强化红线意识创新安全管理l梁平

1、2015年安全工作报告2015-01-07副总经理梁平强化红线意识创新安全管理为打造本质安全型企业而努力奋斗同志们：今天，我们在这里召开2015年安全工作会议，主要任务是，回顾2014年安全生产工作，表彰过去一年在安全生产中涌现出来的先进集体和先进个人，总结经验，分析存在的问题，安排部署2015年安全生产工作，进而统一思想，提高认识，坚定信心，狠抓落实，确保2015年安全生产目标顺利实现。下面，我代表公司就安全生产工作报告如下：一、2014年安全生产工作回顾2014年，在集团公司的正确领导下，公司坚持“安全至高无上”理念，以“三零”为目标，以超前治理为重点，不断强化安全管理，持续推进“两化”管

2、理和“五精”岗位（现场）管理，各项工作取得了显著成效，全年生产煤炭1678万吨，生产焦炭209万吨，化产30万吨，发电6.8亿度，上网电量5.9亿度，铁路运量1510万吨，实现产值80亿元、利润10亿元，完成建设投资11.8亿元，完成瓦斯抽放钻孔72万米，抽放瓦斯6600万立方米，全面实现了年初确定的奋斗目标，安全生产形势平稳，未发生重伤及以上生产安全事故和重大生产安全涉险事故，实现了第二个“安全年”。回顾2014年的工作，主要表现在以下几方面：（一）坚持文化引领，全员安全意识显著提升。在过去的一年里，公司继续推进以“树安全至高无上理念，做安全幸福黄矿人”为核心的安全文化建设，有针对性的组织开

3、展了安全文化手册宣贯、安全法律法规知识竞赛、“亲情协管话安全”巡回报告会、“6.15”事故十周年警示教育、“安全生产月”及“百日安全”等活动，进一步提升了全员安全文化认同，提高了安全意识，增强了安全工作的积极性和主动性。（二）灾害区域超前治理，防灾抗灾能力不断提高。2014年，公司确立了灾害区域超前治理的理念，坚持超前治理、防控结合、预防为主的灾害治理原则，针对矿井瓦斯、油型气、油气井及老窑积水带来的安全威胁，始终坚持灾害治理不达标不生产的原则，在灾害区域超前治理方面做了一些富有成效的工作。一是完成了五个煤矿矿井隐蔽致灾因素普查工作；二是贯通了一号煤矿四号风井，完成了二号煤矿北二4000多米大

4、巷失稳段维修，建成投运了双龙煤业两个新井筒和北区风井，有效解决了矿井通风能力不足的问题，提高了矿井通风的可靠性；三是严格执行瓦斯0.6%预警管理制度，落实公司“根治”瓦斯规划实施方案，一、二号煤矿预抽达到一年以上，双龙煤业预抽达到半年以上，矿井瓦斯抽采率始终保持在60%Z上，实现了“抽、掘、采”平衡；四是积极探索油型气治理，二号煤矿按照“先探先抽、不抽不掘、不抽不采”的治理原则，落实油型气综合立体区域预抽方案，加大抽放钻孔施工力度，提高了油型气治理水平；五是落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采"防治水工作要求，超前对矿井地质构造和水文情况进行探测，对一、二号矿所有工作面实施了

5、采前物探和钻探验证，并提前进行预疏放；一号煤矿完成了八盘区小煤窑采空区瞬变电磁勘探工程0.15平方公里，完成了北一和八盘区大巷掘进超前探查，建成了矿井水情水害实时在线监测系统；双龙煤业完成了北区4.5平方公里三维地震和电法勘探，完成了北区大巷掘进超前探查。通过灾害区域超前治理，一号煤矿保持了防治水示范矿称号，一、二号矿通过了股份公司“瓦斯零超限"矿井验收；各矿井均未发生水害及“一通三防”等事故。（三）健全防控体系，安全长效机制不断完善。公司牢固树立事故可防可控的理念，创新安全管理体制机制，建立健全安全生产长效机制。一是修订和落实了“双险双控”考核制度，加强了对岗位风险的排查，完善了岗

6、位风险的预防和管控措施，补充和完善了岗位危险源辨识卡，推进落实了“双险双控”管理与干部走动式管理、三三整理、质量标准化动态达标的有机结合；二是狠抓隐患排查治理，通过建立健全隐患排查治理分级管理制度，坚持公司每月、基层单位每周、区队（车间、工段）每天、班组（岗位）每班组织一次隐患排查，公司共组织安全大检查39次，零点行动32次，对查出的5997条隐患全部按照“五落实”原则进行了整改，并对6名严重“三违”员工给予了解除劳动合同处理，有效遏制了“三违”行为；三是不断强化现场管理，严格落实了煤矿领导带班下井、安全确认、“手指口述”和交接班确认制度，落实了管理人员的安全责任，强化了作业现场的有效管控四是

7、加强了安全基础管理考核，通过对矿井单位的四大体系252个考核项目和化工单位的三大体系65个考核项目以及地面单位的三大体系93个考核项目进行分解落实，每月抽查，每季考核，公司和各基层单位均达到了一级标准。五是公司制定下发了2014年事故应急管理工作安排，修订了应急救援预案，完善了安全避险六大系统，公司和各单位共组织应急演练36次，有效地提高了全员应急能力；按照“一流的管理、一流的装备、一流的技术”建队理念，成立了救护消防大队，完善了机构，补充了人员，充实了装备，提升了应急保障能力。公司救护消防大队获得了矿山救护三级资质，被评为国家矿山救护质量标准化一级队。煤化工公司装车站完善了信号系统，实现了自

8、试运转以来的安全运行；发电公司实现了三期安全建设和一、二期投产以来的安全生产；铁运公司进行了铁路线路的升级改造，实现了安全运行5000天。（四）深化“两化”建设，安全基础不断夯实。1、安全质量标准化工作水平进一步提高。一是公司年初下发了关于2014年安全质量标准化工作安排，制订了更高标准的实施方案、达标规划和考核办法。二是加大了精品、亮点工程建设力度，全面开展了精品工程创建活动，一号煤矿创建了三头、四面、四线、六室精品工程；二号煤矿按照“一线一区多亮点”的总体思路，形成了副二斜井精品“一条线”、北一标准“一个区”和北一一号辅运大巷、203、207工作面“多亮点”的标准化集群，矿井精品线路、精品

9、采掘面达到80犯上。三是通过把月度“两化”静态考核与日常检查、“零点行动”和不定期抽查的动态考核相结合，按4:6的比例计算综合得分并与当月结算工资挂钩，全面促进了各单位搞好安全质量标准化工作的积极性。2014年一、二号煤矿、双龙煤业、瑞能煤业均达到了国家一级煤矿安全质量标准化矿井评选条件，地面单位均达到了公司年度规划目标。2、安全生产精细化管理稳步推进。2014年公司规范落实人本精细化管理六项要素，完善干部走动式管理，持续开展全员岗位描述活动，深化“三功两素”修炼，落实“四项技术”应用，实施设备全生命周期管理，积极创建“五精”岗位（现场），并在一号煤矿召开“五精”岗位（现场）管理推进会，提升了

10、精细化管理水平。一号煤矿具备了安全生产精细化示范矿井申报条件，二号煤矿保持了安全生产精细化示范矿井水平。（五）齐抓共管，安全生产防线不断稳固。公司党政工团各级组织紧紧围绕全年安全工作目标，积极开展安全工作，筑牢了安全生产防线一是各级党组织大力开展党员示范岗和党员五精岗位（现场）创建活动，为全面推进“五精”岗位（现场）创建发挥了带头引领作用；二是各级团组织积极开展“青年安全监督岗”活动，积极引导团员青年在安全生产中创先争优，发挥了团员青年在安全生产中的生力军作用；三是各级工会组织开展争创“工人先锋号”活动和“安康杯”竞赛活动，大力开展班组安全建设活动，确定了“班组长节”，召开了班组建设座谈会，表

11、彰了立足岗位、成长成才、敬业奉献、工作突出的“十佳”班组长，组织群安员参与公司安全管理，开展家属协管会亲情帮教，筑牢了安全生产防线。（六）实施科技兴安战略，技术装备水平不断升级。公司实施科技兴安战略，不断加大科技投入力度，2014年科技投入2.16亿元，占主营收入的4.1%,为解决安全生产的重点、难点问题提供了资金保障。一是积极筹建煤炭工业国家智能化煤矿安全技术创新中心，加大了科技项目研发力度；二是薄煤层工作面智能化无人开采技术的应用研究，实现了多系统的联合远程操控。三是完成了“煤矿开采抑尘技术研究”，大大降低了作业场所的粉尘，二号煤矿实施了“无尘”开采，改善了井下安全生产环境。四是一号矿开展

12、综采工作面超前支架应用研究，为进一步完善智能化工作面超前支护进行了探索。五是推进了“煤油气共生瓦斯治理技术研究”，确定完善了油型气治理技术路线，为公司灾害治理提供了强有力的技术支撑。六是完善了科技创新激励机制，全员创新积极性不断增强，一年来共完成科技项目41项，通过省级以上鉴定的成果14项，整理职工“五小”成果673项，有力的促进了公司的安全生产。（七）实施素质提升工程，全员安全素质不断提高公司将全员安全培训作为职工素质提升的主要手段，坚持开展以班前会、安全教育大会为载体的日常培训；定期组织煤矿各工种的知识功底和技能功夫培训；安排煤矿电钳工等特殊工种到机电公司进行实际操作培训，公司全年累计培训

13、煤矿职工5967人次，培训地面职工3050人次，职工素质不断提升。公司在去年9月份股份公司组织的安全生产法律法规竞赛活动中，取得了团体和竞赛两个第一名的好成绩。（八）坚持以人为本，安全生产环境全面改善。公司高度重视职工职业健康，不断改善职工生产工作环境。一是通过加强职业病防治知识宣传培训，提高了职工职业病危害防治意识；二是定期开展了非职业性健康和职业健康检查；三是层层签订了环境保护目标责任书，开展环保基础考核，落实了环保管理责任。四是坚持使用除尘风机、风水联动喷雾、高效抑尘剂除尘和泡沫除尘装置，实施了无尘化开采；创新实现了薄煤层智能化无人开采。五是加强对粉尘、噪音、高温、有毒有害物质等职业危害

14、的监测监管，减少了职工个体伤害。发电公司完成了一期脱硫脱硝改造工程，煤化工公司完成29项环保设施技改工程，为环保竣工验收奠定了基础，改善了职工的生产生活环境。在过去的一年里，我们经受住了来自市场、矿井灾害、基本建设等各方面的压力，赢得了安全发展的稳定局面，实现了第二个“安全年”，一号煤矿、双龙煤矿被评为集团公司安全先进矿井，煤化工公司被评为集团公司安全先进公司，一号煤矿被评为集团公司安全质量标准化先进煤矿，瑞能煤业安全生产周期达到了3691天，公司获得集团公司2014年度“安全生产年”单位和安全质量标准化先进单位的荣誉称号。这些成绩的取得，得益于集团公司的正确领导，得益于公司党政的高度重视，得

15、益于各单位管理水平的不断提高，归功于职工、家属的共同努力。借此机会，我代表公司，向在座的各位，并通过你们向常年辛勤工作在安全生产战线上的广大干部、职工、家属，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同志们，成绩不说丢不了，但问题不说不得了。回顾2014年的工作，我们尽管取得了不错的成绩，但依然存在不少问题：一是随着矿井开采深度的增加，影响安全生产的不确定因素也随之增加，特别是油型气和油气井对煤矿安全生产带来的威胁，必须引起高度重视。二是随着煤化工合成氨项目、电厂三期等高危产业项目的建成投运，公司安全生产局面越来越复杂，管理难度越来越大。三是“四矿一公司”的整合，矿区管理区域进一步扩大，安全管理的压力不

16、断加大。四是安全生产精细化管理工作落实还不到位，五精岗位（现场）管理工作需要全面推进。五是部分干部职工安全责任意识不强，职工素质参差不齐，不能完全满足安全生产的需要。这些问题警醒我们，一定要深刻认识安全工作面临的严峻形势，进一步增强忧患意识、责任意识，积极采取有力措施，保障公司安全生产。二、2015年安全工作安排2015年安全工作指导思想：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化“红线”意识，贯彻落实新安全生产法和陕煤化集团2015年安全工作要点，牢固树立“安全至高无上”理念，以安全质量标准化和精细化管理为基础，加强过程管控；以矿井瓦斯、油型气和水害治理及新产业安全管理为重点，

17、超前治理灾害；以完善“双险双控”和“机环双检”管理体系为依托，强化隐患排查治理；以推进“五精”岗位（现场）管理为途径，不断提高岗位安全自主管理水平，努力实现“三零”目标，创建本质安全型企业。安全工作目标：（一）全公司：杜绝较大及以上生产安全责任事故和重大涉险责任事故，实现安全“零”目标,瓦斯“零”超限，生产“零”伤害。（二）原煤生产单位：杜绝较大及以上生产安全责任事故和重大涉险责任事故，实现安全“零”目标，瓦斯“零”超限，生产“零”伤害（三）其他基层单位：杜绝较大及以上生产安全责任事故和重大涉险责任事故，杜绝重伤及以上事故，实现生产“零”伤害。（四）一、二号煤矿和双龙煤业、瑞能煤业达到国家一级

18、安全质量标准化矿井，继续保持集团公司安全质量标准化先进煤矿。煤化工公司达到集团公司行业二级标准；救护消防大队继续保持国家特级标准；其他单位保持矿业公司一级标准。同志们，公司2015年的安全工作指导思想和目标已经明确，安全一号文详细安排部署了十一个方面的重点工作，希望各部门、各单位认真贯彻执行。下面，我就做好今年的安全生产工作再提几点要求：一、树立“安全至高无上”理念，切实增强责任意识2015年是公司全面完成“十二五”规划的收官之年，也是落实集团公司十项改革措施、实现“四矿一公司”平稳移交后的第一年。面对全国经济发展的新常态和公司改革发展工作任务纷繁的新局面，公司上下要牢固树立“安全至高无上”理

19、念，把安全工作放在高于一切、先于一切、重于一切、影响一切的突出位置，在处理安全与生产、安全与效益、安全与发展等工作关系时，要坚定不移地将安全工作放在第一位。在安全生产管理工作中要始终处于临战状态，时刻筑牢安全生产的防线。要加强新安全生产法的贯彻和落实。新安全生产法确立了“以人为本，安全发展”的指导原则，明确了企业安全管理的主体责任，是我们搞好安全生产工作的行动指南。各级管理人员要认真学习，深刻领会，贯彻执行安全生产法，将保护职工生命安全作为安全管理的首要职责，采取有效措施，不断改善生产环境，减少职业危害，确保职工生命安全和身体健康。各单位要以新安全生产法为引领，强化红线意识，完善安全管理制度，

20、落实安全监督考核管理要求，形成主要领导负总责、分管领导直接负责、部门业务保安、员工人人尽责、安监部门监管、党政工团齐抓共管的安全生产责任体系，构建安全管理长效机制。二、实施灾害区域超前治理，打造本质安全型企业要坚定“事故可防、风险可控、灾害可治”思想，坚持“先探后治、先治后掘、先治后采”原则，严格落实灾害区域超前治理，从根本上消除灾害威胁，实现矿井生产作业环境的本质安全。一是要认真落实黄陵矿业公司2015年“一通三防”工作安排的通知，做到通风系统稳定可靠，设施齐全有效；二是加强灾害赋存规律研究，建立治理标准，实施治理过程监测与管理，进行治理效果分析与评价，编制灾害治理年度计划并按月实施，强化灾

21、害治理效果考核，灾害治理不达标的区域严禁组织生产。三是要以瓦斯“零”超限为目标，按照“一矿一策、一面一策”要求，制定落实瓦斯治理年度工作规划，确保瓦斯抽采达标。2015年，矿井瓦斯抽放率达到67犯上，工作面瓦斯抽放率达到77犯上，保持“抽、掘、采”平衡，实现瓦斯区域预抽目标。矿井要保持瓦斯“零”超限目标，一、二号煤矿要达到瓦斯治理示范矿标准，双龙煤业要实现“抽、掘、采”平衡。四是要进一步加强油型气管理，总结、探索油型气治理方法，按照“先探先抽、不抽不掘、不抽不采”的治理原则，落实综合立体区域预抽方案，加大抽放钻孔施工力度，提高油型气治理水平。五是要严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后

22、采”防治水原则，消除水害影响；四个矿井要针对灾害类型，落实2015年地质勘探计划，查清采掘区域地质构造和灾害情况，制定针对性措施，开展系统治理；要加强地测技术人员和探放水施工人员培训，提高管理水平、技术水平、防范意识和灾害识别能力。2015年，一号煤矿要保持股份公司防治水示范矿水平，双龙煤业要达到股份公司防治水示范矿水平o六是完善采煤工作面阻化剂喷洒系统及凝胶防灭火系统，定期进行矿井自燃发火预测预报，提高密闭墙建设标准，杜绝瓦斯泄露和漏风现象发生；加强束管监测监控系统的日常维护和管理，确保实现采空区全覆盖；科学组织生产，减少采空区留存浮煤，避免火灾事故。七是加强灾害治理考核力度，凡季度灾害治理

23、未达标的煤矿，要下浮工资总额，并对煤矿管理人员和相关人员的季度风险抵押金兑现下浮50%三、强化制度落实，严格责任追究各单位要进一步完善和落实各项安全管理制度，认真排查治理隐患，狠反“三违”，加强现场管理，严禁违章指挥、违章作业，提高现场管控能力。一是要发挥业务部门保安职能，强化重点区域、关键岗位、薄弱环节的安全监督与管理，进一步落实安全管理主体责任。二是把安全生产管理的各项要求，落实在安全生产的各个环节，使生产过程程序化、标准化、制度化。三是要继续加大安全综合检查、专项检查和零点行动的力度，强化隐患排查闭环管理，对查出的隐患要严格按照“五落实”原则进行整改，对重复出现的隐患要严查重罚。四是健全

24、应急预案管理制度，及时修编、评审、备案应急预案，定期开展应急演练活动，加强专业救护队和辅助救护队业务技能培训，进一步提升整体应急管理水平。五是按照公司内部队伍管理标准，完善外协队伍安全管理制度，健全外协队伍安全管理机构，将外协队伍纳入矿井统一管理，统一考核，不断提高外协队伍安全生产管理水平。六是加强托管小煤矿安全管理，落实监管职责，严禁越界开采，确保安全生产。七是严格责任追究，加大处罚力度。凡未完成干部走动式管理任务的，季度风险抵押金兑现下浮10%凡煤矿井下发生一起重伤、地面单位发生一起轻伤事故的，季度风险抵押金兑现下浮10%凡发生一起违章指挥现象或发生一起重大涉险事故，季度风险抵押金兑现下浮

25、50%凡发生一人及以上死亡事故的，除按规定追究有关人员责任外，对事故单位区队、车间、工段党政正职予以免职；凡发生2人及以上死亡事故的，除按规定追究有关人员责任外，对事故单位党政正职和分管领导予以免职；对触碰“二十条红线”的“三违”人员，坚决予以解除劳动合同。四、深入开展精细化管理工作，提升安全质量标准化水平要创新开展安全质量标准化工作。一是要以流程管控为抓手，对作业现场、操作岗位实施全时空、全天候、全过程的控制，达到管理无盲区、现场无隐患、作业无违章，实现超前预防、过程控制、结果达标。二是要不断加大精品工程建设力度，发挥精品工程的典型示范作用，保证矿井精品工程达到80%Z上，地面单位精品工程达

26、到60犯上。三是要把安全管理先进、安全生产周期长的同行企业作为标杆，有针对性地组织观摩学习，查漏补缺、取长补短，不断提升公司的精细化、标准化管理水平。要全面推进“五精”岗位（现场）管理。各单位、各部门要根据公司“五精”岗位（现场）管理工作实施方案和细则，系统梳理岗位现场安全确认项目，落实安全确认；要按照五精岗位（现场）管理要求，落实精细化作业标准。双龙煤业、瑞能煤业、生活服务公司等单位要结合自身实际加快推进，尽快实现与公司安全文化和精细化管理的深度融合。五、持续推动科技兴安战略，不断改善安全生产条件要积极开展科技攻关，解决制约安全生产的重大难题。一是要充分发挥工程技术研究所和实验室的作用，开展

27、矿井瓦斯、油型气和水害防治、顶板管理、辅助运输、粉尘治理、巷道底鼓和片帮、综采工作面超前支护、巷道快速掘进等关键技术研究，重点加强瓦斯和油型气赋存规律及治理技术研究，完善煤油气共生矿井的灾害治理技术体系和工程措施。二是加快科技成果转化，采取灵活多样的方法，激发全员创新热情，开展全员创新工作。三是加快推进智能化煤矿建设，认真总结、提炼无人化开采技术经验，努力把一号煤矿打造成智能化煤矿。四是以生产和安全监测监控系统为重点，以信息化和智能化为目标，继续实施技术升级改造。一、二号煤矿要加快主运输系统、变电所和主要水泵房数字化建设，实现无人值守；双龙、瑞能煤业要借鉴一、二号煤矿在智能化煤矿建设方面的成功

28、经验，加快建设步伐；煤化工公司、发电公司要围绕提高资源利用率、节能减排、环境保护等工作开展技术创新；铁路运输公司要加快数字铁运建设进度，确保公司科技工作顺利进行。六、统筹兼顾，加强非煤产业的安全管理工作公司各职能部门要认真学习煤化工、电力等产业的相关法律法规和安全管理知识，提高管理能力和管理水平。煤化工公司要进一步完善管理制度，理顺管理流程，明确管理职责，强化重点区域、重点工序、关键岗位、薄弱环节的安全管控，定期聘请煤化工专家进行隐患排查，及时消除隐患。发电公司要加强设备试运行管理，制定严密的安全运行措施，保证电厂三期一次安全投运。铁运公司要加强铁路沿线安全巡查，做到路况、车况符合行业运行标准

29、，线路等级保持国铁二级标准。机电公司要加强供电、供水和通讯系统隐患的排查和治理，保证供电安全，通讯畅通，供水正常。龙源建安公司要加强井下工程、地面基坑开挖、高空作业、建筑防火及临时用电安全管理，保证施工安全。鑫桥公司要加强支护产品质量的管控，加强车辆运行的安全管理。生活服务公司要加强锅炉、食品、燃气、消防、电梯及道路安全管理，为广大职工创造安全舒适的人居环境。七、加强职业卫生和环保管理，保障职工身体健康各单位要认真落实职业病防治法要求，建立健全职业健康管理办法，不断加强职业卫生管理。一是积极开展职业健康管理体系认证，完善接触职业危害从业人员的健康监护档案，定期进行职业病检查。二是依法配备劳动保护用品，落实现场职业危害防治措施，提高现场综合防护水平。各煤矿要继续实施无尘化开采，完善采煤、掘进、运输系统风水联动喷雾装置和各转载点捕尘网等防尘设施，确保正常稳定使用；要加强入井车辆尾气监测，禁止尾气排放不达标车辆入井。其他单位要重点加强对粉尘、噪音、高温、有毒有害物质等职业危害的监测监管，切实保障职工职业健康。各单位要把环保工作与安全生产工作放在同等重要位置，健全环保管理体系，重点要加强“三废”管理和节能减排工作，杜绝环境污染事故。八、实施素质提升工程，打造本