工业产业扶贫专项实施方案最新

1、工业产业扶贫专项实施方案一、目标任务按照政府指导、政策引导、企业主体、市场主导的原则，围绕精准脱贫决策部署，聚焦乡村种养殖业快速发展的新情况、新问题，把培育创建龙头企业助推精准扶贫、精准脱贫作为重要抓手，充分利用我县贫困地区生态环境、自然资源和特色原材料优势，采取财政、税收、土地等优惠扶持政策，转移安置贫困乡村剩余劳动力，带动贫困群众致富。二、工作重点全县重点聚焦在X年拟退出60个贫困村和28000人脱贫人口。三、帮扶方式创新产业精准扶贫机制，以带动贫困户脱贫致富为原则，大力推行三种联接模式，鼓励贫困户以土地经营权、生产工具、农业设施、扶贫到户资金等参股到新型经营主体或产业项目，按照“量化到户

2、、股份合作、保底分红、滚动发展”方式，抱团入股参与经营决策，最大限度保障贫困户获得稳定收益，实现脱贫目标。（一）龙头企业+贫困户。农业产业化龙头企业与贫困户签订帮扶协议，根据贫困户家庭情况及发展条件，结合企业生产经营实际和需要，采取土地流转、入股分红、资金帮扶、订单种植（养殖）、协议收购、技能培训、劳务用工等多种方式，多渠道、多形式的带动贫困户增收脱贫。X年龙头企业解决贫困户就业人数200人。（二）农民专业合作社+贫困户。对有产业发展能力的贫困户，采取农民专业合作社与贫困户签订帮扶协议，采取入股分红、包购包销、技术服务、管理培训等方式与贫困户进行合作，带动贫困户发展产业。对无产业发展能力的贫困

3、户，采取入股分红、代种代养代销等方式带动贫困户增收脱贫。X年新增小微工业企业16户。（三）农村电商平台+贫困户。依托农村淘宝等平台，通过线上网店、线下实体店等渠道，采取为贫困户网购商品、网销农特产品、提供物流配送等途径，帮助贫困户解决生产、销售、技术、信息等困难，带动贫困户增收脱贫。四、推进措施（一）培育创建龙头企业。坚持引进创建与扶持培育两手抓，依托现有各类工业企业、农产品加工企业，集中各方力量培育发展龙头企业，努力形X头企业联市场、龙头企业联合作社、合作社联贫困户的富民增收机制。积极开展招商引资，通过龙头企业兼并、重组、收购、控股等方式，组建大中型企业（集团）。鼓励专业技术人员、外出务工返

4、乡人员、致富能人到乡镇创办领办种养殖基地、加工企业和专业合作社。龙头企业要采取贫困户入股、吸纳贫困户就业、与贫困户签订单等方式，与农户建立利益共享、风险共担的联结机制，将产业链各主体打造成为利益共同体，实现贫困群众增收、企业增效的“双赢”。（二）大力发展富民产业。按照“一村一品、一乡一业”差异化发展要求，组织引导各类龙头企业充分发挥市场、技术、资金等优势，发展一批助农增收的特色种殖、养殖企业，培育发展一批农产品精深加工企业，延伸产业链，提高附加值。认真落实“农产品产地初加工惠民工程”，采取以奖代补或先建后补的办法，大力发展农产品产地初加工，改进农产品贮X、保鲜、干燥设施和方法，提高商品化率和入

5、市品级，增强特色农产品的品质和品牌影响力。（三）创新产业扶贫模式。进一步解放思想，大力推广“龙头企业+合作社+贫困户+电商”等模式，不断探索扶贫开发的新途径。由龙头企业投入一定数量的人力、物力，在贫困村筹建生产基地，由基地带动贫困户参与生产经营。由龙头企业发起成立合作社，合作社为贫困户提供农资、培训和技术服务，按照合同统一收购贫困户的农产品。鼓励贫困户通过依法流转土地使用权、林权、原材料、生产资料等方式参与项目开发，利用精准扶贫贷款资金、小额信贷资金、妇女小额担保贷款资金和自有资金等各类资金入股龙头企业，贫困户享受企业发展利益分成和借款收益。（四）加快推进电商销售。引导龙头企业兴办网店，按照规

6、模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适宜网络销售的优质产品。扶持龙头企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系。加快实施乡村电信普遍服务项目建设，发展网上交易与配送，实现宽带网络、物流运输对贫困乡镇的全覆盖。（五）促进农民就业创业。引导龙头企业瞄准贫困户的主要劳动力，引导贫困群众到企业进行专业技术培训，提高技能，拓宽就业渠道。要结合基地建设，吸纳农村劳动力到龙头企业就业，增加贫困村农民工资性收入。鼓励和帮助贫困户发展家庭手工业、服务业，全力支持贫困农民创业。（六）开展工业产业扶贫企业试点示范。引导企业自觉肩负社会责任，主动致力于脱贫攻坚，给贫困户提供就业机会以及

7、产业带动等方式支持贫困村发展。根据企业扶贫力度，X年将评选工业产业扶贫示范企业，加大企业宣传力度，优先支持工业产业扶贫示范企业申报项目资金。（七）积极实施商贸带动。要统筹规划，合理布局，加快贫困地区建立农产品市场流通体系，建设农产品批发市场、城乡商业服务网点和商品配送中心，帮助农副产品直接进入大中城市和大型超市。鼓励支持龙头企业在乡镇建立物流配送中心、到贫困村建立快递服务点，全面提升农产品仓储、运输、流通能力。帮助贫困地区发展农产品经纪人队伍，更好发挥搞活农村市场、促进农产品销售等方面的积极作用。组织企业参加国内外农产品交易会、洽谈会，支持龙头企业在国内重点城市超市、农贸市场、农产品批发市场设

8、立销售专柜专区，不断提高“巴食巴适”农特产品的知名度和影响力。五、强化保障（一）加强组织领导。工业产业扶贫在县脱贫攻坚领导小组统一协调、指导下开展工作。各乡镇、有关部门要对照精准扶贫到乡到村名单和培育创建龙头企业计划，制定本地、本部门培育创建龙头企业年度实施方案，逐项分解落实任务，明确责任和进度要求，认真抓好组织实施工作，确保培育创建龙头企业落到实处。（二）加大资金投入。发改、经信、农业、林业、财政等涉农涉企部门要积极争取国家、省有关产业扶贫、中小微企业发展、工业和信息化等符合扶持政策规定的资金及项目，集中用于扶持龙头企业；用好用活电信普遍服务专项资金；县级工业发展资金要适度向龙头企业倾斜，帮

9、助企业不断做大做强。金融部门要加大信贷投放力度，每年从信贷总规模中安排一定比例的资金，专项用于农产品生产、销售和加工项目。积极探索“动产质押、股权质押、三权质押、联保贷款、融资租赁”等新型贷款业务，畅通信贷渠道。（三）优先供应发展用地。对确定参与精准扶贫的龙头企业,到贫困村发展农产品加工业或建设农产品加工批发市场所需的土地，县国土资源管理部门要优先安排，优先审批，各项费用按照最低标准执行。支持企业合理利用集体土地，依法鼓励多种形式的土地使用权流转。鼓励贫困户在承包期内依法有偿向龙头企业转让土地使用权，或以使用权入股参与农业产业化经营。（四）优化企业发展环境。相关部门要进一步增强服务意识,精简办事程序，提高服务效率。建立信息发布制度，发改、经信、农业、商务、工商等部门要定期发布有关产业政策、投资重点、市场需求和经济运行等方面信息，为龙头企业提供信息支持。推进依法行政，坚决制止各种乱摊派、乱收费等行为，切实解决项目审批