鄂托克旗便民服务中心简介

1、项目基本情况项目名称鄂托克旗12349便民为老服务中心项目类型养老服务项目总投资额（万元）14项目所属盟市内家古鄂尔多斯市鄂托克旗所属行业服务行业项目单位鄂托克旗12349便民为老服务中心主管部门鄂托克旗民政局购买主体购买内容养老服务购买方式购买期限1年对承接主体要求主要生产或经营指标主要财务指标资产和债务情况拟推荐试试点或示范项目鄂托克旗12349便民为老服务中心是由鄂托克旗民政局组建的以“便民服务、为老服务、公益服务和生活咨询”为一体的公共服务信息平台，通过整合各种社会商家资源，为鄂托克居民提供各种信息咨询及便民服务，同时构建集医疗救助、生活照料、精神慰籍为一体的“虚拟养老院”，为居家老人

2、提供全方位的上门居家养老服务。实施方案主要内容申报目的说明试点或示范项目评审或推存意见具体推荐意见本级主管部门印章年月日具体推荐意见本级财政部门印章年月日备注鄂托克旗12349便民为老服务中心概况和基本情况鄂托克旗12349便民为老服务中心是由鄂托克旗民政局组建的以“便民服务、为老服务、公益服务和生活咨询”为一体的公共服务信息平台，通过整合各种社会商家资源，为鄂托克居民提供各种信息咨询及便民服务，同时构建集医疗救助、生活照料、精神慰籍为一体的“虚拟养老院”，为居家老人提供全方位的上门居家养老服务。一、公共信息咨询：提供公共信息咨询服务：如养老政务咨询、政务咨询、号码查询、出行线路查询、法律咨询

3、、医疗保健咨询、旅游咨询、殡葬服务咨询等。二、社区便民服务：12349平台面向社区居民（尤其是老年人）提供家政服务、维修装修、餐饮送餐、卫生医疗、搬运物流、法律援助、美容健身、娱乐生活等类百余项便利服务，实行咨询免费，上门服务不收上门费、服务优质、遵循市场价格。三、爱心志愿服务：12349是扶老助残的爱心家园，基于“年轻时服务长者储蓄爱心，年迈时支取爱心享受他人服务”的志愿服务理念，为社会各志愿者组织、志愿者、求助者三方提供了供需对接平台。呼吁更多的爱心人士加入到“今天服务老人储蓄爱心，将来自己年迈时支取爱心享受他人服务”的扶老助残行列中。在服务商方面，一方面由公共事业性服务机构、各级居家养老

4、服务中心（站）、政府采购服务指定的居家养老服务机构为主构成了政策性的居家养老服务供应体系；另一方面，由家政服务机构、各类社会服务组织及机构等构成了社会化的居家养老服务供应体系。运行机制方面，政策性的服务供应体系是由政府主导、采用行政、政策、采购补贴等方式实现的；社会化的服务供应体系主要采用市场化的方式构建的，主要面对大多数有消费意愿和消费能力的老年人。目前，在鄂托克旗民政局的指导下，12349便民为老服务中心网站与手机公众平台已经上线并投入使用，12349便民服务24小时客服热线已经开通并投入使用，收集并签约了本地合作商家1200户，60岁以上老人信息11200人，正在建立健全各项服务制度，配

5、备服务设施，加大培训力度，大力发展居家养老服务网络，组建整合家政、物业等服务机构，为居家的老年人提供生活照料、文化活动、介入护理、精神抚慰等服务，为全面完善12349'便民为老服务平台建设做好充分准备。主要建设内容及现有基础条件开通“12349”24小时人工客户服务热线，建设搭建一个便民服务信息化网络平台，为服务体系实施提供长效、便捷、高效、科学的管理支持系统；以网上的信息化网络平台和网下的品牌化服务体系相结合，构建网上网下立体的服务体系，真正达到联网连心、品牌诚信、长效管理、产业发展、便民利民、服务万众之目标。项目子系统1、鄂托克旗12349便民服务网站2、鄂托克旗12349便民服务

6、中心公众平台3、鄂托克旗12349便民服务24小时热线电话4、便民信息发布平台5、电子商务平台6、合作商家信息登记管理平台7、合作商家服务售后监督管理平台&客服电话录音平台9、志愿者服务爱心储备信息库现有的基础条件：2016年1月10日开通微信公众平台并提交认证审核通过。2016年1月20日办场所装修完成。2016年2月1日网站正式上线并在工信部提交ICP备案。2016年2月20日签约合作商家，收集整理便民数据。2016年2月25日开通12349便民热线电话，并安排客服人员24小时值班。2016年3月1日平台和热线电话正式投入使用。到目前为止，平台收集并签约了本地合作商家1120户，鄂

7、托克本地60岁以上老人信息11200人，志愿者21人。项目具体实施方案1、网络平台系统建设随着Internet的迅速普及，广大居民上网已成为生活一部分。通过网站发布信息、查找信息、交换信息，具有速度快、时效性好、检索方便、内容丰富等特征。12349便民服务信息化网络平台系统包括两大部分：网络平台和信息资源中心，网络平台负责信息的传输，信息资源中心负责信息的处理、存储和发布。1.1、网络系统建设方案便民服务网站服务器a）体系结构：采用目前主流的TCP/IP协议体系。b）组网技术：租用阿里云ECS服务器，采用以太网组网技术，其中骨干连接采用千兆以太网，其他采用快速以太网组网。c）网络拓扑：阿里云E

8、CS服务器网络采用星型拓扑结构，划分为核心层和接入层两部分。中心配置2台交换机。互为备份，彻底消除核心层单点故障，提高系统的可靠性。每台中心交换机通过千兆和其它接入层交换机相连，构成千兆以太网核心骨干网。作为核心交换设备，承担多种应用，从安全的角度，应根据实际情况划分虚拟网，并配置高性能的第三层交换模块保证虚拟网之间高速交换信息。中心交换机担负主干系统的信息交换工作，对它的信息交换能力和接入能力、设备的可靠性等方面要求很高，因此采用无阻塞、支持第三层快速交换、支持热插拔、冗余电源、冗余引擎等先进技术的设备。各接入层交换机具有2千兆上连模块，交叉连接到网控中心交换机上，实现链路冗余，提高系统的可

9、靠性。网控中心通过100M宽带接入互连网。为了确保网络安全，在入口处配置防火墙，防止来自Internet的非法入侵。对外信息服务内容放置在防火墙的DMZ区。为提高出口的可靠性，可配备2台路由器和2台防火墙，通过互为备份方式保证网络的可靠性连接。为防范来自内部对关键设备的攻击，在中心交换机上还增加一台IDS（入侵检测）系统，主动发现对核心设备的攻击。12349便民服务网站建设方案前瞻性，采用三层结构、WebService技术，使之在选用平台、采用技术上具有先进性、前瞻性、扩充性，从而保证建成的网站系统具有良好的稳定性、可扩展性和安全性；人性化：尽量满足业务功能需求的前提下，又要适应各业务角色的工

10、作特点，该系统做到简单、实用、人性化；可靠性：网站系统我们考虑了在建设平台上保证系统的可靠性和安全性。系统设计中，应有适量冗余及其他保护措施，平台和应用软件具有良好的容错性、容灾性等；开放性：在系统构架、采用技术、选用平台方面都有较好的开放性。特别是在选择产品上，我们采用符合开放性要求，遵循国际标准化组织的技术标准，我们的产品既有自己的独特优势，又能与其他多家优秀的产品进行组合，共同构成一个开放的、易扩充的、稳定的、统一软件的系统；可维护性：系统设计应标准化、规范化，按照分层设计，软件构件化实现。采用软件构件化的开发方式：一是系统结构分层，业务与实现分离，逻辑与数据分离；二是以统一的服务接口规

11、范为核心，使用开放标准；三是构件语意描述形式化；四是提炼圭寸装构件规范化；拓展性：考虑到的网上业务建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，系统采用积木式结构，整体构架可以与原有系统进行无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充余量。网站功能介绍全静态的页面生成系统，所有生成静态文件html或htm。提高了浏览速度和个性化设置及网站安全，并极大降低了服务器承受负荷。信息发布与下载系统，网站页面设计和程序分离，方便站点维护、改版。栏目支持无限级分类，每一级支持无限个栏目。可设置栏目权限，包括设置每篇文章的权限，支持二级域名的绑定。首页、栏目页、内容页、专题页，都可以生成完全的静态页面，生成文件的格式可以是

12、html。212349热线电话方案2.1、电话服务热线是目前一种很普遍的服务手段：a）通过配备客服人员实现全天候服务并做电话录音记录来保证服务质量；b）建立客户资料数据库，存储客户信息；e）客户历史资料随同客户的呼叫一起登记到受理业务统计表中，使得受理员可以为其提供针对性的服务；f）话务员通过查询合作企业信息库，让客户得到所需的服务；g）非工作时间通过语音信箱留言，次日可对呼叫客户进行回访；h）手工数据统计，并制作相应的统计报表，为后期的运营决策提供可靠的数据支持。22、具体部署根据鄂托克旗服务网络的规模，初步配备3个人工坐席，每个受理业务按10分钟计算，每天8小时工作小时计算，每天可以受理事

13、务处理144起，基本能满足鄂托克旗的需要。今后，可根据需要扩充坐席。坐席配置座席配备1台电脑、一套模拟话机或坐席耳机、读写听系统，一台打印机等。项目的管理1、网络运行管理网络运行管理是一项十分重要而又必须长抓不懈的任务，需要真正做到从组织、人员、场地等各方面落实信息化系统运行的职能管理机制、从而保证有效开展信息网络和应用系统的运行、开发、维护、服务和日常管理工作。主要履行以下管理职能：1.1、网络管理监视和维护网络互连设备，对网络进行配置管理、失效管理、性能管理和安全管理；分配和管理IP地址，配置和管理域名，维护和管理服务器。1.2、信息管理建立和维护公众服务网站系统的应用系统开发和运行的支撑

14、环境，包括主机和服务器的硬件系统、维护和管理操作系统、数据库和应用系统软件。1.3、网络安全管理建立健全信息安全保障机制，确保数据传输、存储和发布过程中的安全性和稳定性。2、人员培训由于本项目的信息网络管理属知识密集型行业且涉及面很广，因此必须对项目的网络管理和维护人员进行培训项目投资规模项目价格域名英文国际域名300元/年/个（每年的费用）中文公益域名国内域名280元/年/个（每年的费用）阿里云ECS服务器系列I采用IntelXeonCPU，DDR3的内存，16核16G10M的带宽，Linux操作系统咼效云服务ECS控制台12500元/年（每年的费用）网站平台12349便民服务网建设（集成独

15、立后台管理发布功能，有审核项）13600元（一次性建设费）微信公众平台微信公众平台认证300元/年（每年的费用）微信公众平台链接手机版便民服务网站WAP网站（通过云打包可以直接生成手机app）与便民服务平台公用数据库36000元（一次性建设费）电话通信费每个工作日8小时算3456元电脑需要做平面设计和网站信息更新，信息统计7600元打印复印一体机三台三星45212350元电话及录音耳机设备配套信息采集软件8000元办公桌椅家具及其他设备标准配置5600元广告牌匾制作办公室墙上广告及牌匾制作5000元客服人员工资懂电脑操作，会处理图片需要三个客服人员3000元/月36000元/年广告宣传宣传单，

16、海报及媒体投放广告，展架，广告车，名片等12000元合计：142986元资金主要来源1自筹资金；2、社会爱心人士和爱心企业捐赠；3、网络发布广告及便民信息报广告费；4、网络商城的营业收入。项目实施后的预期目标、经济和社会效益分析1项目建设的背景近年来，随着互联网络(Internet)为代表的计算机信息网络及其应用系统在全世界的迅速推广和使用，使人们获取、交流和处理信息的手段发生了巨大的变化，深刻地影响着人们的交流、工作、学习、生活和娱乐的方式。现代社会也因此发生了巨大的变化。有专家预言：21世纪信息产业在国民经济发展中将起支柱作用。便民服务业是在政府引导和支持下，国家、集体或个人开办的面向社区

17、居民的各类便民服务和面向驻区单位的后勤保障服务，主要包括社区家政、养老、托幼、娱乐休闲、文化教育、卫生、社区中介、物业管理、社区培训、保洁、保绿、保安等各类服务产业。2、项目建设的必要性2.1、是兴办社区服务事业的需要随着我国市场经济的发展，社区的服务职能越来越加强，社区建设工作的力度直接影响到社会的安定与繁荣，如：社区文化、社会治安、社区服务、社区就业、社区卫生等，直接关系着每一位社区居民。社区服务事业是集城市物质文明和精神文明为一体的新兴第三产业，是方便居民生活、提高居民素质和生活质量，健全现代化城市功能的一项重要标志。大力发展社区服务业不仅可以方便居民生活，而且可以产生新的就业增长点和消

18、费热点。目前国内绝大部分城市均已建立了社区服务网络系统，产生了较好的社会效、人益。2.2、是广开就业渠道的需要目前，我国经济进入了一个转型时期，兴办社区服务，是拓宽就业和再就业最现实、也是最长远和最重要的渠道。社区服务事业是新兴的朝阳产业，具有广泛的发展前景，既具有投资少，见效快的特点，又具有广泛吸纳就业和再就业的空间，随着城市经济的发展和精神文化生活的需要，社区服务发展的领域越来越广阔。兴办社区服务是适应市场经条件下发展第三产业的突破，既是一个亟待培育的新的经济增长点，又是社会文明进步的重要体现。不仅可以为城市无业和失业人员提供充分就也机会，也有利于解决城市许多事无人许多人无事干的社会矛盾，对于协调人际关系、调节收入分配、转变择也观念都是一天推动。2.3、是健全社区服务体系、推动城市信息化建设的需要由于社区服务带有临时性和突击性，从业者与用人单位很难建立稳定的劳动关系，其管理的复杂性，严重制约着社区服务产业的提升，使之长期处于一种管理无序、市场混乱、服务质量参差不齐，对顾客无后援服务保障等状况，难以形成规模；经营机制不活，部门、条块之间缺乏协调运作，各级政府出台的优惠政策难以落实到位。社区服务如果没有