提高认识强化措施扎实推进产地检疫工作深入开展

1、提高认识强化措施扎实推进产地检疫工作深入开展核心提示：南川区位于重庆东南部腹心地带，武陵山系大娄山脉西北侧，金佛山麓，全区幅员面积2601.92平方公里，总人口65万人，全区辖34个乡、镇（街道办事处），263个行政村，年出栏生猪51万头，小家畜禽120.匝匝南川区位于重庆东南部腹心地带，武陵山系大娄山脉西北侧，金佛山麓，全区幅员面积2601.92平方公里，总人口65万人，全区辖34个乡、镇（街道办事处），263个行政村，年出栏生猪51万头，小家畜禽1200万只，畜牧产值12亿元。全区动物产地检疫工作从1997年开始实施，多年来通过加强队伍建设、报检点建设、规范动物产地检疫程序、加强执法监管等

2、一系列措施，使全区的产地检疫逐渐走上正轨和规范化的道路，产地检疫一年一个台阶。今年实施动物产地检疫70万头（大中牲畜）左右，规范化执法办案30余件，无害化处理病害动物及其产品2000公斤以上，实现了动物产地检疫面100%检疫率近100%案件查处率100%无害化处理率100%产地及运输车辆消毒率100%勺目标；同时通过以检促防，保证了全区无重大动物疫病发生，有力地促进了全区畜牧业健康发展。现将我区产地检疫工作开展的有关措施和做法向领导和同志们作如下汇报：一、提高对搞好动物产地检疫工作重要性的认识动物产地检疫顾名思义是指动物防疫监督机构对动物、动物产品出售或调离产地前的检疫，即是通常说的到场、到户

3、、到指定地点的检疫，是动物检疫监督的重要环节和第一道关口。近年来，随着畜牧业的迅速发展，动物疫病的复杂多变，动物产地检疫工作日益显示出重要的地位和作用，通过对动物的产地检疫：一是可以有效控制动物疾病扩散，产地检疫员到场、到户或定点检疫的过程中，可以及时发现疾病，及时采取措施，防止疫情扩散，将疫情带来的损失控制在最小范围内，最大限度保证人民身体健康和畜牧业健康发展；二是可以加大“以检促防”力度，产地检疫员在实施产地检疫过程中，可以有效地对动物免疫情况进行监督，凡未免疫、免疫不在有效期或无免疫档案的动物均属检疫不合格，不能进人流通领域，通过动物产地检疫工作，可以有效地监督和促进动物免疫注射，提高免

4、疫密度和免疫质量；三是可以把好畜产品安全第一关，产地检疫工作可以确保出栏畜禽的健康品质，是畜产品卫生安全的前提，是确保人民群众吃上“放心肉”，喝上“放心奶”的关键性工作；四是可以及时掌握畜牧生产动态，动物检疫员在实施产地检疫过程中，通过与养殖户交流，能及时了解掌握当地畜牧业生产水平和市场信息，为政府部门制定畜牧生产政策提供可靠依据。可见动物产地检疫工作是动物卫生监督部门工作的重中之重，它既是职责所在，也是疫病防控之迫，确保畜牧业健康发展之需，更是保食品安全之急，因此我们没有理由不搞好动物产地检疫工作。二、强化落实动物产地检疫工作各项措施认真宣传贯彻落实动物防疫法动物防疫法明确规定动物产地检疫是

5、由动物卫生监督机构对动物、动物产品出售或调离产地前的检疫，涉及到千家万户，要搞好这一工作，就必须要让养殖户、经营户明白主动申报检疫是其应当依法履行的法律义务。为此，我区除利用广播，电视讲座、报纸、各种会议，培训班、动物防疫法知识竞赛等多种形式组织学习宣传外，并印发宣传材料、传单、出动宣传车，版报等进行宣传；同时还将动物防疫法内容烧制成磁砖做成永久宣传栏，粘贴在交通要道、交易市场及人流频繁等地方进行宣传。今年以来印发宣传单3万余份,出动宣传车150余次，粘贴磁砖做成永久宣传栏50幅、板报墙报300余期，动物防疫法知识竞赛1次。从而做到了动物防疫法家喻户晓，人人皆知，提高了养殖户及经营者对产地检疫

6、工作的认知度，为搞好产地检疫创造了良好的气候环境，2008年区人大常委会将动物防疫法作为执法检查，由于宣传有力、措施具体、效果明显通过了执法检查，从而为产地检疫工作的顺利开展，提供了强有力的群众和法制基础。加强动检组织机构建设要搞好动物卫生监督工作必须要有完善的机构做何保障，否则就无从开展产地检疫工作。区畜牧局在区委区政府的高度重视下，经过多方努力，南川区编委以南编委发200752号文件，批准设立南川区动物卫生监督所，同时批准设立了8个动物卫生监督分所，分所在区所的领导下具体履行辖区的动物卫生监督管理的职能，各分所负责3-8个乡镇的产地检疫的组织实施并协助畜牧兽医局完成其它的畜牧兽医工作和所辖

7、畜牧兽医站人员的管理。目前，全区8个分所共设立了34个产地检疫申报点，使我区的产地检疫工作有了较完善的组织保证和管理体系。加强动物检疫队伍建设及管理首先是根据全区检疫工作的实际，由区畜牧兽医局组织对年富力强，业务精干的畜牧兽医技术人员，经动物防疫法和检疫知识及检疫技能的专业培训合格后，组建了120人的检疫队伍。同时通过培训、考试合格并报局审批后，骋请了160人的动物协检员，协检员主要协助搞好动物产地检疫工作，使全区动物产地检疫工作的人员力量得到了有效保证。二是检疫人员及其工作实行分所与所在乡镇（街道）畜牧兽医站双重管理，独立行使检疫工作，充分调动了检疫人员的积极性，每年由区动物卫生监督所组织对

8、检疫员进行培训考核，经区畜牧兽医局审核后，合格上岗，不合格调离检疫队伍，提高了检疫人员的业务技术水平；三是对分所及检疫人员实行目标责任制管理。每年初按照区畜牧兽医局的要求，区动监所对各分所辖区检疫动物存栏及产地检疫工作开展的情况，下达各分所检疫目标任务，分所将任务下达各乡镇（街道）畜牧兽医站及检疫员，并签订目标管理责任书，年终按所签订的目标任务完成情况，实行工资、福利浮动制；四是加强对检疫员违规行为的查处，规范检疫人员行为。通过对检疫人员不按照技术要求检疫、不规范填写检疫证明、接报检不及时到场（户）实施检疫、不执行收费标准等失职、渎职等行为的查处，内部检疫秩序得到不断规范，近年来共处理检疫人员

9、19人。建立完善检疫票证管理制度我区制定了南川区动物卫生监督及检疫管理办法、南川区动物检疫员管理办法、南川区检疫管理办法、南川区收费收据与检疫票据配套使用的规定、关于加强票证管理、严格配套交款的通知等制度措施的完善，尤其是加强和完善了票证及其配套管理和收费管理。票证管理实行由监督分所会计统一到区监督所领取，监督分所对各检疫申报点实行限量供应，检疫员到检疫申报点领取；检疫票证用完后，检疫员将粘贴好有效免疫证存根的产地检疫证，以旧换新，确保了产地检疫合格证与有效免疫证的配套。检疫收费管理由，检疫员所在畜牧兽医站每月定期核对票、证，无异后，收齐票据及检疫费交各分所统一核算，统一做帐管理，避免了挪用检

10、疫费的现象。强化产地检疫中报点规范化建设近几年来通过中央投资基层站动物防疫体系建设项目，加强全区检疫申报点建设，按照标准化规范化建设报检点的标准，考虑便民利民、动物出行频繁的地方，新建或改建了34个乡镇（街道）动物检疫申报点，并建立了2个边界地区动物消毒检查站。各申报点及检查站按规范化要求，配置了摩托车、电脑、打印机、相机、办公桌椅，完善了办公条件、配置了必要的检疫器械，规范了制度并上墙、完善了各种记录记载。通过规范化检疫申报点建设，提高了产地检疫装备的技术水平，有效阻止产地疫病外流和省外动物疫病的进入，提升了动物产地检疫的质量水平，同时也提升了动检队伍的形象，促进了产地检疫工作的有序开展。（

11、六）严格规范动物产地检疫程序1 .为了规范全区动物产地检疫程序，按照市动物监督所的要求和南川区人民政府办公室关于加强生猪年宰工作的通知精神，对全区动物屠宰及动物产地检疫工作程序进行了规范。一是明确了动物产地检疫程序。畜主畜主或经营货主动物离开饲养地前，必须向所在地中报检点报检，开据报检单并注明采购范围及数量，并交纳一定的押金；二是加强临床检查，严格检疫处理。对待检动物由动物检疫员实施群体和个体检查，通过对动物精神、呼吸、立卧姿势、行走、粪便、视诊、触诊、听诊、体温等的检查，必要时进行实验室检查；三是严格查证、查标，规范出证。畜主或经营者凭报检单出售、运输、上市、屠宰动物，检疫员按照临床检查结果

12、，按填写规范开据动物产地检疫合格证明，大牲畜一头一份，小家畜禽同批次一张，并根据到达地的路程，有效期为1-7天，对收集的免疫证，必须粘贴在动物产地检疫证；对检疫不合格的不予出证，发现疑似重大动物疫情时，按规定报告。屠宰场动物产品检疫合格证明与动物产地检疫合格证明配套。出县境的动物及产品必须凭产地检疫合格证明到各申报点换取出县境动物或产品检疫合格证明和其他手续，方能出境；四是严格产地及运输车辆消毒。年初根据各检疫员上年检疫头数进行消毒药物的配备，要求检疫员对产地及车辆必须进行严格的消毒，凡消毒药用量不足，消毒走过场一经查实将给予经济处罚，以保证了消毒的彻底和全面。2 .强化自宰自用动物的产地检疫

13、工作。2002年南J|市人民政府办公室下发了关于加强生猪年宰工作的通知（南川府办发200299号文件），对全区生猪年宰从加强部门合作对屠工管理、检疫申报程序、入户实施现场检疫方法、查证并规范出证、产地及车辆消毒管理等进行了规范，成为时至今日对我区生猪年宰及动物产地检疫具用十分重要的可操作性和指导性：对生猪年宰：要求年宰屠工必须取得动物防疫合格和民间屠工证；年宰户提前3-5天到所在乡镇（街道）检疫申报点报检，检疫员或协检员到户实施检疫，回收免疫证，对检疫合格的生猪出据自宰自用生猪检疫合格证明，实行一猪一证；屠工需向所在动物卫生监督分所交纳200元/人责任保证金（责任保证金在年宰工作结束后全额退还

14、屠工）；屠工凭畜主的自宰自用生猪检疫合格证明进行宰杀；并同时收回免疫耳标和自宰自用生猪检疫合格证明交当地检疫报检点核销；对未取得“两证”进行生猪年宰的屠工，公安机关按非法使用管制刀具处理。出积极推行畜禽户口制管理一是采取每年春秋普防和补防，由乡镇（街道）畜牧兽医站联系村人员与村防疫员一起，通过防疫注射登记掌握畜禽存栏，定期由联系村人员与村防疫员进行巡查，随时掌握畜禽存出栏的情况。二是对于养殖大户由区局统一印制养殖档案记录簿，由挂牌兽医负责督促防疫及各种记录的填写，随时掌握了养殖大户畜禽的进出状况，使检疫员搞好产地检疫工作做到心中有数。三是村防疫员工资与畜禽出栏（按产地检疫头数）挂钩，年终一次性

15、与防疫任务等完成的比例发放工资，极大地调动了村防疫员的积极性，凡出栏1头畜禽，他们心中十分清楚，做到产地检疫不漏畜，保证了产地检疫率100%（八）严格执行动物调运备案管理制度按照重庆市重大动物疫病指挥部关于加强动物调运监管工作的通知（渝动防部20096号）的要求，我区出台了关于加强动物调运备案管理的通知（南川动防部发20096号）及关于在全区实行动物调运备案监管工作的通知（南川动防办发200916号），从2009年6月1日起在全区全面实施动物调运备案制。制定了“动物饲养者（调运户）调运非屠宰用动物报检查验程序”、“动物贩运户（饲养者）调运屠宰用动物报检查验程序”、“动物饲养者调运种用乳用动物报

16、检查验程序”。落实将原鸣玉镇及兴隆镇畜牧兽医站猪场作为全区调入动物隔离观察场地，严格实行对调入动物的隔离观察，同时各乡镇因地制宜建立隔离场；实行动物调运备案制以来，严格审批备案管理，如批准申请人封兴六从山东济宁引进30头肉牛，在封能提供检疫证明、非疫区证明及车辆消毒证明的情况下，对引入肉牛在南平分所监督下隔离观察；同时也查处了未进行备案审批的周纯洁到山东引进102只波尔山羊案，对当事人处罚款3000元，并对102只波尔山羊隔离观察一个月，重新检疫无疫后解除隔离，起到了对外疫传入的阻截作用。（九）严厉查处违反动物卫生监督案件严厉查处违反动物卫生监督案件是产地检疫工作得以顺利开展的有力保证，为此，

17、我区加大了对各类违反动物卫生监督案件的查处，每年查处大案要案30件以上，尤其是2008年查处的吴桂伦等生产、加工病死或死因不明的动物及产品案，由法院叛处四名犯罪人7个月至1年不等的有期徒刑，并处罚金40万元，有力地打击了违法行为人的嚣张气焰，为产地检疫工作营造了良好环境。2009年以来按照市动物卫生监督所的统一安排布暑，先后开展了动物防疫条件专项整治活动；兽药、饲料、牛奶专项整治活动；活畜禽市场整治，病害动物专项整治及迎接建国60周年、庆国庆综合执法行动；共打击取缔了病死猪肉加工窝点2个，无证运输病死动物案件5件，下达养殖场不符合防疫条件整改通知书50份，查处未经检疫申报取得动物产地检疫合格证

18、的案件20件，未经检疫审批备案跨省引进波尔山羊种羊102只案1件，审查批准跨省引进肉牛30头备案1件，全年无害化处理动物及其产品2000余公斤。打击了违法分子的气焰，提升了我区动物卫生监督的形象，使全区动物产地检疫和动物卫生监督秩序得以进一步规范。（十）加强对防疫监督，确保产地检疫源头无重大动物疫病发生1 .狠抓防疫“四个”责任制落实区人民政府把动物防疫与检疫工作纳入政府综合目标考核，并与各乡镇（街道办事处）人民政府签订了重庆市南川区重大动物防控工作及畜产品安全工作目标管理责任书，每年根据责任书完成情况，评出一、二、三等奖，由区政府单独奖励；区畜牧兽医局与乡镇畜牧兽医站签订重大动物防控工作及畜产品安全、畜牧生产工作目标管理责任书强力实施仔猪阉割采取实行30天首免、50-60天进行二次强化免疫的制度；与机关中级以上技术人员签订了联系乡镇重大动物防控工作及畜产品安全、畜牧生产工作目标管理责任书；乡镇（街道）畜牧兽医站与养殖户、屠宰场签订重大动物疫病防控承诺书；2 .公正监测动物抗体水平。全区组建专职免疫抽血测抗队伍，随机在各乡镇抽血测抗，其抗体水平高低直接与乡镇（街道）防疫经费划拨、职工工资等补贴挂钩；通过对防疫监督，确保了全区清静无疫，有力地促进了产地检疫工作的开展，从源头上保证了动物及动物食品的安全。总之我区的动物产地检疫工作在各级党委政府和上