协管工作实施方案

1、安卫发201280号 定西市安定区卫生局关于印发定西市安定区卫生监督协管工作实施方案（试行）的通知各医疗卫生单位：为切实推动全区卫生监督协管工作顺利实施，经区卫生局研究制定了定西市安定区卫生监督协管工作实施方案（试行）。现印发给你们，请你们遵照执行。 二一二年四月九日定西市安定区卫生监督协管工作实施方案（试行）为进一步完善我区卫生监督体系建设，推进卫生监督工作进乡（镇）、进社区，促进卫生监督工作长效监督机制的建立和监督关口前移的目标，依据卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见及甘肃省卫生厅、定西市卫生局关于印发卫甘肃省、定西市卫生监督协管工作实施方案（试行）及定西市安定区卫生监督协管服务

2、工作实施细则（试行）的通知，特制定本方案。一、总体目标在全区24个乡镇卫生院（分院）、社区卫生服务中心及安定区第二人民医院全面建立卫生监督协管服务工作机制，开展职业卫生、食品安全、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血方面的巡查、信息收集、信息报告并协助调查等卫生监督协管服务，实现卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，形成“科学规范、权责明确、任务清晰、工作规范、上下联动、高效运转、覆盖城乡”的卫生监督体系，以保障广大群众公共卫生安全。二、工作内容（一）建立健全卫生监督协管制度。区卫生局负责按照甘肃省卫生厅、定西市卫生局关于卫生监督协管工作实施方案（试行）通知的要求，建立健全卫生监督协管工作

3、的管理组织，制定协管工作流程、工作制度、例会制度、工作职责、卫生监督协管人员守则和绩效考核、信息公开等各项制度。各乡镇卫生院（分院）、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院要结合实际制定本辖区内卫生监督协管服务实施方案、实施细则，成立技术指导组，全区所有医疗机构要建立卫生监督协管工作信息报告规范，及时报告在诊疗过程中发现的包涵卫生协管内容在内的公共卫生事件，大力提高全区卫生执法力度和卫生事件处置力度。全区卫生监督协管服务的管理、指导、培训由市卫生监督所负责。区卫生局负责考核评估工作，要为卫生监督机构和基层医疗卫生机构开展卫生监督协管工作提供制度政策保障，积极创造良好的工作条件，市卫生监督所要在乡

4、镇、社区设置派出机构或派出人员，加强基层医疗卫生机构的协管服务工作。各乡镇卫生院（分院）、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院要建立健全卫生监督协管服务有关工作制度，配备至少2名（其中1名专职人员）负责卫生监督协管工作，落实卫生监督协管服务的各项制度，明确责任分工，负责按照国家法律法规及相应的工作规范开展卫生监督协管服务，及时做好信息收集、信息报告等工作。（二）建立卫生监督协管服务机制。卫生监督协管机制由市卫生监督所、安定区卫生局、社区卫生服务中心和乡镇卫生院（分院）及安定区第二人民医院协管站、社区卫生服务站和村卫生室四级组成。市卫生监督所负责全区卫生监督协管服务工作的管理、指导、培训，区卫生

5、局负责考核评估，乡镇卫生院（分院）和社区卫生服务中心协管站负责指导、培训、考核评估本辖区内卫生监督协管服务工作，具体卫生监督协管服务工作由社区卫生服务中心和乡镇卫生院（分院）协管站、社区卫生服务站和村卫生室承担。（三）聘任卫生监督协管人员。卫生监督协管员由社区卫生服务中心和乡镇卫生院（分院）及安定区第二人民医院卫生监督协管员组成；卫生监督信息员由社区卫生服务站和村卫生室卫生监督协管信息员组成。按照定西市安定区卫生监督协管服务工作实施细则（试行）相关规定，完成卫生监督协管员和信息员的培训、考试与聘任工作。卫生监督协管员持卫生监督协管员聘任证，着卫生监督制服上岗工作。卫生监督制服由市卫生局卫生监督

6、所根据全市工作实际情况，按照国家卫生监督制服标准要求，统一定制。（四）提供工作支持与保障。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心及安定区第二人民医院要结合现有条件，为开展卫生监督协管服务工作创造良好的工作环境，配备必要的工作设备和执法工具（提供工作场所、办公用品）等工作条件。经费按财政部、卫生部关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知（财社2010311号）规定，由区卫生局通过考核，提出补助方案，从基本公共卫生服务经费中统筹安排。（五）加强工作指导与培训。市卫生监督所要制定卫生监督协管人员培训计划，对全区卫生监督协管人员进行岗前培训。内容包括国家有关卫生法律法规及其标准、卫生监督基本理论及工

7、作规范、公共卫生专业基础知识、执法办案程序及方法等。岗前集中培训的教学时间不得少于40个学时，其中卫生监督现场实践培训时间不少于16学时。市卫生监督所负责本区卫生监督协管员年度在职培训和在卫生监督机构实习或工作的培训，年度在职培训时间不得少于30个学时。全区卫生监督协管人员必须在市卫生监督所实习或累计工作2月，并将考核情况存入档案。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院负责本辖区卫生监督协管信息员年度在职培训和在乡级协管站实习或工作的培训，参照卫生监督协管员培训要求对全区卫生监督信息员进行岗前培训，岗前集中培训的教学时间不得少于20个学时，其中卫生监督现场实践培训时间不少于10学时

8、。年度在职培训时间不得少于10个学时。卫生监督信息员必须在卫生监督协管站实习或累计工作2周，并将考核情况存入档案。（六）落实工作责任与部署。区卫生局每年要根据卫生监督工作重点，将卫生监督协管工作纳入年度卫生工作目标管理考核内容，确定卫生监督协管服务任务，制定下发文件，落实工作责任，要与乡镇卫生院、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院签订目标责任书，各乡镇卫生院、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院要与社区卫生服务站和村卫生室签订目标责任书，并指导和督促落实。（七）目标考核与评估。区卫生局要针对机构及人员的工作职责，开展目标考核与评估。制定辖区内卫生监督协管工作考核细则，卫生监督协管服务工作指标

9、分值要占基本公共卫生服务均等化项目综合考核成绩的8%10%，并且每季度对基层医疗卫生机构所提供的卫生监督协管服务情况考核1次，规范执法行为和协管行为。三、进度安排 （一）2012年4月底前。市卫生监督所和区卫生局组织完成全市拟聘用卫生监督协管员上岗前的统一培训、考试工作，颁发卫生监督协管员培训合格证，召开全区卫生监督协管工作启动会议，与各乡镇卫生院、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院签订卫生监督协管服务目标责任书，完成全区卫生监督协管人员聘用、颁发卫生监督协管员聘任证。成立区级协管工作技术指导组，制定定西市安定区卫生监督协管服务工作实施细则（试行）、定西市安定区卫生监督协管工作实施方案（试行

10、）、工作制度及考核细则，在全区所有乡镇卫生院（分院）、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院内建立卫生监督协管站，并正式挂牌开展工作。（二）2012年5月底前。区二院、乡镇卫生院（分院）、社区卫生服务中心要统一组织完成社区服务站和村卫生室卫生监督协管信息员上岗前的培训与考试，培训成绩合格的，由区二院、乡镇卫生院（分院）和社区卫生服务中心发文聘任为卫生监督协管信息员。 （三）2012年6月底前。市卫生监督所和区卫生局完成半年的督导评估，60%以上的乡镇和社区、村基层医疗机构全面开展卫生监督协管服务工作，主要指标完成率达到100%。（四）2012年9月底前。市卫生监督所和区卫生局完成三季度的督导评估

11、，70%以上的乡镇和社区、村基层医疗机构全面开展卫生监督协管服务工作，主要指标完成率达到100%。（五）2012年11月底前。市卫生监督所和区卫生局完成全年的督导评估，80%以上的乡镇和社区、村基层医疗机构全面开展卫生监督协管服务工作，主要指标完成率达到100%。（六）2013年11月底前。全市所有的乡镇和社区、村基层医疗机构全面开展卫生监督协管服务工作，主要指标完成率达到100%。四、有关要求（一）提高认识，加强领导。实行卫生监督协管工作制度,是国家实施基本公共卫生服务逐步均等化的重要举措，也是实现“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”目标的重要内容，各乡镇卫生院、社区卫生

12、服务中心和安定区第二人民医院要切实提高认识，加强领导，健全机制，制定实施方案，细化工作措施，强力推进并尽快启动，确保卫生监督协管服务工作落到实处。（二）探索创新，规范管理。市卫生监督所和区卫生局要结合我区实际积极开展卫生监督协管服务工作，建立和完善工作制度、管理规定，加强对协管员和信息员的管理，作好技术指导和业务管理，加强信息沟通，充分发挥卫生监督协管员和信息员的“前哨”作用，积极探索卫生监督协管服务运行管理新模式。 （三）加强培训，提升能力。市卫生监督所和区卫生局要按照“精细、实用”的原则，采取带教式培训等多种模式，加大对基层卫生监督协管员和信息员的培训力度，将其纳入中央支持地方卫生监督员培训项目中进行落实。市卫生监督所和区卫生局要加强对全区卫生监督协管的技术指导和培训工作，强化和促进基层监督协管人员熟练掌握协管技能，规范开展工作。 （四）推广典型，示范带动。市卫生监督所和区卫生局要及时总结分析开展卫生监督协管工作中出现的新情况、新问题，在卫生监督协管人员的聘用与管理、基层医疗卫生机构与卫生监督机构上下联动、卫生监督协管人员培训与指导、提高基层服务能力、加强督导与考核等方面，认