项目安全生产管理办法

1、项目安全生产管理办法第一章总则第一条为了贯彻落实国家安全生产“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，落实安全生产责任制，提高工程项目安全生产管理水平，实施安全文明施工，确保企业员工人身和企业财产及通信网络安全，杜绝各类重、特大安全事故，减少一般安全事故，完成公司安全工作责任目标，根据国家安全生产的法律法规和和上级单位的有关规定，结合企业的实际情况，特制定本管理办法。第二条适用范围：本办法适用于项目实施全过程的安全管理。第三条项目安全责任目标：无发生任何责任安全事故。第二章部门、人员安全生产职责第四条安全工作实行责任制，各单位、部门行政一把手（含主持全面

2、工作的副职）是安全工作的第一责任人，对本单位、部门的安全工作负全面的领导责任。各单位分管安全工作的行政副职为安全第二责任人，负责具体组织落实本单位的安全责任，每年由公司领导与责任人签订安全目标责任书。各单位要逐级落实安全责任，直至班组，每个岗位和每位员工。第五条工程项目部安全职责：（一）对本单位项目实施的安全工作负全面责任。（二）审核项目的安全技术措施方案，并对措施的正确性、完备性承担相应的责任。（三）组织进行安全教育及采用新设备、新工艺、新材料等的安全技术培训。（四）组织项目实施的安全会议，对较大或重要项目参与人员进行安全技术交底。（五）负责项目实施的设备、仪表、机具、材料等的安全管理。（六

3、）定期或不定期组织安全检查，及时落实隐患整治，消除事故隐患。（七）及时、如实报告安全事故，参与有关事故的调查处理。（八）负责对项目安全生产考核。（九）其他有关安全的工作。第六条项目经理安全职责（一）项目经理是项目安全生产的第一责任人。负责全面管理工程项目实施过程，对工程项目的安全工作包括项目部成员人身安全、施工安全、车辆交通安全、消防安全、信息安全等全面负责。（二）配合上级做好公司和部门级安全教育培训工作；组织做好班组级安全教育培训，主要内容包括：岗位安全操作规程，生产设备、劳动防护用品（用具）正确使用方法，事故案例等。（三）定期组织员工进行安全学习，负责进行项目安全技术交底。（四）执行落实公

4、司安全制度和安全技术操作规程，不违章指挥，不强令员工冒险作业，及时制止违章作业（五）负责编写工程项目的安全文明施工措施方案（六）负责有关施工机具、仪表等的安全管理。（七）督促员工正确使用劳动保护用品及安全设施。（八）组织安全检查，及时排除隐患，并制订预防措施，防范安全事故，重大问题及时向上级报告。（九）配合上级部门实施安全事故应急救援预案。（十）组织项目部成员实施生产事故现场处置方案。（十一）及时、如实报告安全事故，保护事故现场，并组织抢救受伤人员；协助上级部门组织进行的事故调查和处理工作。（十二）其他有关安全的工作。第七条项目安全与质量管理员安全职责（一）执行落实公司安全制度和安全技术操作规

5、程。（二）负责处理项目部的日常安全工作。（三）协助项目经理做好项目参与人员的安全技术培训工作。（四）负责项目安全生产用品的申购、登记、发放、管理工作。（五）指导项目参与人员正确使用劳动防护用品及安全设施。（六）对项目实施全过程进行安全检查，纠正违章作业，排除安全隐患。（七）负责项目安全台账资料的管理工作。（八）完成其他有关安全的工作。第八条项目材料员安全职责（一）负责项目材料的验收，对材料的安全性能严格把关，确保材料安全合格（二）做好项目材料的保管工作，采取有效措施防盗防破坏。（三）做好项目材料的消防工作，特别是对易燃易爆、有毒有害材料须按安全规定存放，保持安全的间距，保持存放场所的通风。（四

6、）定期对项目材料进行安全检查，检查内容包括材料的安全性能、材料库内消防防盗防护设施、物品的安全摆放及标识等，发现有安全隐患的及时排除并上报。（五）完成其他有关安全的工作。第九条项目施工队长安全职责（一）督促施工人员遵守有关安全生产法律法规、规章制度和安全操作规程。（二）对作业人员进行安全操作规程培训，提高作业人员的安全意识。（三）向现场作业人员进行安全技术交底，组织实施安全技术措施。（四）对施工现场安全防护装置和设施进行检验，避免产生安全隐患。（五）切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。（六）发生安全事故时，参与抢救伤者，保护现场，立即上报并参与事故调查处理。（七）完成其他有关安全的工

7、作。第十条施工员安全职责（一）执行安全生产法律法规、规章制度和安全操作规程，遵守劳动纪律，对本岗位的安全工作负责。（二）参加各项安全生产活动，自觉接受安全教育、培训及考核。（三）接受安全施工指导，在作业中做好劳动防护，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。（四）特种作业、危险作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书的，方可上岗。（五）爱护并正确使用生产设备、安全设施及劳动防护用品。（六）不违章作业，拒绝一切违章指挥、违章作业行为，（七）发现不安全情况，及时报告领导，迅速予以排除。（八）及时排除工作中的不安全因素，积极参加事故抢救工作，并向事故调查人员如实反映情况。（九）完成其

8、他有关安全的工作。第三章项目安全生产计划管理第十一条项目经理根据项目信息、设计文件、会审纪要等要求编制“项目实施组织方案”中的安全生产技术措施计划，并报本部门经理审批。第十二条项目经理根据项目施工任务的要求，向本部门提出符合项目实施条件的人员需求，相关条件包括：参与人员经过岗前培训并通过考试、具有所需的安全资格、部分人员具有特种作业资格证书、人员身体素质状况符合某些工种的要求。第十三条项目经理指定符合相关条件的参与人员为项目安全与质量管理员。第十四条项目经理在项目设计会审等会议中按工信部要求提出计列安全生产经费。第四章安全生产教育和培训第十五条项目经理对项目部成员进行安全生产法律法规、规章制度

9、和安全操作规范的宣传教育，提高项目部成员的安全意识。第十六条项目经理定期召开安全会议，组织对新进员工的安全教育（安全生产“三级”教育中的班组级教育），坚持每月至少一次组织员工进行安全学习，并做好安全学习记录。第十七条项目经理对项目人员进行安全技术培训（内容包括人员职责、安全操作规程、劳动纪律等）,并做好培训考试的记录。如有需要可申请人力培训部门、安全管理部门给予指导。第十八条项目经理、项目安全与质量管理员、项目施工队长对项目参与人员、对特殊时段、特殊工序或涉及较大安全影响、重要施工步骤的，在施工前必须进行安全技术交底，并做好记录。第五章施工安全管理第十九条实施项目施工工作，必须符合行业及上级安

10、全管理和安全技术规定;项目参与人员须严格执行业主的项目实施管理流程。第二十条验收并管理项目材料、车辆、仪表机器具等，并确保其安全。第二十一条落实各项安全措施，执行安全操作规程。第二十二条禁止无证人员从事特种作业、危险作业。第二十三条项目安全与质量管理员负责项目安全生产用品的申购、登记、发放、管理工作。第二十四条项目施工人员须遵守建设项目安全操作规范。第六章项目车辆交通安全管理第二十五条项目经理是项目车辆交通安全的第一责任人，驾驶人员是项目车辆交通安全的直接责任人，使用车辆的负责人有义务提醒行车安全。第二十六条驾驶员每天对车辆进行安全检查。严禁驾驶员在行车途中使用电话。第二十七条项目施工使用的车

11、辆，应在指定的、有安全措施的地点集中停放。第七章仓库、驻地安全管理项目经理指派人员负责项目仓库、驻地的安全管理。第二十八条仓库、驻地内的电源装置、设备须由持证人员按有关规定进行安装，仓库内要求装设防爆灯具，不准使用碘钨灯和超过60W以上的白炽灯等高温灯具。第二十九条国家规定的甲、乙类易燃危险物品（如汽油、煤油、液化石油气、松节油、天那水、松香、油漆、油布、油纸及其制品）、易爆危险品，不得与其他一般物品同仓混合存放。第三十条危险品应存放在独立仓库进行保管。第三十一条仓库应设立禁止烟火等醒目的防火标志，严禁吸烟及动火（如电焊、切割等）作业。第三十二条仓库内严禁使用汽油等易燃液体清洗机具，暂时不用的

12、汽油机具排空汽油后方可放在仓库内。第三十三条严禁在仓库内使用大功率电器，避免引起电线短路，引发火灾。第三十四条仓库、驻地内须按要求配置消防器材，并定期检查。确保消防器材的状态良好、可用。第八章劳动防护用品设施管理第三十五条项目安全与质量管理员根据项目的实际需要领用劳动防护用品设施。第三十六条项目安全与质量管理员负责劳动防护用品设施的登记、发放和管理工作，并定期检查，发现过期失效或损毁的须立即停止使用，并及时进行维修或更换。第三十七条项目安全与质量管理员指导、检查、监督项目参与人员正确使用劳动防护用品。第九章特种作业、设备、人员管理第三十八条公司特种作业主要包括：（一）电工作业；（二）焊接与热切

13、割作业；（三）企业内机动车辆作业；（四）制冷与空调作业;（五）高处作业；（六）爆破作业；（七）起重机械作业；（八）其它作业。第三十九条公司从事特种作业人员，主要包括电工、焊工（含各类金属焊接、切割作业）、起重机械操作工、吊装作业、动火作业、动土作业、有限空间作业、检修作业、高处作业等工种的作业人员。第四十条项目经理、项目安全与质量管理员须对项目实施所需特种设备的安全性能进行检验，如有不符合安全施工要求的，向主管部门申请及时维修或更换，确保特别设备安全可用。第四十一条项目经理、项目安全与质量管理员协助公司对参与项目的特种作业人员的持证情况进行审核，确保持证上岗。第四十二条特种作业人员须按照国家有

14、关规定经过与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练，并经有资质的专业培训机构培训与考核合格后，持有操作资格证后方能上岗作业。相关的资格证件须按要求进行年审。第四十三条特种作业人员应熟知本岗位及工种的安全技术操作规程，严格按照相关规程进行操作，并正确配备使用合格的个人防护用品用具。第四十四条登高作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得登高作业证书后，方可上岗。第十章项目消防、用电、燃气安全管理第四十五条项目经理、项目安全与质量管理员负责项目实施中办公场所、仓库、施工基地、员工宿舍的消防、用电管理，执行公司的安全管理制度。第四十六条项目消防安全管理须符合以下要求：（一）消防栓必须标

15、识完好、配件齐全；（二）定期检查配置的灭火器等消防器材，保证状态良好、可效；（三）防火门必须正常关闭；（四）消防安全疏散指示灯必须完好；（五）消防疏散通道严禁被杂物堆放堵塞；（六）火灾预警自动报警系统必须完好，正常运行。第四十七条项目用电安全管理须符合如下要求：（一）项目所用电源线的布设应符合防火安全规定。电源线一律使用双塑铜芯线其截面积应与其负载相适应，不得超负载运行。电源线应用金属管或难燃硬塑管保护，接头用难燃接头盒封闭。（二）不得乱拉电线确实需拉临时电源线时，必须采用双塑铜心电源线，并不准将临时电源线挂在钉子上或用金属线捆扎。（三）一切电源保险丝按额定电流使用、严禁以铁线、铝线、铜线等金

16、属线代替保险丝使用。（四）仓库内严禁使用电热器具。如电炉、电水壶、电饭堤、电烙铁、电吹风筒等。（五）集体宿合禁止使用电炉、电水壶、电热水棒等大耗电量的家用电气设备（六）项目施工临时用电，不得使用中间有接头的电源线，不得使用电话线等不符合安全要求的线缆代替。第四十八条项目燃气安全管理须符合如下要求：（一）员工饭堂使用液化石油气时应认真检查气阀、胶管、炉具是否漏气，使用中必须有人看管，以防被风吹熄或被沸水溢出淋熄造成气体外漏。任何时候和任何地方都严禁液化石油气过罐和倾倒罐底残液。（二）项目驻地使用燃气时要保持通风，确保人身安全。第十一章安全检查和隐患整改第四十九条安全检查是贯彻落实“安全第一、预防

17、为主、综合治理”方针的重要手段，同时也是发现安全隐患，堵塞安全漏洞，强化安全管理，搞好安全生产的重要措施之一。第五十条项目经理及成员应将安全检查作为安全生产工作的重要组成部分。安全检查必须有明确的目的、要求和具体计划。第五十一条安全检查的内容：（一）公司各项安全制度执行情况；（二）施工现场执行安全操作规程及安全计划措施落实情况；（三）安全技术交底情况；（四）车辆安全情况；（五）办公场所、仓库、驻地安全情况；（六）事故隐患及排除情况；（七）安全台帐建立情况。第五十二条安全检查形式：主要通过以下几种形式进行：（一）日常安全检查：如班组班前、班后检查等；（二）定期安全检查：如季节性检查、节日前检查、

18、安全月大检查（三）专业专项安全检查：如防暑降温、消防设施，安全设施检查等；（四）不定期安全检查：如项目开、停工前检查，生产施工出现问题时的安全检查等；（五）分级检查：项目部自查，部门巡查、公司抽查第五十三条检查周期：公司采用三级负责的安全生产事故隐患的排查和整改机制。公司对部门的安全工作，每季度组织一次抽查；部门的安全检查工作，每月进行一次安全检查；项目经理每周一次安全检查；班组进行日检，班前班后进行检查。第五十四条各级安全检查，应按要求填写项目施工安全质量检查验收表。第五十五条安全隐患整改安全生产检查按照以下要求进行：（一）对检查中发现的事故隐患要及时彻底整改（二）检查中发现隐患未能当场整改

19、的，要求填发整改通知单（见附件），对查处的隐患要做到“三定”，定整改措施、定整改责任人、定完成日期，同时要制订预防措施；还必须跟踪整改情况并详细记录。（三）凡对查出的重大隐患在未彻底解决前，责任单位须采取有效的防范措施，预防事故。第十二章安全事故的应急救援及报告处理第五十六条项目实施中安全事故主要包括：交通事故；火灾事故；触电事故；窒息、中毒事故；高空坠落事故、物体打击事故；坍塌事故；其它事故。第五十七条项目部成员须熟悉事故现场处置方案。事故现场处置方案主要包括以下内容：（一）事故特征：包括危险性分析，事故发生的区域、地点或装置的名称，事故可能发生的季节和造成的危害程度，事故前可能出现的征兆等

20、。（二）应急组织与职责：包括应急组织，各级组织指挥体系职责等。（三）预防和预警：包括危险源监控，预防预警行动等。（四）应急响应：包括应急报告，应急响应分级，响应程序，应急响应行动等。（五）应急处置：包括事故应急处置程序，现场应急处置措施，应急终止，报警联络体系，事故报告的基本要求和内容等。（六）注意事项。第五十八条发生安全事故后，项目现场施工人员应立即报告项目经理，并同时拨打报警电话，请求外部救援。第五十九条项目经理接报后应立即如实向上级领导报告，同时迅速赶赴事故现场，组织人员抢救受伤人员；并协助上级部门组织进行的事故调查和处理工作。第十三章项目安全生产考核第六十条工程项目部负责本单位项目的安

21、全生产评定，公司负责监督。第六十一条项目经理负责本项目参与人员的安全生产考核。第六十二条安全生产考核遵循“实事求是、公平公正”的原则。第六十三条项目施工现场的安全管理，考核依据工程项目安全施工检查标准（见附件）按下列规定扣分：（一）属于严重错误之一，当事人扣2分/次，现场安全与质量管理员扣1分/次，项目经理连带责任扣1分/次。（二）属于一般错误之一，当事人扣分/次，现场安全与质量管理员扣分/次。第十四章事故处罚与相关奖励第六十四条安全事故等级划分：（一）一级事故：指一次事故死亡3人以上（包括3人）、或重伤10人以上（包括10人）、或一次损失100万元以上（包括100万）的事故。（二）二级事故：

22、指一次事故死亡12人、或重伤39人、或一次损失30100万元的事故。（三）三级事故：指一次事故重伤12人、或者一次损失330万元的事故。（四）四级事故：指一次事故只有轻伤、或一次损失3万元以下的事故。第六十五条事故处罚办法（一）凡发生一级及以上的事故单位，对各级负有领导责任和事故直接、间接责任的责任人进行处罚，具体处罚办法如下：1. 项目经理、现场负责人，现场安全与质量管理员，事故主要责任人、事故次要责任人各给予“解除劳动关系”处分，经济处罚10000元；触犯刑律的，交司法机关处理。（二）凡发生二级事故单位，对相关责任人和事故直接责任人进行处罚，具体处罚办法如下：1. 项目经理、现场负责人、现

23、场安全与质量管理员、事故主要责任人：各给予“解除劳动关系”处分，经济处罚5000元；触犯刑律的，交司法机关处理。2. 事故次要责任人：给予“记大过”处分，经济处罚5000元，年度绩效考核时应为“不称职”。（三）凡发生三级事故单位，对相关责任人和事故直接责任人进行处罚，具体处罚办法如下：1.项目经理、现场负责人、现场安全与质量管理员，各给予“记大过”处分，经济处罚3000元，年度绩效考核不高于“基本称职”。2. 事故主要责任人，给予“解除劳动关系”处分，经济处罚3000元；触犯刑律的，交司法机关处理。3. 事故次要责任人，给予“记过”处分，经济处罚3000元，年度绩效考核不高于“基本称职”。（四

24、）凡发生四级事故单位，对分公司相关责任和事故直接责任人进行处罚，具体处罚办法如下：1.项目经理、现场负责人，现场安全与质量管理员各给予经济处罚1000元，年度绩效考核时应不高于“称职”。2.事故当事人，给予“记过”处分，给予经济处罚1000元，年度绩效考核时不高于“基本称职”。第六十六条发生安全事故、质量事故不及时报告或故意隐瞒，给予当事责任人经济处罚2000元，给予现场负责人经济处罚1000元，年度绩效考核时应为“不称职”；触犯刑律的，交司法机关处理。第六十七条安全生产事故处理时，积极应急救援行动，使人员伤亡或经济损失得以挽回或减少到最低的，可适当加分。第六十八条对发现设备重大缺陷能及时汇报

25、并积极处理的部门或个人，使安全风险降低，可适当加分。第六十九条与事故处罚与奖励的相关规定、要求参见公司安全生产考核管理办法。第十五章附则第七十条若本办法与国家法律法规相抵触时，执行国家法律法规。第七十一条本办法自2013年3月3日起实施。附件：1.工程安全施工检查标准2.安全事故等级划分附件1：工程安全施工检查标准本检查标准所列的内容为工程项目施工中容易发生的错误，包括严重错误及一般错误，作为检查标准和依据，不作为工程施工和验收的规范。一、严重错误：（一）进入施工场地没有按照规定办理手续；（二）不遵守机房的规章制度；（三）在机房内抽烟、用餐、饮用饮料；（四）没有对施工人员进行本站点施工任务的安

26、全项目交底，并形成文字记录；（五）施工任务涉及到在运行设备、网络或有动火作业时，没有相关单位同意施工的审批报告；（六）没有按要求做到加强设备、材料管理及作好防盗措施；（七）没有按要求制订机械、电气设备安全操作细则，未能熟悉采用动力机械的操作方法及使用的安全注意事项；（严禁不懂动力机械的人员操作动力机械）；（八）对有害的作业环境（如人孔内的有害气体）没有采取防护措施排除有害气体；（九）杆上作业时，未配戴安全帽、保险带，或未穿着工作鞋；（十）布放吊线或电缆需跨越电力线及其它电力设施时，未做好足够的安全防范保护措施（必要时需通知电力部门停电）；（十一）在上杆作业前未进行验电，在“三线交越”作业时，未

27、采取有效的防范措施；（十二）在高速公路和道路旁施工，没有设置安全标志，施工人员没有穿反光衣及戴安全帽；（十三）下人孔或进地下室（或有害的作业环境）作业前没有按规定对其进行通风排气及采用各种检测手段进行检查；（十四）铁塔登高或在设备上方作业时，随身携带物件固定不牢靠，可能发生跌落或碰撞设备的危险；（十五）作业现场临时用电没有使用带有漏电保护装置接线盒，或导线绝缘性不好；（十六）施工运输时人、货混装，或需人员看护车厢内器材时没设置保护设施；（十七）运输线缆途中人员坐、立在缆盘的前后方及缆盘上；（十八）高处作业时，作业人员没有按要求佩戴好安全帽并系紧帽绳，没有穿着工作鞋（赤脚或穿拖鞋、皮鞋）；（十九

28、）使用不规范的安全带（用一般绳索、皮带或其他物品代替）；（二十）特种作业人员没有持证上岗；（二十一）作业人员不熟悉并遵守作业规程（抽查）；（二十二）在机房内使用电烙铁、冲击钻等工具时，必须选择220V交流照明电源供电，严禁使用在用设备、UPS电源等；作为电源延长线的开关拖板，必须符合电源负荷要求，严禁使用线径过小和质量不符的开关拖板，防止线路负荷过载，电源线短路引起燃烧；（二十三）野蛮拔插电路板，造成设备或电路板损坏；或者不遵守防静电操作规范，未佩带防静电设备拔插电路板；（二十四）作业时工具未做绝缘防护处理，工具使用及摆放不正确，可能造成人身伤害、设备或电路板损坏；（二十五）铁塔登高或在设备上方作业时，随身携带物件固定不牢靠，可能发生跌落或碰撞设备的危险；（二十六）维护、调测微波天线时，未穿防辐射服装或未戴防