文化体育艺术中心工程项目特许经营协议

1、特许经营协议特许经营协议项目授权主体（以下简称甲方）：地址：法定代表人：社会资本投资建设人（以下简称乙方）：地址：法定代表人：为了实施XX县XX文化体育艺术中心工程项目，甲方已接受乙方作为该工程建设项目的社会资本投资建设人，承担工程建设项目的勘察设计、建设-运营-移交（BOT（即乙方按本合同的约定负责项目勘察设计、建设资金的筹措、工程建设、建设质量安全、项目运营维护、工程移交的主体责任）。根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法及政府和社会资本合作项目政府采购管理办法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国担保法、建设工程质量管理条例、国家计委关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知

2、及相关法律法规规定，甲乙双方共同达成如下协议：第一条项目名称：XX县XX文化体育艺术中心工程项目第二条项目内容：政府特许（以政府审定为准）乙方对本项目勘察设计、融资、建设、运营维护和移交。第三条特许经营权的方式、区域、范围和期限3.1 特许经营权的方式本特许权以BOT（建设、运营和移交）形式由乙方享有。3.2 区域和范围：本项目建设内容范围内的所有勘察、设计、施工和运营。3.3 合作期限合作期限为17年，其中建设期为2年（本项目中各子项的建设期起算时间为：政府批准建设方案和土地交付使用两个时间的靠后一个时间），竣工验收合格后政府特许项目公司运营，运营维护期为15年，若项目提前竣工或延期竣工，在

3、运营期限不变的情况下，项目合作期限则作相应调整。3.4 资金来源：政府投资和社会资本筹资。第四条项目管理结构4.1 XX县人民政府作为该项目的建设主体，授权XX县教育体育和文化广电局作为项目的实施机构。4.2 政府允许社会资本在该项目区域设立项目公司，由社会资本授权负责工程建设管理、维护管理、资料管理、移交管理等工作，政府不干预日常的管理事务。第五条所提供产品或者服务的数量、质量和标准项目建设规模：O综合公共服务中心：建设公共阅览室3000平方米，展览中心4000平方米，科技服务中心5000平方米，文化交流中心4000平方米，为市民提供免费的文化体育艺术综合公共服务。2体育文化综合业务用房：建

4、设体育文化综合业务用房29000平方米。3体育中心：建设综合馆一个，面积12000平方米（座位3000个），；游泳中心一个，面积8000平方米（座位1500个）；建设体育场看台3500平方米（座位6000个）；相关配套绿化亮化等。Q室外运动场及配套设施：体育场工程54000平方米（含道路、广场、停车场、运动场、绿化亮化工程、雕塑、小品、标牌等）。文化艺术广场：建设文化艺术广场22158平方米，演艺中心2000平方米。06配套基础设施工程：项目整体基础设施配套，涉及700米九华大道东段、350米文体路、1250米滨河路（宽都为16米）及6.7万平方米景观绿化亮化。江心岛公园前期工作：根据项目整体

5、规划，启动江心岛公园前期工作，涉及文化体育艺术中心及江心岛征地拆迁。8救援中心：按照城市规划，建设救援中心3525平方米，购置设备1套。XX县第二实验小学：本小学为36个班完全小学，因原小学所在地涉及整体搬迁，纳入本次项目，建筑面积共计18668.65平方米，其中辅助用房3846.3平方米，教学建筑14822.35平方米。项目建设标准：1）项目建设工期短，任务重，工程建设中应建立“政府监督、社会监理、项目公司自检”三级质量保证体系。本工程项目建设严格按建筑法及四川省有关建筑市场管理和质量监督管理有关规定进行规划、建筑设计、建筑施工质量管理。2）建设单位应根据国家和建设、行业主管部门有关规定建立

6、健全质量保证体系和层层负责的质量责任制。3）勘察设计单位必须按资质等级承担相应的勘察设计任务，应按照国家现行的有关规定、技术标准和合同进行勘察设计，建立健全质量保证体系，加强设计过程的质量控制，健全设计文件的审核会签制度。建设项目的施工图设计文件应按国家相关规定报所在地有关部门审查。经审批的工程设计文件（含方案设计）不得擅自更改。确因功能需要变更设计的项目，需报请原审批部门批准。4）施工单位要接受质监对其资质和质量保证体系的监督检查，要严格按照设计图纸和技术标准、规范进行施工，对每道工序都要按质量要求，确定施工工序，并对施工的工程质量负责。第六条设施权属，以及相应的维护和更新改造6.1 本项目

7、作为新建类项目，为准经营性项目，项目建造过程中，资产所有权属于社会资本；6.2 项目建成竣工验收合格后，资产权属归于政府；6.3 项目竣工验收合格后，政府授予社会资本特许经营权，本项目由项目公司负责运营。项目公司在运营期内可聘请专业的第三方运营机构进行运营管理。但该项目的体育场、馆（含体育中心、游泳中心、体育场）应由项目公司的社会资本方实际运营，结合项目建设情况和周边区县体育场馆营运及补贴情况，经测算，针对该部分，政府每年包干补贴220万元（按考核办法兑现）；其余运营内容项目公司可聘请第三方机构运营，政府根据运营维护服务内容和质量，支付绩效运维服务费，补贴金额及方式合同另行约定。6.4 运营期

8、满，项目公司须进行运营管理资产的移交；6.5 社会资本自运营维护期满之日起自动失去运营权，并应进行运营管理的移交。运营期满后，该项目如需继续运营，在同等条件下，可优先满足原合作的社会资本。第七条监测评估项目实施机构应适时对项目进行评估，重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性；及时评估已发现问题的风险，制订应对措施，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案，并按照补偿成本、合理收益、节约资源，以及社会可承受的原则，加强投资成本和维护成本监测，对项目的目标实现程度、维护管理、资金使用效率、公共服务质量，公众满意度等进行绩效评价，并作为按合约对项目进行补助、补贴资金支付的依据，切实

9、防范和控制项目运作风险。第八条投融资期限和方式；在建设期内社会资本自行选择合法合理的融资方式，确保项目建设、运营维护正常进行。第九条收益取得方式9.1 收益通过，项目建成后项目公司对体育文化综合业务用房、体育中心、演艺中心进行运营，获取运营收益，但是由于本项目能收益部分较少，属于可行性缺口补助项目，因此，需要政府对可行性缺口部分进行补助。具体而言，项目公司收取承办赛事、演艺、展会、功能用房租赁等费用，此部分费用不能覆盖项目投资与项目合理利润部分由政府纳入财政安排，进行可行性缺口补助。9.2 项目可行性缺口补助=社会投资方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）+年度运营成本x（1+合理利润率）-

10、当年使用者付费数额其中：社会投资方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）=社会资本方承担项目全部建设成本X（1+合理利润率）X（1+年度折现率）n/财政运营补贴周期（年）社会资本方承担项目全部建设成本（折算成各年度现值）=社会资本方股权支出+融资金额各项指标的假定：（1）项目合理利润率按6%（含税）计算；(2)年度折现率按央行中长期贷款同期利率上浮30%十算(按6.37%计算，该参数不随利率变化调整)；(3)财政运营期补贴15年；(4)项目建设投资为107477.29万元，其中资本金21500.00万元(政府注资2150.00万元，社会资本注资19350.00万元)，融资金额85977.29万

11、元(由项目公司承担项目的融资)；5、财务测算(1)运营收支测算项目公司按照运营年限15年计，运营服务收支测算如下。1)项目运营收入测算项目达产年运营收入如下表：表1-1项目达产年运营收入测算表单位：万元序号项目名称说明年费用1综合馆参照2015年宜兵市体育馆收入103.14万兀，按宜兵市体育馆年收入的80%S行估算82.512游泳中心游泳中心1500座，门票价格按20元/人次，每天按500人次，年功效天数按60天估算60.003停车场停车场车位200个，车位租赁价格在300元/个月，停车场按70%勺停车率进行估算50.404体育文化综合业务用房体育文化综合业务用房29000平方米，体育文化综合

12、业务用房租赁价格在30元/平方米月，同时体育文化综合业务用房可自用，商家入住率按65%进行估算678.605演艺中心演艺中心2000平方米，为整体租赁，演艺中心租赁价格在65元/平方米月156.006广告位整体广告位租赁收入预期为200万元/年200.00合计1227.51项目运营期第一年、第二年生产负荷按70%十算，第三年、第四年按85%十算，第五年及以后按满负荷计算，项目年运营支出见下表：表1-2项目年运营收入测算表单位：万元1丁P项目名称运行收入备注二年第三、四年第五年及以后负荷70%负荷85%负荷100%1综合馆57.7670.1482.512游泳中心42.0051.0060.003停

13、车场35.2842.8450.401丁P项目名称运行收入备注二年第三、四年第五年及以后负荷70%负荷85%负荷100%4体育文化综合业务用房475.02576.81678.605演艺中心109.20132.60156.006广告位140.00170.00200.00合计859.261043.391227.512）项目运营支出测算本项目成本主要为文化体育艺术中心、救援中心、第二实验小学、周边基础设施工程等运营期间的建筑、设备维修维护等，按项目建设估算总投资的3%古算，项目年运营维护成本为3224.32万元。项目企业运营合理利润按9%十算，则项目年运营维护成本为3514.51万元。项目运营期第一年

14、、第二年生产负荷按70%十算，第三年、第四年按85%十算，第五年及以后按满负荷计算，项目年运营支出见下表:表1-3项目年运营支出测算表单位：万元运行收入项目第一、二年第三、四年第五年及以后备注负荷70%负荷85%负荷100%运营成本2460.162987.333514.51（2）建设期利息测算第1年建设期利息=（项目建设投资X60%-第1年投入项目资本金）+2X建设期年投融资利率。第2年建设期利息=【（项目建设投资X60%-项目资本金）+（项目建设投资X40%-第2年投入项目资本金）+2】X建设期年投融资利率。项目建设期利息共计5055.33万元。项目建设期利息纳入政府配套补贴中，建设期每年对

15、建设期利息进行补助。表1-4建设期利息测算表单位：万元序号项目合计建设期第一年第二年1建设投资107477.2964486.3742990.921.1资本金21500.0021500.00政府资本（10%2150.002150.00社会资本（90%19350.0019350.001.2融资金额85977.2942986.3742990.922建设期禾息（5.88%）5055.331263.803791.53（3）政府可行性缺口补贴县财政局根据PPP项目协议的测算，按年度分次向项目公司进行可行性缺口补助。可行性缺口补助自工程竣工验收合格之日起进入运营期开始支付，支付时间为每年年末。在审计尚未结束

16、前，暂按项目建设期间每期确认的投资累计金额为付款计算基数。1）社会资本方承担项目年均建设成本（折算成各年度现值）社会资本方承担项目全部建设成本=#会资本方股权支出+融资金额=105327.29万元。根据公式：社会投资方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）=社会资本方承担项目全部建设成本X（1+合理利润率）X（1+年度折现率）n/财政运营补贴周期（年）计算出社会资本方承担项目年均建设成本（折算成各年度现值）如下表：表1-5社会资本方承担项目年均建设成本（折算成各年度现值）单位：万元运营年度合理利润率折现率n的取值社会资本承担年均建设成本20189.00%6.37%18141.3320199.0

17、0%6.37%28659.9320209.00%6.37%39211.5720219.00%6.37%49798.3520229.00%6.37%510422.5020239.00%6.37%611086.4120249.00%6.37%711792.6220259.00%6.37%812543.8120269.00%6.37%913342.8520279.00%6.37%1014192.7920289.00%6.37%1115096.8720299.00%6.37%1216058.5420309.00%6.37%1317081.47运营年度合理利润率折现率n的取值社会资本承担年均建设成本20

18、319.00%6.37%1418169.5620329.00%6.37%1519326.96合计194925.552）项目可行性缺口补助金额如下表:表1-6项目可行性缺口补助金额单位：万元年份社会资本力承担年均建设成本（A）年度运营成本和合理利润（B）年度使用者付费金额（C）可行性缺口补助金额（A+B-C）20188141.332460.15859.269742.2220198659.932460.15859.2610260.8220209211.572987.331043.3811155.5220219798.352987.331043.3811742.30202210422.503514.

19、511227.5112709.50202311086.413514.511227.5113373.41202411792.623514.511227.5114079.62202512543.813514.511227.5114830.81202613342.853514.511227.5115629.85202714192.793514.511227.5116479.79202815096.873514.511227.5117383.87202916058.543514.511227.5118345.54203017081.473514.511227.5119368.47203118169.5

20、63514.511227.5120456.56203219326.963514.511227.5121613.96合计194925.5549554.5617307.89227172.23项目绩效考核办法项目绩效管理的目的是促使项目需求目标的实现，并使项目的相关利益者满意。在项目的建设运营过程中，运用绩效管理的有关理论和方法，采用特定的指标体系，对照确定的评价标准，按照一定的程序，通过定量定性对比分析等，对项目建设、运营期内的过程和结果，做出客观公正的综合评价，并以此作为使用者付费与政府补贴费用的考核依据。依照科学性、可操作性、系统性、层次性、独立性原则，综合考虑确定项目绩效考核的指标体系。本项

21、目采用“基于可行性缺口的绩效合同”方式开展PPP运作。该方式是“绩效合同”方式和“可行性缺口补助合同”方式的组合，适用于同时包含投资建设和运营维护内容的新建基础设施PPP项目。“基于可行性缺口补助的绩效合同”应确保本项目各项建筑工程能够按照要求的标准完成建造，并通过良好的运营维护服务满足使用者的具体功能需求，如通行能力、居住性、污水处理达标性、自来水达标性、安全性、经济性等。本项目绩效考核体系包含两个方面，分别为建设期绩效考核指标和运营维护期绩效考核指标。（一）建设期绩效考核按照工程竣工验收要与日常检查整改结果相结合的原则，实施机构或者实施机构委托执行机构应在项目进行竣工验收的同时，对项目进行

22、质量验收、工期、环境影响、安全生产、应急处理等情况进行考核。1、本项目将对项目工程进行建设管理绩效考核具体为在建设期，项目公司对项目建设管理负责，实施机构将对项目建设管理（包括工程质量、工期、环境保护、安全生产、应急处置等方面）进行监管考核，并依据PPP协议约定的各项考核办法对其采取考核措施，对应的考核金额将在给予相应社会资本股东方的投资回报中进行增减核算，实现PPP绩效考核的传导，建立社会资本的股权投资与项目建设管理风险关联机制。2、考核指标要求包括如下：建设期绩效考核指标表指标类别指标要求需符合建筑工程抗震设防分类标准(GB50223-2008)、建筑结构荷载规范(GB50099-2012

23、)、混泥土结构设计规范(GB50010-2010)、建筑抗震设计规范(GB50011-2010)、建筑地基基础设计规范(GB50007-2011)、建筑桩基技术规范(JGJ94-2008)、供配电系统设计规范(GB50052-2009)、建筑物防雷设计规范(GB50057-2010)、低压配电设计规范(GB50054-2011)、建筑设计防火规范(GB50016-2014)、公共建筑节能设计标准(GB50189-2015)、火灾自动报警系统设计规范(GB50116-2013)、建筑照明设计规范(GB50034-2013)、室外给水设计规范(GB50013-2014)、室外排水设计规范(GB50

24、014-2011)、建筑给水排水设计规范(GB50015-2009)、建筑设计防火规范(GB50016-2014)、民用建筑供暖通风与空气调节设计规范(GB50736-2012)、四川省排水管理条例、城镇污水处理厂附属建筑和附属设备设计标准(CJJ31-89)、公路工程技术标准(JTGB012014)、公路沥青路面设计规范(JTGD60-2006)、城市道路和建筑物无障碍设计规范(JGJ50-2001)、工程建设标准强制性条文(城市建设部分)、中小学校设计规范(GB50099-2011)、综合布线系统工程设计规范(GB50311-2007)、中小学校设计规范(GB50099-2011)、智能建

25、筑设计规范(GB/T50314-2014)、教育建筑电气设计规范(JGJ310-2013)等技术规范工期按照PPP合同中关于工程进度计划的相关约定环境保护按照中华人民共和国环境保护法(第九号国家主席令2015年1月1日起实施)、建筑项目环境保护管理条例(国务院(98)253号令)、大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)、建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)、污水综合排放标准(GB8978-1996)、地表水环境质量标准(GB3838-2002)、环境空气质量标准(GB3095-2012)声环境质量标准(GB3096-2008)等技术标准进行环境保护。安全生产符合

26、建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号)、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法(国家安监总局令第36号)建筑施工安全监察标准(JGJ59-2011)、建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)、建设项目(工程)劳动安全卫士监察规定(劳动部令第3号)等技术规范。应急处置按照PPP合同及工程承包合同中关于应急处置的相关约定，按相关法律法规及市政府要求，及时组织应急救援，处理和应对项目工程范围内的突发事件。注：若国家、省出台具体考核办法，则上表中与之不一致的标准，以国家、省出台标准为准进行微调。3、本项目的建设管理绩效考核实行考核制度，考核具体办法为：(1)若因项目公司的原因导致未能如

27、期通过竣工验收，项目公司除继续承担相关建设义务外，还应就此等延误逐日向实施机构支付按照合同约定承担相应责任。(2)若项目工程获得相应奖章或表彰，项目实施机构酌情给与项目公司奖励。(3)对于本项目在建设期对项目公司绩效考核结果确定的考核金额，将在给予项目公司中社会资本方运营期第一年的投资回报中进行增减核算。如果社会资本当年的投资回报不足以抵扣考核金额，对于不足部分，实施机构可兑取项目公司社会资本方提交的建设履约保函中的相应金额。（二）运营维护期绩效考核1、本项目将对项目的运营维护情况进行运营维护绩效考核建议中选社会资本建立股权投资与项目运营维护的风险关联机制，实施机构对项目的运营维护情况进行绩效

28、考核，实行考核金制度，对应的考核金额将在相应中选社会资本股东方的投资回报中增减核算，实现PPP绩效考核的传导。建议本项目运营维护的考核内容包括但不限于体育场馆及相关设施的管理、文化艺术广场的管理、学校的物业维护、配套基础设施的管理和社会满意度等方面。考核方式包括但不限于常规考核、临时考核和社会监督等。2、项目运营维护内容本项目由项目公司负责运营。项目公司在运营期内可聘请专业的第三方运营机构进行运营管理。但该项目的体育场、馆（含体育中心、游泳中心、体育场）应由项目公司的社会资本方实际运营，结合项目建设情况和周边区县体育场馆营运及补贴情况，经测算，针对该部分，政府每年包干补贴220万元（按考核办法

29、兑现）；其余运营内容项目公司可聘请第三方机构运营，政府根据运营维护服务内容和质量，支付绩效运维服务费，补贴金额及方式合同另行约定。对社会资本方运营体育场、馆的要求为：做好体育场、馆设备设施的正常维修维护，确保正常运行；每天24小时免费开放体育中心室外场全民健身场所，并确保夜间活动场地照明；免费优先安排县政府和县教体系统组织的各项公益性活动场地，确保各项赛事正常开展。3、运营维护绩效考核包括五个方面，满分为100分：第一方面（20分）：考查学校卫生环境清洁、学校校园绿化、学校设施维修及学校守护安保；第二方面（20分）：考查配套基础设施的路面整体性和使用安全性；第三方面（20分）：考查体育场馆及相

30、关设施的管理，使用性、安全性；第四方面（20分）：考查文化艺术广场的管理、使用性、安全性；第五方面（20分）：考查使用者使用满意度；4、考核办法实施机构通过常规考核和临时考核的方式对项目公司服务绩效水平进行考核。（1）常规考核1）项目公司在整个运营维护期内须在每季度结束后二十（20）日内向实施机构提交上一个季度的季度报告。季度报告包括但不限于日常检查、定期检查及专项检查记录的季度汇总表，日常维护维修情况记录的季度汇总表，相关的投诉、建议及处理情况汇总等。2）实施机构应在项目公司提交季度报告之日起5日内组织进行季度考核，在规定的考核现场对学校运营维护内容进行检查。3）实施机构对项目公司的运营维护

31、绩效考核从正式运营第一年开始。（2）临时考核1）实施机构可以随时自行考核项目公司的运营维护服务绩效，如发现缺陷，则需在24小时内以书面形式通知项目公司，项目公司在接到该通知后，应在绩效考核要求的时间内修复缺陷。2）临时考核结果纳入考核当月的季度考核结果。6、实施机构按照常规考核结果与项目公司社会资本方的投资回报支付挂钩，项目公司每年的绩效考核结果为当年四季度考核得分的平均值，具体考核机制为:（1）年度绩效考核得分总分在80分以上，且每一等级得分率在75%以上的，视为达到维护标准，不扣除考核金；（2）年度绩效考核得分总分在（3）年度绩效考核得分总分在（4）年度绩效考核得分总分在70-80分之间，

32、扣除考核金20万元;60-70分之间，扣除考核金40万元;60分以下的，扣除考核金60万元；（5）如果连续两年年度绩效考核得分在60分以下的，视为项目公司严重违约，按照PPP合同的约定予以处理。（6）连续两年年度绩效考核得分在90分以上的，实施机构可给予一定的奖励考虑。9.3其他9.3.1根据本项目实际情况，建设单位项目管理费属于项目公司，与建设期利息同时支付。第十条履约担保（按PP*同改）10.1 中标人在中标通知书发出之日起十日内向采购人指定的财政资金专户缴纳静态投资总额10%勺履约保证金（可提供银行保函）。工程开工后，建设投资达到中标价的20%寸,十日内将履约保证金全额返还给乙方（不计息

33、），用于项目工程建设。10.2 监理工程师签发开工令前5日内，乙方缴纳400万元的民工工资保证金（可提供银行保函）。10.3 在竣工验收合格后15日内缴纳运营维护期履约保证金，额度为基年（项目竣工验收合格后进入运营维护期的第一年）的半年的基本运维费（可提供银行保函）。10.4 未按上述要求缴纳履约担保，采购人将取消相应资格。第十一条特许经营期内的风险分担（按PP*同改）11.1 项目风险分配遵循以下三大原则：11.1.1 最优风险分配原则。在受制于法律约束和公共利益考虑的前提下，风险应分配给能够以最小成本（对政府而言）、最有效管理它的一方承担，并且给予风险承担方选择如何处理和最小化该等风险的权

34、利。11.1.2 风险收益对等原则。既关注社会资本对于风险管理成本和风险损失的承担，又尊重其获得与承担风险相匹配的收益水平的权利。11.1.3 风险可控原则。应按项目参与方的财务实力、技术能力、管理能力等因素设定风险损失承担上限，不能由任何一方单独承担超过其承受能力的风险，以保证双方合作关系的长期持续稳定。11.2 政府与社会资本间的风险分配机制按照风险分配的上述基本原则，以及财政部推广应用PPP莫式的政策导向，本项目的核心风险分配框架如下(详见表1-1):(1)融资、设计、建设、运营维护等风险主要由社会资本承担；(2)政策、法律变更等风险主要由政府承担；(3)不可抗力风险等由政府和社会资本共

35、同承担。表4-1政府与社会资本合作风险分配框架风险类别政府承担社会资本建设风险设计不当和缺陷V劳资/设备的获取V土地不能及时交付V水电等配套安排V施工准备不足V自主实施工程变更V建造/采购成本超支V工程技术风险V完工风险V工地安全/环境保护V专业分包单位违约V恢复性大修V运营风险设备技术缺陷V设施设备故障V运营维护成本超支V服务质量不达标V运营商违约/提前终止V安全管理V环境保护V财务风险融资失败V融资成本高V利率变化V外汇风险V7风险类别政府承担社会资本偿债风险/流动性风险V融资机构介入权行使V公司破产V收入风险财政补贴/注资变动V法律风险合同文件冲突VV劳工争端V第三方违约V政府行为政府违

36、约/提前终止V行政区划变更V资源或资产征收/征用V审批延误V政府提出工程变更V税费/行业标准变更V其他风险不口抗力V7V7第十二条政府承诺和保障（按PP哈同改）12.1 甲方承诺将本项目列入国家、省、市PPP项目的项目库中（已列入），按照合同文件的约定向乙方提供实施本项目所需支持和协助，完善项目投资建设的各项批复手续，对项目的合法性承担责任。12.2 甲方按合同约定向社会资本支付可用性付费和绩效运维费；提供XX县人民政府应支付的服务费列入县财政跨年度财政预算及通过县人大决议的文件，作为本合同的附件；进入运营期后每年及时提供列入当年县财政预算及通过县人大决议的文件。12.3 甲方按照行业规定，将

37、可能争取到的本项目的各级各项补助资金专款专用，用于项目的可用性付费。12.4 乙方为本项目进行融资时，甲方根据乙方的融资需要，提供融资需要的项目合法手续以及支撑乙方享有本合同约定的各项权益的文件和资料。第十三条应急预案和临时接管预案13.1 社会资本或项目公司因自身原因未按照项目合同约定完成融资的，政府可提取履约保函直至终止项目合同；遇系统性金融风险或不可抗力的，政府、社会资本或项目公司可根据项目合同约定协商修订合同中相关融资条款。13.2 当项目出现重大经营或财务风险，威胁或侵害债权人利益时，债权人可依据与政府、社会资本或项目公司签订的直接介入协议或条款，要求社会资本或项目公司改善管理等。在

38、直接介入协议或条款约定期限内，重大风险已解除的，债权人应停止介入。13.3 临时接管行业主管部门应当成立临时接管委员会，依法对被接管的特许经营项目实施临时接管，并对特许经营者的资产状况进行审查监督，责令其限期移交全部特许经营资产和档案。第十四条特许经营期限届满后，项目及资产移交方式、程序和要求合同期满后，社会资本无偿将项目资产移交XX县人民政府，县政府指定XX县教育体育和文化广电局代表政府收回项目合同约定的资产，项目资产收回后，县政府按相关程序划拨政府指定部门，具体移交方式、程序和要求详见项目移交合同。第十五条变更、提前终止及补偿15.1 协议的变更本协议各方当事人可以通过签订补充协议的方式对

39、本协议的内容进行变更，所签订的补充协议与本协议具有同等法律效力。15.2 不得擅自提前终止或解除除法律规定或本协议另有约定外，未经对方同意，任何一方不得擅自提前终止或解除本协议。15.3 补偿15.3.1 政府方违约事件、政治不可抗力以及政府方选择终止时，补偿原则是确保项目公司不会因项目提前终止而受损或获得额外利益。15.3.2 项目公司违约事件导致的项目合同终止，政府有义务回购或者选择进行回购时，政府需要就回购提供相应补偿。补偿原则是避免政府不当得利并且能够吸引融资方的项目融资，补偿金额还要扣减政府因该终止而产生的相关费用和损失。15.3.3 自然不可抗力导致的终止，原则是由双方共同分摊风险

40、。补偿范围包括未偿还融资方的贷款、项目公司股东在项目终止前投入项目的资金以及欠付承包商的款项；补偿应扣除保险理赔金额，且不包括预期利润损失。第十六条违约责任16.1 乙方违约及处理16.1.1乙方违约的情形在特许经营期内发生的下列情况属乙方违约：(1)乙方为投资人在项目实施过程中抽回、侵占和挪用项目资本金及其他建设资金；项目资本金及其他建设资金不能按计划分期足额到位，造成项目建设资金链中断、致使工期拖延；(2)乙方未在项目竣工满2年之日起10日内向甲方提出竣工验收;(3)由于乙方的原因，不能在预计的竣工日期内完成项目施工；(4)本项目竣工验收确定的工程质量低于本项目的质量标准；(5)乙方未按照

41、国家规定的技术规范和操作规程进行项目养护的，或者虽已按规定进行养护但不能达到本项目的运营养护标准或服务质量标准的；(6)乙方未完全履行本项目规定的移交义务；(7)乙方违反本项目规定，转让本协议或本协议项下任何权利或义务，或其任何资产，或者改变项目公司内部的股权比例；(8)乙方利用本项目进行欺诈等违法活动的；(9)乙方不愿或无力继续经营，或发生清算、不能支付到期债务、破产；(10)乙方违反本协议规定的其他主要义务。16.1.2对乙方违约的处理(1)乙方发生本协议第16.1.1款(7)、(8)、(9)项约定的违约情况时，甲方有权立即终止协议，届时对于乙方已经履约的部分按合同约定结算的60%进行支付

42、，同时承担违约责任。(2)乙方发生本协议第16.1.1款(5)项约定的违约情况时，甲方有权立即终止协议，届时对于乙方已经履约的部分按合同约定结算的60%进行支付，同时承担违约责任，合同特指运营维护协议。(3)乙方发生本协议第16.1.1款(3)项约定的违约情况时，每延误1天，甲方有权从履约担保中扣除0.5万元作为违约金,最高不超过100万元。(4)乙方发生本协议第16.1.1款(1)、(2)、(4)、(6)、(10)项约定的违约情况时，甲方将向乙方发出书面通知，要求乙方自收到该书面通知之日30天内予以改正；乙方自收到该书面通知之日起满30天后仍未改正的，甲方有权从履约担保中扣除累计最高不超过100万元的违约金；乙方自收到该书面通知之日超过90天仍未改正或整改未达到质量标准的，甲方有权立即终