定教师绩效工资总量员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量4.2.94.2.114.2.10教师教师5年年360学时学时培训完成率达到培训完成率达到100%； 县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量；总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量； 全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的件教师总数的10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的教师总数的20%。4.2.124.2.144.2.13专任教师持有教师

18、资格证上岗率达到专任教师持有教师资格证上岗率达到100%； 城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到就近划片入学比例分别达到100%、95%以上；以上；全县优质高中招生名额分配比例全县优质高中招生名额分配比例不低于不低于50%，并向农村初中倾斜；并向农村初中倾斜；4.2.164.2.15 留守儿童关爱体系健全，全县符合条件的随留守儿童关爱体系健全，全县符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例读的比例不低于不低于85%；评估要求评估要求: 以上以上15项项指标均

19、要达到要求。指标均要达到要求。4.3.14.3.1全县初中三年巩固全县初中三年巩固率达到率达到95%95%以上；以上；4.3.24.3.2全县残疾儿童少年全县残疾儿童少年入学率达到入学率达到95%95%以以上；上；4.3.34.3.3所有学校制定章程，所有学校制定章程，实现学校管理与教实现学校管理与教学信息化；学信息化；4.3.44.3.4全县所有学校按照不全县所有学校按照不低于学校年度公用经低于学校年度公用经费预算总额的费预算总额的5%5%安排安排教师培训经费；教师培训经费；4.3.54.3.5教师能熟练运用信息化教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设手段组织教学，设施设备利用率达到较高水

20、平；备利用率达到较高水平；4.3.64.3.6所有学校德育工作、所有学校德育工作、校园文化建设水平达校园文化建设水平达到良好以上；到良好以上；4.3.74.3.7课程开齐开足，教学课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践秩序规范，综合实践活动有效开展；活动有效开展；4.3.84.3.8无过重课业负担；无过重课业负担；4.3.94.3.9在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到水平达到级以上，且校际差异率低于级以上，且校际差异率低于0.150.15。4.3.104.3.10评估要求评估要求: :以上以上9 9项指标均要达到要求。项指标均要达到要求。

21、4.3.9.4.3.9.在国家义务教育质量监测中，相在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到关科目学生学业水平达到级以上，且级以上，且校际差异率低于校际差异率低于0.150.15内容：内容：落实教落实教育公平政策、育公平政策、推动优质资源推动优质资源共享，规范办共享，规范办学行为、实施学行为、实施素质教育、考素质教育、考试评估制度改试评估制度改革、提高教育革、提高教育质量等质量等对象：学生、对象：学生、家长、教师、家长、教师、校长、人大代校长、人大代表、政协委员表、政协委员及其他群众。及其他群众。满意度：满意度：达达到到85%85%以上以上数量：数量：常住人口的1.5。其中，学生家长

22、的比例不低于50%，其他各类调查对象数量大体相当。4.4存在以存在以考试方考试方式招生式招生存在违存在违规择校规择校行为行为存在重存在重点学校点学校或重点或重点班班存在存在“有编有编不补不补”或长期或长期聘用编聘用编外教师外教师的情况的情况教育系教育系统存在统存在重大安重大安全责任全责任事故和事故和严重违严重违纪违规纪违规事件事件有弄虚有弄虚作假行作假行为为4.55.1.1.5.1.1.制定方案。县级政府制定出台推进县域义务教育优质均衡发展的实施意见及制定方案。县级政府制定出台推进县域义务教育优质均衡发展的实施意见及相关配套政策，明确指导思想、工作目标、落实推进措施，强化要素保障。相关配套政策

23、，明确指导思想、工作目标、落实推进措施，强化要素保障。5.1.2.5.1.2.成立机构。县级政府成立推进县域义务教育优质均衡发展领导组及工作机构，成立机构。县级政府成立推进县域义务教育优质均衡发展领导组及工作机构，建立政府主要负责人总负责、分管负责人具体负责，教育牵头、相关部门和乡镇联建立政府主要负责人总负责、分管负责人具体负责，教育牵头、相关部门和乡镇联动的推进机制。动的推进机制。5.1.3.5.1.3.召开会议。县级政府召开推进县域义务教育优质均衡发动员大会，明确时间召开会议。县级政府召开推进县域义务教育优质均衡发动员大会，明确时间表、路线图，签订责任书。表、路线图，签订责任书。5.2.1

24、5.2.1：做好汇报，争取领导重视。向党委政府主要领导、分管领导做做好汇报，争取领导重视。向党委政府主要领导、分管领导做好汇报，争取重视，纳入议事日程。好汇报，争取重视，纳入议事日程。5.2.25.2.2：开展培训，提高思想认识。党政干部培训，教育系统内部培训。开展培训，提高思想认识。党政干部培训，教育系统内部培训。5.2.35.2.3：加强宣传，营造浓厚氛围。内宣与外宣结合。广播、电视、网加强宣传，营造浓厚氛围。内宣与外宣结合。广播、电视、网络、报刊、新媒体。络、报刊、新媒体。5.3.15.3.1：突出优先发展，优化教育布局。在推进新型城镇化进程中坚持优先发展义务突出优先发展，优化教育布局。

25、在推进新型城镇化进程中坚持优先发展义务教育，做到公共资源配置上对义务教育统筹规划、优先发展和重点保障。坚持城乡并教育，做到公共资源配置上对义务教育统筹规划、优先发展和重点保障。坚持城乡并重和软硬件并重，科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设重和软硬件并重，科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设5.3.25.3.2：突出项目建设，改善办学条件。同步建设城镇学校，实施突出项目建设，改善办学条件。同步建设城镇学校，实施“交钥匙交钥匙”工程，工程，确保配套学校建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。努力办确保配套学校建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。努力办好乡村教育，在交通便利、公共服务