【建】企业建工作存在的主要问题及对策

1、企业党建工作 存在的主要 问题及对策企业党建工作存在的主要问题及对策为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以改革创新 精神进一步加强和改进新形势下党的建设，我们根据市社党 委“XX发201718号”关于开展党建工作调研和职工思 想状况调查的通知要求，并结合我公司实际，在问卷调查 基础上，对企业党建就目前党建工作基本现状、存在的主要 问题及对策开展调研，进行分析和思考。通过调研和分析我们认为，当前不少企业还存在着党员 教育管理难、党组织活动开展难、党组织和党员的作用发挥 难等不足及问题，究其原因如下：（一）部分领导干部思想认识存在偏差。他们认为，企业经营的目的主要是为了盈利，企业领导的核心任务就

2、是生产 经营和管理，党建是“附带”工作。因此对党建工作缺乏热 情，始终处于被动应付状态，有的是为了应付上级党组织的 检查，也有把党组织的工作部门当作形式，没有不行、有却 麻烦。党组织开展活动存在顾虑，担心活动影响企业生产经 营（时间）、扰乱正常工作秩序（人员）、加大企业开支（活 动经费）等。部分党务工作者心理压力大，怕经理不支持， 关系处理不好，影响自身利益；怕党员不积极参与，活动开 展不起来；怕职工不理解，费力不讨好。导致有的党务工作者开展活动时理不直、气不壮，“底气”不足。甚至在一些党员中存在着，自己是“打工者”，拿企业的钱、归经理管， 只要干好本职、保住饭碗就行了，不愿发挥也难以发挥党员

3、 的先锋模范作用。个别企业管理者，也没有把建立党组织、 开展党的工作作为自己义不容辞的政治责任。他们对企业党 建工作支持、配合的积极性、主动性不高，应付多于主动。（二）企业的特殊性束缚了党建工作开展。一是企业生产经营的不稳定性，导致党组织建立难度增大。由于我们企业“小”、“变”、“散”等特点，严重制约了党建工作的开展。 “小”即企业规模小，目前企业党员人数少，不能单独组建 党组织；“变”即企业经营变化快；“散”即企业分布相对分 散，人员工作地点分散等，给企业管理特别是党建工作带来 很多不便。二是企业用工制度灵活，导致党员教育管理难度 增大。由于企业员工的减少，党员人数也在不断的下降，加 之企业

4、经营活动条件的限制，一些党员成为名副其实的“流 动”党员，企业党组织难以实施有效的教育管理。三是企业现代管理机制的确立，导致党组织活动开展难度增大。企业生产经营管理目标责任制的确立，工作时间由经理支配，党 组织开展活动时间缺乏自主性，活动经费存在依赖性。从而 导致，大部分党组织没有固定的活动场所，一定程度上束缚 了党建工作的开展。（三）党组织自身建设薄弱影响了党建工作开展。一是党组织的数量偏少。目前公司现有基层党支部六个，其中有 三个支部的党员数不满 5人。二是党务工作者整体素质不高。 大部分企业党务工作者是由原企业改制后行政管理人员兼 任的，他们在思想观念、专业素质和工作方法等方面未经过 较

5、严格的培训，因此难以适应党建工作的新形势、新情况。 三是党组织负责人难选。由于企业改制后规模相对较小，党 员人数也少，要选由政治坚强、熟悉党务工作、会做思想政 治工作，而且懂经营会管理，善于同行政管理人员合作共事 的党组织负责人比较难。还有个别的党组织负责人，把抓党 建工作等同于抓企业经营管理，把党组织等同于企业的下属 办事机构，致使党组织负责人在职工中缺乏影响力和感召 力。（四）相关政策法规滞后制约了党建工作快速发展。企 业中党组织的地位、作用以及发挥作用的途径等，现行的有 关政策和规定只作了原则的界定，缺乏具体的、操作性强的 规定和制度，更没有规定企业党组织的建立及地位与作用的 法律依据。

6、党章虽然对企业中的党的基层组织的工作任 务作了相应规定，但现有的法律条文和党规中并没有提供这 些任务所应有的支持手段。 公司法和个人独资企业法 也只是笼统地规定党的基层组织和党员按照党章进行活动， 并没有对党组织开展活动提由具体要求。虽然近几年我们企 业党建工作取得了明显成绩，但目前还没有达到改制前企业 所制定和形成的一整套成熟的工作机制，使得企业中开展党 的活动缺乏保障机制、考核管理办法，造成党组织建立和开 展工作处于“受制于人”的尴尬境地。三、解决非公有制企业党建工作问题的主要抓手及对策 根据党的十七大报告中明确的基层党建工作任务和党 章中明确的非公有制企业党建工作要求，针对我区非公有 制

7、企业党建工作存在的主要问题，目前需要重点抓好的工作 及对策如下：（一）进一步明确意义，切实提高党建工作认识。一是要 提高党组织对加强企业党建工作的认识水平。党组织特别是 领导干部要从贯彻落实党的十七大四中全会关于加强和改 进新形势下党的建设的高度， 牢固树立执政意识、阵地意识、 占领意识，充分认识加强党建工作的重要性、必要性和紧迫 性，切实担负起做好企业党建工作的责任。二是要提高企业 党组织的认识水平。要充分认识到党组织是一个政治组织， 具有独立的“政治人格”，克服无所作为的“雇佣”思想， 树立“以有为才有位，在其位谋其为”意识，充分发挥企业 党组织的政治优势和组织优势，努力成为企业的政治核心

8、。 三是要加强对企业主的宣传教育。对一些在党建工作上存在 模糊认识的领导干部，一方面要以实际生动的事例向他们讲 清开展党建工作对凝聚职工人心、促进企业健康发展的重要 性，使他们从思想上消除怕党的活动影响生产经营、是可有可无的认识；另一方面要按照建设高素质企业经营管理者队 伍的要求，加强对各级领导干部素质的培养，通过举办培训 班、专题讲座等措施，在提高领导干部经营管理能力、增强 以法生产经营自觉性的同时，进行党的知识的教育培训。（二）加大组建力度，努力扩大党建工作覆盖面。随着 非公有制经济的蓬勃发展，非公有制企业中的从业人员和党 员人数将不断增加，如不适应形势需要，做好党组织的组建 工作，“有企

9、业、无党员”、“有党员、无组织”的状况将会 越来越明显、越来越突生。因此，必须采取有力措施，加大 组建力度，扩大覆盖面，为非公有制企业的健康发展提供强 有力的政治和组织保障。一是要加强调查研究，切实掌握非 公有制企业现状。各级党组织要对本地区、本系统、本行业 非公有制企业发展情况、党组织组建情况、无党员企业情况 和培养入党积极分子状况，以及企业主的思想动态等进行全 面深入细致的了解，区别情况，分类指导，落实责任，并及 时进行跟踪监督。二是要因企制宜，采取多种形式建立党的 组织。要按照“先行组建、不断提高、逐步规范”的工作思 路，从企业的实际由发，重点指导，灵活设置，做到坚持条 件，严格要求，成

10、熟一个组建一个，建立一个巩固一个，真 正发挥作用。在党组织建立形式上，可采取：独立式。凡 有3名以上党员，党员构成合理、有合适支部书记人选、企 业员工相对稳定的非公有制企业，都要独立组建党的基层组织。联合式。对企业规模较小、党员偏少的非公有制企业， 本着便于联系和管理的原则，可以与同行业或邻近的企业建 立联合党支部。桂靠式。对企业仅有个别党员，又不便于 与邻近的企业建立联合党支部的，可将组织关系落户到所在 社区、人才交流中心、劳务派遣机构或政府机关部门的党组 织。派入式。对党建工作基础较好，但党员人数较少的非 公有制经济组织，在充分征求企业主意见的前提下，可由人 事、劳动部门选派或推荐党员业务

11、骨干到企业任职，充实企业力量，成立党的组织。临时式。对企业有正式党员3名以上，其组织关系转入企业确有困难的，由原单位由具党员 证明书和发给流动党员证，建立企业临时党支部。三是 要理顺隶属关系，建立健全组织管理体系。各级党组织应本 着“便于联系和管理、便于工作指导”的原则，理顺隶属关 系。要按照建立一个“纵向到底，横向到边”的组织管理体 系的要求，使每一个非公有制企业党组织和党员都有“娘 家”。在党组织的具体隶属上，可实行：属地管理。国有 企业和集体企业被买断、整体由售或改制的，原党组织关系 可转往企业所在地党组织管理。非公有制企业党组织，可隶 属于所在街道党委管理。行业管理。对相对小、散的非公

12、 有制企业，可由行业协会牵头，成立行业党组织，由工商行 政管理部门或行业协会党组织进行管理。归口管理。在非公有制企业比较集中的地方，如开发区、工业园区、综合性大市场等，可以根据实际情况，建立工委、企业党委等，对 本区域内的企业党组织集中进行管理。会员（协会）制管 理。由于兴趣爱好、休闲活动、日常生活等产生的各类社团、 协会越来越多。可由区委（党委）授权，成立有关社团、协 会党组织，充分发挥各类社团、协会聚集党员及群众优势， 对所在社团、协会的党员进行集中管理。楼宇管理。商务 办公楼是小型非公有制企业相对集中的地方。可委托楼宇管 理部门或楼宇所有权单位，成立楼宇党组织，对驻楼宇企业 的党员实行集

13、中管理。（三）抓好队伍建设，不断增强党组织影响力。一是要 选好配强党组织负责人。要本着有利于加强党的领导，有利 于党组织作用的发挥，有利于促进企业发展的原则，挑选那 些政治信念坚定、党性观念强、熟悉企业经营管理、有较强 的组织能力和协调能力、能够与企业主合作共事的党员，担 任企业党组织负责人。在选配方式上，可以采取改制企业原 有党组织负责人自然过渡、选派、外聘（公开招聘）、内选等办法。无论采取何种方式，都要注意征求和尊重企业主的 意见，取得他们的信任、支持和配合。并要按照组织与企业 相互推荐、双向选择、党内选举、岗前培训等程序选配党组 织负责人。同时，还要建立解聘非公有制企业党组织负责人 报告

14、制度。对确因工作另有安排或其他特殊原因需要解聘企 业党组织负责人的，必须依照有关规定进行，企业主不得随意解聘。二是要抓好党建工作指导员队伍建设。首先要严格 选派条件。要把思想政治素质好、懂经营管理、有组织协调 能力、会做思想政治工作、具有一定文化、责任心强的党员 干部，选派到非公有制企业做党建工作指导员。在任职上可 实行一人一企、一企多人、一人多企等多种方法。其次要抓 好业务培训。利用休息时间，通过集中培训、专题讲座、经 验介绍等形式，使他们明确工作目的、职责、任务和要求， 增强党建工作的针对性和有效性。第三要加强指导督查。要 定期召开党建工作指导员例会，听取工作汇报，交流工作经 验，布置工作

15、任务，不定期地派人深入企业，检查了解党建 工作指导员的在位情况和工作情况，并及时指导和帮助解决 他们在工作中遇到的困难和问题。第四要建立考核制度。把 党建工作指导员任期内完成任务情况与干部目标管理考核 相桂钩，严格考核，切实发挥好党建工作指导员应有的作用。 三是要加强党员队伍建设。在非公有制企业中做好发展党 员、党员教育管理工作，既是加强党的自身建设的需要，更 是巩固非公有制企业党建工作阵地的前提和基础。首先要切 实做好发展党员工作。要严格按照党章的要求和“坚持 标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥 地做好发展党员工作，使非公有制企业中党员队伍不断壮大，质量不断提高。同时，要按

16、照党的十七大精神和 党章 规定，积极探索在企业主中培养入党积极分子和发展党员工 作。其次要改进党员的管理工作。凡在非公有制企业中工作 超过半年的党员，都应转移正式的组织关系。对暂未建立党 组织的，党员关系应由属地党组织或行业管理部门党组织管 理。对于组织关系不愿转、不让转、不便转的“隐性”党员, 要做好耐心细致的思想工作，动员教育他们自觉办理组织关 系转移手续，积极参加企业或企业所在地党组织活动，保证 每个党员都能够参加组织活动。第三要加强党员的教育。企 业党组织要根据上级党组织的规定和企业的实际，确立相对 固定的党员教育活动日期，强化党员参加教育活动的考勤制 度。要采取灵活多样的形式和手续，

17、对党员进行经常性的理 想信念教育、党的路线方针政策和党规党纪教育，结合企业 生产经营的需要，有针对性地开展新知识、新技术、新技能 的培训，不断改善党员的知识结构。同时还要不断改进教育 的方式方法和载体，突生教育的针对性和实效性。（四）积极开展活动，充分发挥党组织作用。要适应企 业的特点和需要，大力改进党组织的活动方式和工作方式。本着“小型、分散、业余、务实” 的原则，积极把企业党组织独立自主活动与群团组织活动结 合起来，把解决自身问题与解决企业生产经营问题结合起 来，把开展党建活动与培育企业精神、企业文化结合起来， 采用电化教育、远程教育等现代传媒手段，开展党的活动， 使之为党员和广大职工所欢

18、迎，为企业资产所有者、经营管理者所理解和支持。通过发挥“四个作用,使党组织真正成为企业主“政治生活的老师”、“经济运作的参谋”、“法律 保护的依托”。一是要围绕企业决策开展活动，发挥参与作 用。对关系国家、企业、职工利益的问题、关系企业发展方 向的问题，以及生产经营中的重大问题，要积极开展提合理 化建议活动，集中党员、职工的意见建议，并通过党组织负 责人或决策层的党员向企业谏言献策，促进企业健康有序发 展。二是要围绕企业生产经营开展活动，发挥党员的先锋模范作用。企业党组织要引导党员带头学习和执行党的路线、 方针、政策，学习政治理论和业务知识； 带头搞好生产经营， 促进企业发展；带头遵纪守法，维

19、护企业制度和社会秩序； 带头做好职工的思想工作，帮助企业搞好精神文明建设。要积极开展“争先创优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活 动，豉励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重 担，发挥党员勇于奉献、不怕吃苦的精神，做到关键岗位有 党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员 在企业生产经营中的表率和带动作用。三是要围绕保持企业 稳定发展开展活动，发挥凝聚作用。充分发挥党组织领导企 业工会、共青团组织这一政治优势，广泛开展“四有”职工队伍建设、创建“职工之家”、“青年岗位能手”、“青年文明 号”等活动，并把这些活动寓于形式多样、丰富多彩的群众 性文化娱乐活动之中，形成长期性、

20、经常性、群众性、多样性的职工文化活动机制和联系、宣传、组织、团结职工的工 作机制。通过发挥党组织的核心凝聚作用，全力支持帮助企 业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益。四 是要围绕打造企业文化品牌和企业环境创优开展活动，发挥 协调作用。在企业中及时宣传党的路线方针政策，引导企业 合法经营、监督企业依法纳税，正确处理经济效益和社会效 益的关系。同时，党组织要积极做好工会、共青团、妇女组 织及其他群众团体的协调工作，协调企业与职工、职工与职 工、企业与社会、职工与社会的关系，妥善处理劳资矛盾， 做到既保证资产所有者的合法权益，又注重保障职工的合法 权益。（五）创新工作机制，逐步实现党建工

21、作制度化。加强 非公有制企业党的建设，既要继承和发扬党的建设具有普遍 意义的基本原则和经验，又要根据非公有制企业的性质和特 点，与时俱进，开拓创新。一是要建立统一协调的工作机制 各级党委要把非公有制企业党建工作列入重要议事日程，加 强领导和具体指导。建议在各级党组织建立非公有制企业党 建工作联席会议制度，由分管党群工作的领导担任召集人， 定期召开各街道、各系统工委及工商、工会等有关部门的负 责人参加的联席会议，通报情况，分析形势，协调解决有关 问题，研究制定相关措施。二是要建立与企业主互动互利的 工作机制。企业党组织要注意从双方的共同点由发开展工作，求同存异，在工作合作中让业主看到企业党组织的工作 有利于企业健康发展，有利于他们经营目标和经济利益的实 现，从而使业