应急救援预案教学课件

1、2022-5-31山 东 科 技 大 学二OO五年五月2022-5-32 为贯彻落实十六届三中全会精神，根据三中全会为贯彻落实十六届三中全会精神，根据三中全会决定决定关于关于“建立健全各建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。完善安全生产监管体系种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。完善安全生产监管体系”的要求和国务院领导同志关于加快建立国家生产安全应急救援体系的指示精神，国的要求和国务院领导同志关于加快建立国家生产安全应急救援体系的指示精神，国家安全生产监督管理局家安全生产监督管理局( (国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局) )20032003年年111

2、1月月1212日日在京召开了在京召开了“国家国家生产安全应急救援体系建设生产安全应急救援体系建设”专家研讨会。专家研讨会。 研讨会重点是研讨国家生产安全应急救援体系建设思路及其框架、机构设置、研讨会重点是研讨国家生产安全应急救援体系建设思路及其框架、机构设置、运行机制、保障制度等内容。运行机制、保障制度等内容。 研讨会上首先由国家安全生产监督管理局政策法规司司长吴晓煜致开幕词，研讨会上首先由国家安全生产监督管理局政策法规司司长吴晓煜致开幕词，然后由国家安全生产监督管理局安全科学研究中心主任刘铁民介绍然后由国家安全生产监督管理局安全科学研究中心主任刘铁民介绍“国家生产安全国家生产安全应急救援体系

3、建设方案应急救援体系建设方案”，此后与会专家针对，此后与会专家针对“国家生产安全应急救援体系建设方国家生产安全应急救援体系建设方案案”进行热烈的讨论，最后由国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨作总结发言进行热烈的讨论，最后由国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨作总结发言。2022-5-33应急救援预案的必要性2022-5-34应急救援预案的必要性随着科学技术的飞速发展，工业生产装置的规模越来越大，一旦发生事故，造成的危害也越来越大。重大事故的发生给人民生命和财产带来巨大损失。如1984年印度博帕尔市的美国联合碳化公司农药厂毒气泄漏，造成2500人死亡，20多万人中毒，5万人失明，10万人终生残疾。

4、 2022-5-35911事件的教训优良的素质留下的遗憾2022-5-36法律法规对应急救援的要求1 1 有关法律有关法律 安全生产法安全生产法 消防法消防法 职业病防治法职业病防治法等等2 2 有关法规有关法规 关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定 危险化学品管理条例危险化学品管理条例 使用有毒物品作业安全管理条例使用有毒物品作业安全管理条例 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例3 3 地方或行业法规地方或行业法规4 4 国家、行业和地方标准等规定国家、行业和地方标准等规定2022-5-37第十七条第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有

5、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：下列职责：（五）（五）组织制定并实施本单位的组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援生产安全事故应急救援预案预案； 第三十三条第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并检测、评估、监控，并制定应急预案制定应急预案，告知从业人员和相关人员在，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。紧急情况下应当采取的应急措施。 第六十八条第六十八条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内行政区域

6、内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。 第八十五条第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：责任：（二）（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者或者未制定应急预案的；未制定应急预案

7、的；安全生产法的规定2022-5-38应急救援预案的基本概念 应急救援预案应急救援预案是为了加强对重大事故的处理能力,根据实际情况预计可能发生的重大事故,所预先制定的事故应急对策。也就是说,认识事故可能发生,并估计事故的后果,决定紧急处理方法和措施(包括现场和厂外的)。 应急救援预案也称为“应急计划应急计划”,是重大危险源控制系统的一个重要组成部分。 一个完整的应急救援预案由两部分组成：现场应急救援现场应急救援预案预案和厂外应急救援预案厂外应急救援预案。现场和厂外应急救援预案应分开,但它们彼此应协调一致,即它们必须是涉及同一估计的紧急情况。现场计划由企业负责准备,而厂外应急救援预案则由地方政府

8、负责。 2022-5-39主要内容1.应急救援预案的意义3.现场应急救援预案2.危险辨识和评价4.厂外应急救援预案2022-5-310提高国家危机管理能力的紧迫需要经济社会高速发展的必备条件全面建设小康社会的基本要求加强和改善国家安全生产监管能力、建立安全生产长效机制的重要举措1.应急救援预案的意义 2022-5-311u危险辨识和评价对现场和厂外应急救援预案的制定都具有决定性作用u系统地鉴别企业中可能引起什么紧急事件,导致什么样的事故。u应基于那些容易发生的事故u其他虽不易发生却会造成严重后果的事故也应得到考虑。2.危险辨识和评价2022-5-312对可能事件的评价应形成报告对可能事件的评价

9、应形成报告, ,应指明应指明: :(l)考虑到的各种最严重事件；(2)导致这些最严重事件的过程； (3)非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；(4)如果非严重事件被中止时,它的规模如何；(5)这些事件发生的可能性；(6)每一事件的后果。 2.危险辨识和评价2022-5-313危害因素的辨识和分析方法危害因素的辨识和分析方法 2.12.1直观经验法直观经验法 直观经验法直观经验法包括包括对照、经验法和类比方法对照、经验法和类比方法。 1 1）对照分析法）对照分析法是对照有关标准、法规、检查是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察能力，借助于经验和判表或依靠分析人员的观察能力，借助于经验和

10、判断能力直观地对评价对象的危险因素进行分析的断能力直观地对评价对象的危险因素进行分析的方法。缺点是容易受到分析人员的经验和知识等方法。缺点是容易受到分析人员的经验和知识等方面的限制，对此，可采用检查表的方法加以弥方面的限制，对此，可采用检查表的方法加以弥补。补。 2 2）类比方法）类比方法是利用相同或类似工程或作业条是利用相同或类似工程或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险因素。总结生产经验有助于辨析评价对象的危险因素。总结生产经验有助于辨识危险，对以往发生过的事故或未遂事故的原因识危险，对以往发生过的事故或未遂事故的原因进

11、行分析，不难找出危险因素。进行分析，不难找出危险因素。 2022-5-314 2.2 2.2 系统安全分析方法系统安全分析方法 系统安全分析方法常用于复杂系统或没系统安全分析方法常用于复杂系统或没有事故经验的新开发系统，常用的系统安有事故经验的新开发系统，常用的系统安全分析方法有预先危险性分析全分析方法有预先危险性分析(PHA)(PHA)、危险、危险度分析、事件树度分析、事件树(ETA)(ETA)、事故树、事故树(FTA)(FTA)、材、材料性质和生产条件分析法。料性质和生产条件分析法。2022-5-3152022-5-3162022-5-3172022-5-318 每一个重大危险源都应有现场

12、应急救援预案。现场应急救援预案应由企业准备,应包括重大事故潜在后果的评估。 对于简易设施,应急救援预案可仅仅为安排工人站在一旁观察,并呼叫外部应急服务机构。但是对于复杂的设施,应急救援预案应更具实质性,需要充分考虑每一个重大危险以及它们之间可能发生的相互作用。 3.1计划的制订 3.现场应急救援预案2022-5-319 包括下述内容包括下述内容: (1)评估潜在事故危险的性质、规模以及紧急状态发生时的可能作用； (2)制订与外部机构联系的计划,其中包括与紧急救援服务机构的联系； (3)设施内外报警和通讯联络的步骤； (4)特别是任命现场事件的管理者和现场主要管理者,并确定他们的义务和责任； (

13、5)应急控制中心的地点和组织； (6)在紧急状态中现场工人的行为,包括撤离步骤； (7)在紧急状态下,厂外工人和其他人的行动。 3.1应急救援预案的制订 3.现场应急救援预案2022-5-320 无论在重大危险源设施内外,应急救援预案应制订一应急救援预案应制订一种方法种方法, ,以便在事故现场的工人可以寻求其他补救措施以便在事故现场的工人可以寻求其他补救措施。特别是,应急救援预案中应包括保障有关设施受影响部分的安全规定,如紧急停车的方法。 现场应急救援预案还应包括从设施的其他部分或厂外召集关键工人的先后顺序。 3.1计划的制订 3.现场应急救援预案2022-5-321u企业应确保应急救援预案所

14、需的资源企业应确保应急救援预案所需的资源, ,无论是人还是设备都无论是人还是设备都应能及时获得应能及时获得, ,并在紧急事件情况下并在紧急事件情况下, ,能迅速聚集。能迅速聚集。u考虑在设施附近是否存在足够的资源以执行应急救援预案。u在需要紧急服务机构帮助的情况下, 应弄清这些机构到现场开始操作所需的时间,然后考虑在整个过程中工人是否能遏制住事故。u应急救援预案应充分考虑以下事件,例如工人生病、节日和设施停车期内,工人不在岗时,此时是否配备了足够的人员以适应各种可预见的变化。 3.1计划的制订 3.现场应急救援预案2022-5-322u企业应能将任何突发的事故或紧急状态迅速通知给所有有关工人和

15、厂外人员,并做出安排。u企业应将报警步骤告知所有的工人以确保能尽快采取措施企业应将报警步骤告知所有的工人以确保能尽快采取措施,控制势态的发展。u厂内应在多处安装报警系统,并达到一定的数量,这样报警系统才能起作用。在噪声较高的地方在噪声较高的地方, ,应考虑安装显示性报警应考虑安装显示性报警装置以提醒在那里工作的工人装置以提醒在那里工作的工人。u工作场所警报响起来时,为能尽快通知应急服务机构,企业应保证具有一个可靠的通讯系统可靠的通讯系统。 3.2报警和联络计划的制订 3.现场应急救援预案2022-5-323现场事件管理者应肩负如下责任现场事件管理者应肩负如下责任: :(1)评估事件的规模(为内

16、部和外部应急机构)；(2)建立应急步骤,确保工人的安全和减少设施和财产的损失；(3)在消防队到来之前,(如有必要)直接参与救护和灭火活动,(4)安排寻找受伤者；(5)安排非重要工人撒离到集中地带；(6)设立与应急中心的通讯联系点；(7)在现场主要管理者到来之前担当起其责任；在现场主要管理者到来之前担当起其责任；(8)如有必要时,为应急服务机构提供建议和信息。现场事件管理者应从服装穿戴上容易辨认。 3.3关键岗位人员的确定及其责任 3.现场应急救援预案2022-5-324现场主要管理者的责任如下现场主要管理者的责任如下: :(1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故,要求应急服务机构提供帮助,并实

17、施厂外应急救援预案；(2)在不受事故影响的地方,进行设施的直接操作控制；(3)复查和评估事件的可能发展方向,确定事件可能的发展过程；(4)指导设施的部分停车,并与现场事件管理者和关键人员配合,指挥设施现场人员的撤离；(5)确保任何伤害都能得到足够的重视；(6)与消防人员、地方政府和政府监察员取得联系；(7)在设施内实施交通管制；(8)对保持紧急情况的记录做出安排；(9)给新闻媒介发送有权威的信息给新闻媒介发送有权威的信息；(10)在紧急状态结束之后,控制受影响地点的恢复。 3.3关键岗位人员的确定及其责任3.现场应急救援预案2022-5-325控制中心应拥有：控制中心应拥有：(1)数量充足的内

18、、外线电话；(2)无线电和其他通讯设备；(3)设施示意图,标有:1)存放大量危险物质的地点；2)安全设备存放点；3)消防系统和附加水源；4)污水和排水系统；5)设施进口和通道； 6)集合点；7)设施的位置与周围社区的关系。(4)测量和显示风速、风向的设备；(5)个人防护和其他救护设备；(6)工人名单表；(7)关键人员的地址和电话表；(8)现场的其他人员名单,如承包商和参观者；(9)地方政府和紧急服务机构的地址和电话。应急控制中心应设在风险最小的地方,或考虑确定另外一个应急中心,以防主控制中心可能被有毒气体笼罩而不能使用。 3. 4紧急情况控制中心 3.现场应急救援预案2022-5-326(l)

19、非相关工人可沿着具有清晰标志的撤离路线到达预先指定的集合点；(2)指定某人记录所有到达集合点的工人,并将此信息告知应急控制中心；(3)指定控制中心某人核对与事故有关的人员到达集合点的名指定控制中心某人核对与事故有关的人员到达集合点的名单单, ,核对被认为是在现场的人员名单核对被认为是在现场的人员名单；(4)由于节日、生病和当时现场人员的变化,需根据不在现场人员的情况,更新应急控制中心所掌握的名单；(5)安排对工人进行记录,包括其姓名、地址,并保存在应急控制中心且定期更新；(6)(6)紧急状态的关键时期紧急状态的关键时期, ,授权披露有关信息授权披露有关信息, ,并指定一名高级并指定一名高级管理

20、人员作为该信息的唯一出处；管理人员作为该信息的唯一出处；(7)紧急状态结束后,恢复步骤中应包括对再次进入事故现场的指导。 3. 5现场措施3.现场应急救援预案2022-5-327 对于复杂设施的应急救援预案中应充分考虑设施不同部分的内部关系,这样当需要时,可依照特定的程序关闭设施。3.6制定关闭设施步骤3.现场应急救援预案2022-5-328 3.7.13.7.1应急预案培训的原则和范围应急预案培训的原则和范围 应急培训与演习的基本要求是锻炼和提高队伍在应急培训与演习的基本要求是锻炼和提高队伍在突发事故情况下的突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和

21、帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。 应急培训应包括应急培训应包括: : (1) (1)政府主管部门的培训。政府主管部门的培训。 (2)(2)社区居民培训。社区居民培训。 (3)(3)企业全员培训。企业全员培训。 (4)(4)专业应急救援队伍培训。专业应急救援队伍培训。3.7应急培训与演习2022-5-3293.7.23.7.2应急培训的基本内容应急培训的基本内容 (1)(

22、1)报警。报警。 (2)(2)疏散。疏散。 (3)(3)不同水平应急者培训。具体培训中，通常将应不同水平应急者培训。具体培训中，通常将应急者分为急者分为5 5种水平进行培训，每一种水平都有相应的种水平进行培训，每一种水平都有相应的培训要求培训要求: : 1) 1)初级意识水平应急者初级意识水平应急者; ; 2) 2)初级操作水平应急者初级操作水平应急者; ; 3) 3)危险物质专业水平应急者危险物质专业水平应急者; ; 4) 4)危险物质专家水平应急者危险物质专家水平应急者; ; 5) 5)事故指挥者水平应急者。事故指挥者水平应急者。2022-5-330(4)(4)火灾应急培训。火灾应急培训。

23、 a a、扑救液化气体火灾切忌盲目扑灭火势、扑救液化气体火灾切忌盲目扑灭火势，在没有采取堵漏措施的情况，在没有采取堵漏措施的情况下，必须保持稳定燃烧。否则，大量可燃气体泄漏出来与空气混合，下，必须保持稳定燃烧。否则，大量可燃气体泄漏出来与空气混合，遇着火源就会发生爆炸，后果将不堪设想。遇着火源就会发生爆炸，后果将不堪设想。 b b、扑救爆炸物品火灾，切忌用沙土盖压，、扑救爆炸物品火灾，切忌用沙土盖压，以免增强爆炸物品爆炸时的以免增强爆炸物品爆炸时的威力；威力；另外扑救爆炸物品堆垛时，水流应采用吊射另外扑救爆炸物品堆垛时，水流应采用吊射，避免强力水流直，避免强力水流直接冲击堆垛，以免堆垛倒塌引起

24、再次爆炸。接冲击堆垛，以免堆垛倒塌引起再次爆炸。 c c、对于遇湿易燃物品火灾，绝对禁止用水、泡沫、酸碱灭火器等湿性、对于遇湿易燃物品火灾，绝对禁止用水、泡沫、酸碱灭火器等湿性灭火剂扑救灭火剂扑救 d d、氧化剂和有机过氧化物的灭火比较复杂，应针对具体物质做具体分、氧化剂和有机过氧化物的灭火比较复杂，应针对具体物质做具体分析。析。 e e、扑救毒害品和腐蚀品火灾，应尽量使用低压水流或雾状水、扑救毒害品和腐蚀品火灾，应尽量使用低压水流或雾状水，避免腐，避免腐蚀品、毒害品溅出；遇酸或碱类腐蚀品最好调制相应的中和剂稀释中蚀品、毒害品溅出；遇酸或碱类腐蚀品最好调制相应的中和剂稀释中和。和。 f f、易

25、燃固体、易燃物品一般都可用水或泡沫扑救、易燃固体、易燃物品一般都可用水或泡沫扑救，只要控制住燃烧范，只要控制住燃烧范围，逐步扑灭即可。但也有少数易燃固体、自燃物品的扑救方法比较围，逐步扑灭即可。但也有少数易燃固体、自燃物品的扑救方法比较特殊，如特殊，如2,42,4二硝基苯甲醚、二硝基萘、奈等是易升华的易燃固体，二硝基苯甲醚、二硝基萘、奈等是易升华的易燃固体，受热发出易燃蒸气，能与空气形成爆炸性混合物，尤其是在室内，易受热发出易燃蒸气，能与空气形成爆炸性混合物，尤其是在室内，易发生爆燃。因此，在扑救过程中应不时向燃烧区域上空及周围喷射雾发生爆燃。因此，在扑救过程中应不时向燃烧区域上空及周围喷射雾

26、状水，并用水浇灭燃烧区域及其周围的一切火源。状水，并用水浇灭燃烧区域及其周围的一切火源。 2022-5-3313.7.33.7.3事故应急救援演习的目的事故应急救援演习的目的 (1)(1)在事故发生前暴露预案和程序的缺点；在事故发生前暴露预案和程序的缺点； (2)(2)辨识出缺乏的资源（包括人力和设备）；辨识出缺乏的资源（包括人力和设备）； (3)(3)改善各类反应人员的熟练性和信心；改善各类反应人员的熟练性和信心； (4)(4)在企业应急管理能力方面获得大众认可和信在企业应急管理能力方面获得大众认可和信心；心； (5)(5)增强应急反应人员的熟练性和信心；增强应急反应人员的熟练性和信心； (

27、6)(6)明确每个人各自的岗位和职责；明确每个人各自的岗位和职责； (7)(7)努力增加企业应急预案与政府、社区应急预努力增加企业应急预案与政府、社区应急预案之间的合作与协调；案之间的合作与协调； (8)(8)提高整体应急反应能力提高整体应急反应能力 。2022-5-332 3.7.43.7.4训练和演习类型训练和演习类型 应急训练的基本内容主要包括基础训练、专业训练、应急训练的基本内容主要包括基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练战术训练和自选科目训练4 4类类。 (1)(1)基础训练。基础训练。基础训练是应急队伍的基本训练内容之基础训练是应急队伍的基本训练内容之一，是确保完成各种应急救

28、援任务的前提基础。一，是确保完成各种应急救援任务的前提基础。 (2)(2)专业训练。专业训练。专业技术关系到应急队伍的实战水平，专业技术关系到应急队伍的实战水平，是顺利执行应急救援任务的关键，也是训练的重要内容。是顺利执行应急救援任务的关键，也是训练的重要内容。 (3)(3)战术训练。战术训练。战术训练是救援队伍综合训练的重要内战术训练是救援队伍综合训练的重要内容和各项专业技术的综合运用，是提高救援队伍实践能力容和各项专业技术的综合运用，是提高救援队伍实践能力的必要措施。的必要措施。 (4)(4)自选课目训练。自选课目训练。自选课目训练可根据各自的实际情自选课目训练可根据各自的实际情况，选择开展如防化、气象、侦检技术、综合演练等项目况，选择开展如防化、气象、侦检技术、综合演练等项目的训练，进一步提高救援队伍的救援水平。的训练，进一步提高救援队伍的救援水平。2022