安全生产违法行为行政处罚细则

1、安全生产违法行为行政处罚细则类别项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款1.1主要负责人、麦全生产管理人员持证生产经营单位的分管安全生产的负责人和安全管理人员未按照规定经考核合格的。生产经营单位责令限期改正；逾期未改正的，可以处五千元以上二中以下的罚款。每发现一人处以五千元罚款，一次罚款不得超过二万元。安全生产条例第17条安全生产条例第43条一资质：资格1.2特种作业人员特证特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。生产经营单位责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处一万兀以下的罚款。每发现一人处以三千元罚款，一次罚款不得超过一

2、万兀。安全生产法第23条安全生产法第82条第（四）项20号令第38条第（三:项1.3特种设备及危e物品的容品、运谕工具特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的。生产经营单位责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万兀以下的罚款。每发现一台设备处以五千元罚款，一次罚款不得超过五万元。安全生产法第30条安全生产法第83条第（八）项类别项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款1.4危化品包装物未经定点，擅自生产危险化学品包装物、容器的。使用非定点企业生产的或者未经检测、检验合格的包装物、容

3、器包装、盛装、运输危险化学品的。生产经营单位责令立即或者限期改正，并处一力兀以上一十力兀以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。擅自生产的危险化学品包装物、容器数量十件以下的，处以二万兀罚款，超过十件的，每增加十件加罚一万兀，最局不超过二十力兀。使用非定点企业生产的包装物、容器进行包装、盛装、运输数登十件以下的，处以二万元罚款，超过十件的，每增加十件加罚五千元，一次罚款不得超过二十万元。«344号令第21条第1款、第2款，第36条第1款«344号令第59条第（一）项、第（五）项国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定（国发200733号），取消危险化学品包装物、容器

4、定点生产企业审查一资质：1.5安金生产无证生至未取得安全生产许可证擅自进行生产的。危险化学品及非煤责令停止生产，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款。许可证条例第2条许可证条例第19条10号令第48条类别项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款资格许可证接受转让的安全生产许可证的。冒用安全生产许可证的。使用伪造安全生产许可证的。矿山企业违法所得不足十万兀的，单处或并处十万元罚款；违法所得十万元以上不足二十万元的，并处二十万元罚款；违法所得二十万兀以上不足二十万兀的，并处三十万元罚款；违法所得三十万兀以上不足四十万兀的，并处四十万兀罚款；违法所得四十万元以上的，并处五十万兀

5、罚款。许可证条例第13条许可证条例第21条第二款9号令第44条一资质：资格1.5安金生产许可证未及时变更在安全生产许可证有效期内，主要负责人、隶属关系和企业名称发生变化，未按规定申请、办理变更手续的。危险化学品生产责令限期办理变更手续，并处一万兀以上二万兀以下的罚款。限期为十个工作日，并处一万兀罚款。10号令第26条;9号令第23条10号令第50条;9号令第45条总局15号令第50条类别项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款1.6擅自从事危化品生产、储存、经营未经批准，擅自从事危险化学品生产、储存的。危险化学品单位予以关闭或者责令停产停业整顿。有违法所得的，没收违法所得；违法所得

6、十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十力兀的，并处上力兀以上九十力兀以下的罚款。没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处五万元罚款，违法所得上力兀以卜不足十力兀的，并处十力兀罚款；违法所得十万元以上的，每增加十万兀，加罚一倍的罚款，最高不超过违法所得的五倍。«344号令第7条«344号令第57条第（一）项1.7危化品生产储存企业擅自改扩未经审查批准，危险化学品生产、储存企业擅自改建、扩建的。危险化学品生产、储存企业«344号令第11条«344号令第57条第（三）项1.8擅自生产经营诸存危险物品未经依法批准，擅自

7、生产、经营、储存危险物品的。生产经营单位责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万兀以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万兀的，单处或并处二万以上十万以下的罚款。危险化学品企业另行适用上述1.4、1.5、1.6或者1.7相关条目的，不适用本条目。安全生产法第32条第1款安全生产法第84条-4-类别项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款一高危：行业.安全管理2.1已取得安全生»许可证单位的要全生产条件取得安全生产许可证后，降低安全生产条件，不再具备规定的安全生产条件的。危险化学品生产企业或者非煤矿矿山企业暂扣或者吊销安全

8、生产许可证。许可证条例第14条第1款许可证条例第14条第2款10号令第46条；9号令第42条（一）未建立、健全安全生产责任制及规章制度的；（二）安全投入不符合安全生产要求，未按照有关规定提取安全技术措施专项经费的；（三）未设置安全生产管理机构或未配备专职安全生产管理人员的；（四）主要负责人和安全生产管理人员未经安全知识考核合格的；五）特种作业人员未经考核合格取得特种作业操作资格证书的；（六）其他从业人员未按照规定接受安全生产教育和培训并经考试合格的；（七）未依法参加工伤保险并为从业人员缴纳工伤保险费的。危险化学品生产企业予以警告，责令整改，并处一万元以上二万兀以下罚款。10号令第5条第1、2款

9、、第6条至第11条10号令第45条责令整改而未进行整改的，暂扣其安全生产许可证并限期整改。10号令第46条第（三）项类别项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款未按规定制定岗位安全操作规程或作业安全规程的；未对有职业危害的场所进行定期检10号令第5测，没有防治职业危害的具体措施危险化学10号令第的；未按规定为从业人员配备符合国条第三款、第家标准或行业标准的劳动防护用品品生产企暂扣其安全生产许可证并限期整改。46条第（二）的；13条、第14未依法进行安全评价的；业项未制订有关事故应急救援预案的；条、第16条未按规定建立事故应急救援组织，配备必要应急救援器材、设备的。二高危：2.1已取

10、得安全生危险化学10号令第行业.“许可证单位安发生重大事故的。品生产企暂扣其安全生产许可证并限期整改。46条第（一）安全金生产条件业项管理类别项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款2.2为违法生产提供条件的知道或者应当知道生产经营单位未取得安全生产许可证或者其他批准文件擅自从事生产经营活动，仍为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，生产经营单位责令立即停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款。安全生产法第41条第1款总15号令第49条三生产经营单位安全生产管理3.1

11、保证资金投入单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人（包括实际控制人）不依照规定保证安全生产所必须的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的生产经营单位责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处1万元以上3万兀以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处5千元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。（一）未按规定缴存和使用安全生产风险抵押金的；（二）未按规定足额提取和使用安全生产费用的；（三）国家规定的其他安全生产所必须的资金投入。安全生产法第18条总15号令第42条安全生产法第80条第1款类别

12、项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款3.2主要负责人履行安全生产管理职责单位的主要负责人未履行规定的安全生产管理职责之一的：（一）未建立、健全本单位安全生产责任制的；（二）未组织制定本单位安全生产规早制度和操作规程的；（三）未保证本单位安全生产投入有效实施的；（四）未督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的；（五）未组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的。生产经营单位责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。安全生产法第17条安全生产法第81条第1款类别项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款3.3安全管理机构及人员未按照规定设立安全生产

13、管理机构或者配备安全生产管理人员的。生产经营单位责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并可以依法处以罚款，罚款额按未配备安全生产管理人员人数计，每少配备一人罚款五千元。一次罚款不得超过一力兀。安全生产条例第16条安全生产条例第42条安全生产法第82条第（一）项3.4从业人员教育培训生产经营单位未对新进从业人员、离岗六个月以上的或者换岗的从业人员、采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员及时进行安全生产教育和培训的。生产经营单位责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并可以依法处以罚款，罚款额按未培训从业人员人数计，每少培训一人处以五百元罚款。一次罚款最高不超过一万

14、元。安全生产条例第19条安全生产条例第44条安全生产法82条第（三）项；20号令第38条第（二）项三生产经营3.5安全培训工作的落实未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的。生产经营单位责令其限期改正，并处一万兀以下的罚款。总3号令第23条总3号令第29条第（一）项类别项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款单位安全生产管理未建立健全从业人员安全培训档案的。总3号令第24条总3号令第29条第（二）项从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。总3号令第25条总3号令第29条第（三）项编造安全培训记录、档案的；骗取安全资格证书的。生产经营单位予以警告

15、，吊销安全资格证书，并处二万兀以下的罚款。总3号令第31条3.6安全告知未按照规定如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的。生产经营单位责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处一万兀以下的罚款。安全生产法第36条安全生产法第82条第（三）项3.7警示标志未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的。生产经营单位责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万兀以下的罚款。每发现一处处以一千元罚款，一次罚款不得超过五万元。安全生产法第28条安全生产法第83条第（四）项-10-类别项目违法行为责

16、任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款3.8维护检测安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。生产经营责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万兀以下的罚款。安全生产法第29条第1款安全生产法第83条第（五）项未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。单位每发现一台设备处以五千元罚款，一次罚款不得超过五万元。安全生产法第29条第2款安全生产法第83条第（六）项三生产经营3.9劳防用品未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。生产经营单位责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万兀以下的罚款。未

17、为从业人员提供劳防用品的，发现十人以下罚款五千安全生产法第37条安全生产法第83条第（七）项-11-类别项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款单位（一）不配发劳动防护用品的；元，超过十人的每增加一人加罚一千元；提供不符合国家安全二）不按有关规定或者标准配发劳或行业标准的劳防用品的，每一个种类处以五千元罚款；生产动防护用品的；一次罚款不得超过五万元。由于劳动防护用品管理混乱，管理（三）配发无安全标志的特种劳动防对从业人员造成事故伤害及职业危害的，对生产经营单位护用品的；处以一力兀以上二力兀以卜的罚款，情节严重的，最图可总1号令第总1号令第（四）配发不合格的劳动防护用品的；处上力兀罚

18、款。如发生重伤或夕匕亡事故，也可同时适用安14、15、16、第21条、第五）配发超过使用期限的劳动防护全生厂法第81条对主要负责人进行处罚。17、18条25条用品的；（六）劳动防护用品管理混乱，由此对从业人员造成事故伤害及职业危害的。责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停安全生产安全生产使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产经营业整顿，可以并处五万兀以卜的罚款。3.10淘汰工艺法第31条法第83条生产安全的工艺、设备的。单位每发现一套工工艺、设备处以一万元罚款，一次罚款不得第2款第（九）项超过九力兀。-12-类别项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款3.11登记管理制生

19、产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施监督管理的。生产经营单位责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处一力兀以上十力兀以下的罚款。每一项违法行为处以二万兀罚款，一次罚款不得超过十万元。安全生产法第32条第2款安全生产法第85条第（一）项对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。生产经营单位安全生产法第33条安全生产法第85条第（二）项3.12安全生产管理协议生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、

20、承租单位的安全生产统一协调、管理的。生产经营单位责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿安全生产法第41条第2款安全生产法第86条第2款-13-类别项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款三生产经营单位安全生产管理3.13发包出租场亓、设备条件生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的。生产经营单位 责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。 违法所得五万兀以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。违法所得五万元以上的，对发包或者出租从事高危行业的，并处违法所得五倍的罚款，对发包或者出租从事较大危险行业的，并处违法所得三倍的

21、罚款，对发包或者出租从事其他行业的，并处违法所得一倍的罚款。 没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者券处一万元以上五万兀以下的罚款。没有违法所得或者违法所得不足五万元的，对发包或者出租从事高危行业的，单处或者笄处五万元罚款，对发包或者出租从事较大危险行业的，单处或者笄处三万元罚款，对发包或者出租从事其他行业的，单处或者笄处一万元罚款。安全生产法第41条第1款安全生产法第86条第1款-14-类别项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款3.14交叉作业两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员

22、进行安全检查与协调的。生产经营单位责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。安全生产法第40条安全生产法第87条3.15三合一生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。生产经营单位责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。安全生产法第34条安全生产法第88条-15-类别项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款违反操作规程或者安全管理规定作业的；生产经营安全生产生产经营单位及其主要负责人或者其他

23、人员有此行为之一违章指挥从业人员或者强令从业人单位及其法第17条的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万兀以上3万总15号令3.16违规作业员违章、冒险作业的；主要负责第（四）项、第元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以第44条发现从业人员违章作业不加制止的；人、其他有36条、第38上1万元以下的罚款。超过核定的生产能力、强度或者定员关人员条进行生产的；-16-类别项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款对被查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的；故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；对事故预兆或者已发现的事故隐患生产经营单位及其生产经营

24、单位及其主要负责人或者其他人员有此行为之一3.17拒绝、阻碍小及时米取措施的；主要负责的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万兀以上3万安全生产总15号令;执法拒绝、阻碍安全生产行政执法人员监督检查的；拒绝、阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查的；拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的。人、其他有关人员元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。法第57条第44条-17-类别项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款该协议无效。单位的主处一力兀以上十万兀以下的罚款。生产经营单位与从业人员订立协议，要贝贝人、在协议中减轻因生产安全事

25、故伤亡对从业人员依法应承安全生产安全生产总15号令3.18生死合同免除或者诫轻其对从业人员因生产个人经营担的责任的，处2万元以上5万兀以下的罚款；在协议中免除法第44条法第89条第46条安全事故伤亡依法应承担的责任的。的投资人因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处5万第2款元以上10万元以下的罚款。-18-类别项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款3.19隐患排查治理未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的；未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的；未制定事故隐患治理方案的；重大事故隐患不报或者未及时报告的；未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；整改不合格或者未经

26、安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。生产经营单位生产经营单位有此行为之一的，由安全监管监察部门给予警告，并处二万兀以下的罚款前3项，每发现有一种行为可以处罚五千元；第4项、第5项，每发现有一种行为可以处罚一万元；第6项可以处罚二力兀；最局不超过二力兀。总局16号令第8条总局16号令第26条-19-类别项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款四中介机构4.1中介机构承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明。中介机构及其工作人员 尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或

27、者普处五千元以上一万兀以下的罚款。 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万兀以下的罚款。 对有此违法行为的机构，由原发证机构依法撤销其相应资格。安全生产法第12条安全生产法第79条13号令第29条-20-类别项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款五事故.处罚5.1未保证资金投人导致生产安全故个人经营的投资人不依照规定保证生产经营单位安全生产所必须的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，导致发生生产安全事故的个人经营的投资人尚不够刑事处罚的，对个人经营的投资人处二万兀以上二十万元以下的罚款。发生重伤事故的，重/人处二万元罚款，情节严重或者造成严重后果的，最

28、高可处五万元的罚款；重伤超过一人的，每多一人，加罚一力兀。发生死亡事故的，死亡一人处五万元罚款，情节严重的,最高可处八万元的罚款；死亡超过一人的，每多一人，加罚二万兀；同时有人重伤的，每重彳Q人加罚一万元。死亡事故涉及两个以上的生产经营单位的，应当对各事故责任单位主要负责人分别进行处罚，对一个单位主要负责人的处罚数额不得低i十二万元。有符合行政处罚法第27条规定情形的，死亡事故最低罚款数额不得低于二万兀，重伤事故最低罚款数额不得低于5000元。i事故中，对一个单位主要负责人因重伤和死亡而适用本条的罚款总额最局不得超过二十力兀。安全生产法第18条安全生产法第80条第2款-21-类别项目违法行为责

29、任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款5.2单位主要负责人未履行安全职贲导致生产安全故单位的主要负责人未履行规定的安全生产管理职责之一，导致发生生产安全事故的：（一）未建立、健全本单位安全生产责任制的；（二）未组织制定本单位安全生产规早制度和操作规程的；（三）未保证本单位安全生产投入有效实施的；（四）未督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的；（五）未组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的。生产经营单位的主要负责人尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处一万元以上二十万兀以下的罚款。发生重伤事故的，重/人处二万元罚款，情节严重或者造成严重后果的，最局可处上力兀的罚款；重伤超

30、过一人的，每多一人，加罚一力兀。发生死亡事故的，死亡一人处五万元罚款，情节严重的,最高可处八万元的罚款；死亡超过一人的，每多一人，加罚二万兀；同时有人重伤的，每重彳Q人加罚一万元。死亡事故涉及两个以上的生产经营单位的，应当对各事故责任单位主要负责人分别进行处罚，对一个单位主要负责人的处罚数额不得低i十二万元。有符合行政处罚法第27条规定情形的，死亡事故最低罚款数额不得低于二万兀，重伤事故最低罚款数额不得低于5000元。i事故中，对一个单位主要负责人因重伤和死亡而适用本条的罚款总额最局不得超过二十力兀。安全生产法第17条安全生产法第81条第2款-22-类别项目违法行为责任主体行政处罚义务条款处罚条款相关条款五事故处罚-cM八事故发生后，不立即组织事故抢救的。事故发生单位主要负责人处上一年年收入40%至80%的罚款。（493号令）处上一年年收入80%的罚款。（总13号令）安全生产法第70条第2款«493号令第35条总13号令第11条第1项）.3事故友生单位主要负责人不按机定报告、组织救主要负责人迟报或者漏报事故的。事故发生单位主要负责人处上一年年收入40%至80%的罚款。（493号令）处上一年年收入40%至60%的罚款。（总13号令）安全生产法第70条第2款«493号令第35条总13号令第11条第2项爱、配合调查在事故调查处理期间擅离职守的。事故发生单位