国际贸易权威 第8章 出口鼓励与其他政策

1、前两章讨论了政府限制进口的各种政策安排。本章包括三部分内容，首先分析政府鼓励出口的各种政策措施，然后讨论政府限制出口和鼓励进口的种种政策，最后介绍“贸易制裁”。一、出口补贴出口补贴有直接补贴和间接补贴两种方式，前者包括价格补贴和收入补贴，后者包括低息贷款、外销退税、免费或低费为本国出口产品提供服务等出口补贴对生产、消费、价格和贸易量的影响因本国在国际市场上份额大小的不同而不同假设政府对每单位 出口商品补贴100元国际价格（不变）国内价格（上升）产量（上升）国内需求量（下降）出口（上升）补贴前PwPwS1D1X1补贴后PwPw+100S2D2X2福利变化消费者-a-b；生产者a+b+c；政府(补

2、贴)-b-c-d；全社会-b-d PWs 出口补贴出口补贴 s =100 PW x1 x2 价格P a b c d D 需求曲线需求曲线 D2 D1 S1 S2数量QS 供给曲线供给曲线假设政府对每单位 出口商品补贴100元 D2 D1 S1 S2国际价格（下降）国内价格（上升）产量（上升）国内需求量（下降）出口（上升）补贴前PwPwS1D1X1补贴后PwPw+100S2D2X2福利变化消费者-a-b；生产者a+b+c；政府(补贴)-b-c-d-e-f-g；全社会-b-d-e-f-g b c d PW 数量Q PWs 出口补贴出口补贴 s =100 价格P D 需求曲线需求曲线S 供给曲线供给

3、曲线 PW a e f g 二、对出口产业的生产补贴生产补贴与出口补贴的区别在于，生产补贴对所有生产的产品进行补贴，而出口补贴只对出口产品进行补贴生产补贴对生产、消费、价格和贸易量的影响也因本国在国际市场上份额大小的不同而不同假设政府对每单位 产品补贴100元国际价格（不变）国内价格（不变）产量（上升）国内需求量（不变）出口（上升）补贴前PwPwS1DX1补贴后PwPwS2DX2福利变化消费者0；生产者a+b+c；政府(补贴)-a-b-c-d；全社会-d 生产者价格 PW +s 生产补贴s =100 消费者价格 PW S 供给曲线供给曲线 a b c d D 需求曲线需求曲线 D1 S1 S2

4、 X1数量Q 价格P 出口出口 X2S三、鼓励出口的其他政策1. 货币贬值：货币贬值能增加出口并增加收益的两个条件：(1)出口商品价格弹性大；(2)别国不采取报复性措施 出口信贷出口信贷是世界各国为了支持和扩大本国大型设是世界各国为了支持和扩大本国大型设备的出口，加强国际竞争能力，由该国备的出口，加强国际竞争能力，由该国的出口信贷机构通过直接向本国出口商的出口信贷机构通过直接向本国出口商或外国进口商提供利率较低的贷款，或或外国进口商提供利率较低的贷款，或者通过担保、保险或是给与其满足国外者通过担保、保险或是给与其满足国外进口商对本国出口商支付货款需要的一进口商对本国出口商支付货款需要的一种融资

5、方式。种融资方式。9（1 1）出口卖方信贷）出口卖方信贷 概念：概念： 出口卖方信贷是出口卖方信贷是 出口商所出口商所在国的银行提供的融资，以使得进口在国的银行提供的融资，以使得进口商可以在贸易合同中得以采用延期付商可以在贸易合同中得以采用延期付款的方式，从而达到支持出口的目的。款的方式，从而达到支持出口的目的。它在出口信贷发展的初期占据主要地它在出口信贷发展的初期占据主要地位。位。（2 2）出口买方信贷）出口买方信贷 含义：含义： 出口买方信贷是一国银行为了鼓励本国出口买方信贷是一国银行为了鼓励本国商品的出口，而向进口商或进口商的银商品的出口，而向进口商或进口商的银行提供贷款，使得进口商可以

6、用这笔贷行提供贷款，使得进口商可以用这笔贷款通过支付现汇的方式从贷款国进口商款通过支付现汇的方式从贷款国进口商品。它在出口信贷发展成熟时期占据主品。它在出口信贷发展成熟时期占据主要地位。要地位。1 1）含义）含义: :是一个国家或地区在其关境以外所划是一个国家或地区在其关境以外所划出的一定的特殊经济区域。出的一定的特殊经济区域。 在这个区域内，通过实行更加灵活开放的政策和措在这个区域内，通过实行更加灵活开放的政策和措施，用降低地价、减免关税、放宽海关管制和外汇施，用降低地价、减免关税、放宽海关管制和外汇管制、提供各种服务等优惠方法，吸引外国商人，管制、提供各种服务等优惠方法，吸引外国商人，发展

7、转口贸易，或鼓励和吸引外资，引进先进技术，发展转口贸易，或鼓励和吸引外资，引进先进技术，发展加工制造业，以达到开拓出口货物、增加外汇发展加工制造业，以达到开拓出口货物、增加外汇收入、促进本国或本地区经济发展的目的。收入、促进本国或本地区经济发展的目的。 2 2）分类）分类12自由贸易区是划在关境以外的一个区域，自由贸易区是划在关境以外的一个区域，对进出口商品全部或大部分免征关税，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且准许在港内或区内进行商品自由储并且准许在港内或区内进行商品自由储存、展览、加工和制造等业务活动，以存、展览、加工和制造等业务活动，以促进地区经济及本国对外贸易的发展。促进地区经济及

8、本国对外贸易的发展。13保税区是海关所设置的或经海关批准注保税区是海关所设置的或经海关批准注册的特定地区和仓库。外国商品存入这册的特定地区和仓库。外国商品存入这些保税区内，可以暂时不缴纳进口税，些保税区内，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，不缴纳出口税。运入区内的如再出口，不缴纳出口税。运入区内的商品可进行储存、改装、分类、混合、商品可进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等，主要是为了发展展览、加工和制造等，主要是为了发展转口贸易，增加各种费用收入，并给予转口贸易，增加各种费用收入，并给予贸易商经营上的便利。贸易商经营上的便利。14出口加工区是一国专门为生产出口产品出口加工区是一国专门为

9、生产出口产品而开辟的加工制造区域，生产的产品全而开辟的加工制造区域，生产的产品全部出口或大部分供出口，从而引进先进部出口或大部分供出口，从而引进先进技术与设备，增加就业以及外汇收入。技术与设备，增加就业以及外汇收入。15自由边境区一般设在本国的一个省或几自由边境区一般设在本国的一个省或几个省的边境地区。对于在区内使用的生个省的边境地区。对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税或减产设备、原材料和消费品可以免税或减税进口。如从区内转运到本国其他地区税进口。如从区内转运到本国其他地区出售，则须照章纳税。外国货物可在区出售，则须照章纳税。外国货物可在区内进行储存、展览、混合、包装、加工内进行

10、储存、展览、混合、包装、加工和制造等业务活动，其目的在于利用外和制造等业务活动，其目的在于利用外国投资开发边区的经济。国投资开发边区的经济。16所谓价格支持，是政府通过稳定价格来支持生产者的一种手段。为了保证生产者的收入，政府设立一个“保证价格”。如市场价格高于保证价格，政府不加干预；如市场价格低于保证价格，生产者可从政府处获得两个价格的差价。图94分析：小国政府制定保证价格Ps；世界价格为Pw。本国产量不会因市场价格的波动而变化，始终保持S1不变；消费者支付价格Ps，消费量保持D1不变；出口量保持X1不变。当PsPw时，价格支持政策所导致的福利变化是：消费者-a-b；生产者a+b+c；政府-

11、b-c-d； 全社会净收益-b-d D1 S1 数量（吨） Ps 1000 Pw 世界市场价格价格（美元）a b c dS D对进口竞争行业的价格支持可能会导致贸易结构的改变图95分析：小国政府为进口竞争行业制定保证价格Pd，世界价格为Pw，封闭经济中的市场均衡价格为P0。自由贸易下产量为S1，消费量为D1，进口量为D1S1。执行价格支持政策后产量为S2，消费量为D2，政府实际支出为(PdPw)(S2D2)，全社会净收益为负价格（千元） 保证价格Pd 世界市场价格PwSDP0 S1 D2 S2 D1 数量Q在大多数情况下，政府是鼓励出口限制进口的，但对某些商品或在某些时候或对某些国家也采取出口

12、限制或进口鼓励的政策措施一、出口限制（图96）出口限制的手段既包括直接的数量管制又包括间接的税率调节政府对出口商品征收 每单位100元的关税国际价格（不变）国内价格（下降）产量（下降）国内需求量（上升）出口（下降）征税前PwPwS1D1X1征税后PwPw100S2D2X2福利变化消费者a；生产者-a-b-c-d；政府(税收)c；全社会-b-d 价格（千元） Pw=1 0.9 a b c d x1 x2 S S D1 D2 S2 S1 Q数量D D政府实行总量为X2 的出口配额 价格（千元） Pw=1 0.9 a b c d x1 出口配额x2 S S D1 D2 S2 S1 Q数量D D国际价

13、格（不变）国内价格（下降）产量（下降）国内需求量（上升）出口（下降）无配额PwPwS1D1X1有配额PwPw100S2D2X2福利变化消费者a；生产者(-a-b-c-d,-a-b-d)，政府(0,c)，生产者与政府的福利变化及总福利的变化取决于配额的分配形式政府对每单位产品 征收100元的生产税 价格（千元） Pw=1 0.9 a b c d x1 S S S D1 S2 S1 Q数量D D国际价格（不变）国内价格（不变）产量（下降）国内需求量（不变）出口（下降）征税前PwPwS1D1X1征税后PwPwS2D1S2D1福利变化消费者0；生产者-a-b-c-d；政府(税收)a+b+c；全社会-d

14、二、进口鼓励进口鼓励政策包括进口补贴、进口产品的消费补贴和对进口竞争行业的生产税1. 进口补贴（小国情形）进口补贴会降低国内市场价格，导致消费量增加，国内同类产品生产量减少，进口量增加。福利变化为消费者得益，生产者受损，政府增加财政支出，全社会福利水平下降。政府对商品消费 每单位补贴100元国际价格（不变）国内价格（不变）产量（不变）国内需求量（增加）进口（增加）补贴前PwPwS1D1M1补贴后PwPwS1D2M2福利变化消费者a+b+c+d；生产者0；政府(补贴)-a-b-c-d-e；全社会-e 价格（元） Pw = 600 P= 500 a b c d S S S1 D1 D2 Q数量 D

15、 DD D M M1 1 e e M M2 23. 对本国竞争行业征收生产税（小国情形）其结果是国内价格不变，本国生产量下降，消费量不变，进口量增加。福利变化为消费者不变，生产者受损，政府获益，全社会福利水平下降。贸易制裁的目标是通过削减进出口造成被制裁国经济上的损失从而迫使其做出某种改变本书中介绍的贸易制裁主要有两种： 出口禁运禁止向被制裁国出口商品 进口抵制禁止从被制裁国进口商品一、贸易制裁的利益变动1. 出口禁运（图98） 制裁前后的福利变化为：古巴：消费者-c-d；美国：净收益-a；俄国：净收益c；全世界：净收益-a-d （a a）制裁国（美国）制裁国（美国） （b b）被制裁国（古巴

16、）被制裁国（古巴） （c c）非制裁国（俄国）非制裁国（俄国） a0P0 a S S Sn Sn+Se c d bD D D X=15 X=10 X=10 10 15 20cb2. 进口抵制（图99） 制裁前后的福利变化为：伊朗：生产者-c-d；美国：净收益-a；日本：净收益c；全世界：净收益-a-d除了直接的损失外，贸易制裁还有许多间接的和延续的负面 （a a）制裁国（美国）制裁国（美国） （b b）被制裁国（伊朗）被制裁国（伊朗） （c c）非制裁国（日本）非制裁国（日本） S SnS a a d cc M=10 Dn De Dn De+Dn 10 15 20 M=10 M=15P0二、贸易制裁的失败与成功贸易制裁成功与否取决于被制裁国对国际贸易尤其是对制裁国的依赖性如何，而依赖性表现在进口需求弹性和出口