第三章计划工作

1、第三章 计划工作第一节 概述一、计划的概念1. 计划 计划（ plan ）是指工作或行动之前拟定的方案，包括要实现的具体目标、 内容、方法和步骤等。2. 计划工作 计划工作的实质就是确定目标和实现目标的途径。因此，要做好计划工作，必须解决"5W1H可题”，即预先决定做什么（ what）、论证为什么要做（why）、 确定何时做（when）、何地做（where）、何人做（who）以及如何做（how）。计划工 作的核心是决策 ，即对未来活动的目标及通向目标的多种途径做出符合客观规律以及当 时实际情况的合理抉择。二、计划工作的重要性1. 有利于减少工作中的失误 通过计划过程，可以预计未来可能

2、的变化，从而制定 适应变化的最佳方案，减少工作中的失误。2. 有利于明确工作目标 计划制定的目标为各级员工指明了组织发展方向，可以使 人们的行动对准既定目标。3. 有利于提高经济效益 计划为下属提供了明确的工作目标及实现目标的最佳途 径，提高了工作效率和效益。4. 有利于控制工作 计划工作为组织活动制定目标、指标、步骤、进度和预期成果， 是控制活动的标准和依据。四个有利于：减少错误；明确目标；提高效益；控制工作三、计划的类型（一）按计划的时间划分1. 长期计划 又称为规划，时间一般在 5年以上 。一般由高层管理者制定。2. 中期计划 介于长期和短期计划之间，时间一般为15年。一般由中层管理者制

3、定。3. 短期计划 针对未来较短时间内所作的工作安排，时间 一般不超过 1 年。多由基 层管理者制定。（二）按计划的规模划分1. 战略性计划 指着眼于组织整体目标和方向的计划。是组织较， 长时期内的宏伟 蓝图 ，如医院整体发展计划。2. 战术性计划 指针对组织内部具体工作可题，在 较小范围内和较短时间内 实施的 计划，如护理仪器设备的维护计划等。（三）按计划的内容划分 可分为综合计划和专项计划。（四）按计划的表现形式划分1. 目的或任务 是一个组织或社会赋予它们的基本任务和社会职能，用以回答组织 是干什么的以及应该干什么这类可题。2. 目标 是在目的或任务指导下，整个组织所要达到的具体成果。3

4、. 策略 是一个组织为全面实现目标而对整体行动过程、工作部署以及资源进行布置的总纲。4. 政策 是指组织在决策或处理问题时，指导及沟通思想活动的方针和一般规定。5. 规程 是根据时间顺序而确定的一系列相互关联的活动，它规定了处理问题的方 法、步骤。6. 规则 是根据具体情况，是否采取某个特殊的或特定的行动所作的规定。7. 规划 是一个综合性计划，包括目标、政策、程序、规则、任务分配、步骤、资 源分配以及为完成既定方针所需的其他要素。8. 预算 又称“数字化的计划”，是用具体数字表示预期结果的报表。四、计划工作的原则1. 系统性原则 计划工作要从组织系统的整体出发，全面考虑系统中各构成部分的 关

5、系以及它们与环境的关系，进行统筹规划。2. 重点原则 计划的制定既要考虑全局，又要分清主次轻重，抓住关键及重点，着 力解决影响全局的问题。3. 创新原则 计划是一个创造性的管理活动，要求充分发挥创造力，提出一些新思 路、新方法、新措施。4. 弹性原则 制定计划时必须要有一定弹性。留有一定调节余地，以预防及减少不 确定因素对计划实施可能产生的冲击及影响，以确保计划目标的实现。5. 可考核性原则 计划工作必须始终坚持以目标为导向。目标应具体、可测量、可 考核，作为计划执行过程和评价过程的标准和尺度。（可操作性）第二节 计划的步骤一、评估形势（评估需求，评估优劣势） 首先应将系统看作一个整体，通过适

6、当的社会调查，获取相关信息资料，进行评估 分析。评估的内容包括：市场：社会需求；社会竞争；服务对象的需求；组织 资源：组织内部的优势和劣势。二、确定目标（期望达到什么效果） 计划工作的第二步是为组织及其所属的下级单位或个人确定计划工作的目标。目标 应包括时间、空间、数量三要素。确定的目标通常应具有以下特点：能指导组织内部 资源最合理的分配；能充分发挥组织成员的积极性和潜力；能达到组织经营活动的 最佳效果；能促进组织内部团结，提高组织成员整体素质，对外享有良好的声誉。三、考虑制定计划的前提条件（现实允许否？） 前提条件就是指计划工作的假设条件，即执行计划时的预期环境。计划工作的第三步是确定一些关

7、键性的计划前提条件。组织的前提条件可分为组织的外部和内部前提条 件。组织的外部前提条件指整个社会的政策、法令、经济、技术、人口等；组织的内部 前提条件指组织内部的政策、人力、技术力量、物资、经费等。四、发展可选方案（制定几套备选，多条腿走路）经资源评估和调查，可根据目标提出备选方案。发展可选方案应考虑：方案与组 织目标的相关程度；可预测的投入与效益之比；公众的接受程度；下属的接受程 度；时间因素。五、比较各种方案（比较才能鉴别出好的） 先考察可选方案的优缺点，再按照前提和目标来权衡，以此对各个方案进行评价。 论证评价方案可以运用成本效益分析法，即用所选方案的成本与所得收益进行比较。六、选定方案

8、（确定最好的）经过对多种方案的利弊权衡， 选择最优的或最满意的方案。 选择方案就是确定计划， 即实质性决策。七、制定辅助计划（主导确定，配套要跟上） 选定方案后，一般要派生计划以辅助和扶持该方案，也就是总计划下的分计划，是 主计划的基础，只有派生计划完成了，主计划才有保证。八、编制预算（经济化，数字化） 把计划和决策转变成预算的形式，使计划数字化。预算可以成为汇总各种计划的工 具，是衡量计划工作进度和完成程度的重要标准，是控制的工具。第三节 目标管理一、目标管理的概念和特点（一）目标管理的概念目标管理又称 成果管理 ，目标管理是由组织的员工 共同参与 制定具体的、可行的且 能够客观衡量效果的目

9、标，在工作中进行 自我控制 ，努力实现工作目标。并 以共同制定 的目标为依据 来检查和评价目标达到情况的一种管理方法。（二）目标管理的特点1. 员工参与管理 目标管理是员工参与管理的一种形式，由上下级共同商定，依次 确定各种目标；让各层次、各部门、各成员都明确自己的任务、方向、考评方式，促进 相互之间协调配合，共同为实现组织目标而努力。2. 以自我管理为中心 目标管理的基本精神是以自我管理为中心。目标的实施，由 目标责任者自我进行， 通过自身监督与衡量， 不断修正自己的行为， 以达到目标的实现。3. 强调自我评价 目标管理强调自我对工作中的成绩、不足、错误进行对照总结， 经常自检自查，不断提高

10、效益。4. 重视成果 目标管理将评价重点放在工作成效上，按员工的实际贡献大小如实地 评价一个人，使评价更具有建设性。二、目标管理的基本程序（一）计划阶段1. 制定高层管理目标 目标管理的第一步是制定组织整体目标。这是一个暂时的、 可以改变的预案。领导必须根据组织的使命和长远战略，估计客观环境带来的机遇和挑 战，充分讨论研究。2. 重新审议组织结构和职责分工 总目标制定后，要重新审查现有的组织结构，根 据新的目标进行调整，做出若干改变，以明确目标责任者和协调关系。3. 确定下级和个人的分目标 在制定分目标时应注意：由责任人参与协商分解组 织目标，以明确确定和认可个人的职责；目标应具体、可测量、有

11、时间规定，便于考 核；目标方向正确，目标值恰当，既切合实际又有挑战性。4. 协议授权 上下级就实现目标所需条件及目标实现后的奖惩达成协议，并授予下 级相应的资源配置权力。双方协商后，由下级写成书面协议。（二）执行阶段1. 咨询指导 根据各级目标需要，加强目标实施过程各环节的指导，帮助解决目标 实施过程中存在的问题、并提供各方面的支持。2. 调节平衡 在目标实施过程中，对人、财、物、信息、技术等作横向协调，合理 使用，为目标管理活动的正常开展刨造条件。3. 反馈控制 建立信息反馈制度，掌握目标实施情况，及时发现问题及偏差，实施 对应处理。（三）检查评价1. 考评成果 预定期限达到后，对照目标项目

12、及目标值及时检查评价。2. 奖惩兑现 按照协商好的目标成果及奖惩条件，对目标责任单位、部门及个人实 施奖励和处罚，以达到激励先进、鞭策后进的目的。3. 总结经验 对目标管理中的经验及教训进行总结，提出存在的问题，再次制定下 一轮目标，开始新的循环。三、目标管理在护理管理工作中的运用（一）应用实例 某医院护理部实行护理目标管理，其管理目标之一是“使护理人员正确给药的服务质量达到 100%”。第一阶段：目标制订阶段1. 制订总目标 护理部通过对本医院给药情况的调查，获得不正确给药事件情况，提出本年度目标之一“护理人员正确给药的服务质量达到100%”。2. 建立“医院护理技术质量控制及评定小组” 小

13、组成立后，经反复的研究讨论， 正式制定出全院年度的护理总目标之一是“一年内护理人员正确给药的技术达到 100%”。3. 分目标的制订 各科室护士长、病房护士长及全体护士共同商定，根据总目标制 定科室和个人目标，明确责任范围，完成期限及奖惩措施等。4. 协议授权 科室及个人目标确定了以后，就各级目标完成后的奖惩事宜签订书面 协议。第二阶段：目标实施阶段 护士长组织护理人员自觉地、努力地实现这些目标、并对照目标进行自我检查、自 我控制和自我管理。第三阶段：目标成果评定阶段1. 考评结果 实际活动计划执行后，通过各种评价检查目标达成情况，并及时反馈 进展和问题，以促进改革和提高。2. 奖惩兑现 按考

14、核结果对护理人员进行奖惩，并将奖惩结果同护士的职务、晋升 及进修学习结合起来。3. 总结考评结果 提出存在的问题，并采取相应对策。再次制定下一轮目标，开始 新的循环。（二）应用中的注意事项1. 宣传教育 实施目标管理前，应向各级护理人员进行有关目标管理的知识教育， 有利于统一认识，更好地搞好目标管理。2. 目标明确、恰当 护理部制定护理目标时，应注意：目标数目不宜太多，但应 包括主要的工作特征；目标应数量化或具体化以便于考核；目标应具有挑战性，显 示优先性，促进个人和职业上的成长。3. 有指导及咨询管理体系 在制定好目标体系的同时应建立一套完善的指导及管理 体系，使护理管理中的各层管理目标一致

15、，并指导基层护理管理者做好目标管理。4. 严格控制 各级管理者应将目标层层分解，适当授权，做到权责一致。实施过程 中严格控制，层层把关，给予及时的指导和支持。第四节 时间管理一、时间管理的概念和基本程序（一）时间管理的概念 时间管理是指在时间消耗相等的情况下，为提高时间利用率和有效性而进行的一系列活动，包括对时间进行有效的计划和分配，以保证重要工作的顺利完成，并能及时处 理突发事件或紧急变化。（二）时间管理的基本程序（评估、计划、实施、评价）1. 评估 包括评估时间利用情况、评估管理者浪费时间的情况以及评估个人的最佳 工作时间。2. 计划 制定具体工作目标及重点；选择有效利用时间的方法与策略；

16、列出 时间安排表。3. 实施实施时间计划时应注意：集中精力；学会“一次性处理”或“即时处 理”；关注他人时间；有效控制干扰；提高沟通技巧；处理好书面工作。4. 评价 应评价时间安排是否合理有效，活动主次是否分明，有无时间浪费情况。二、时间管理的方法（一）ABC时间管理法由美国管理学家莱金 （ Lakein ）提出，他建议为了提高时间的利用率，每个人都需 要确定今后 5年、今后半年及现阶段要达到的目标。人们应该将其各阶段目标分为ABC三个等级，A级为最重要且必须完成的目标，B级为较重要很想完成的目标。C级为不太重要可以暂时搁置的目标 。ABC时间管理的步骤如下：1. 列出目标 每日工作前列出“日

17、工作清单”。2. 目标分类 对“日工作清单”分类。3. 排列顺序根据工作的重要性、紧急程度确定ABC顺序。4. 分配时间按ABC级别顺序定出工作日程表及时间分配情况。5. 实施 集中精力完成 A类工作，效果满意，再转向 B类工作。对于C类工作，在 时间精力充沛的情况下，可自己完成，但应大胆减少 C类工作，尽可能委派他人执行，以节省时间。6. 记录 每一事件消耗的时间。7. 总结 工作结束时评价时间应用情况，以不断提高自己有效利用时间的技能。（二）四象限时间管理法 按照重要性和紧迫性把事情分成两个维度，一方面是按重要性排序，另一方面是按紧迫性排序，然后把所有事情纳人四个象限，按照四个象限的顺序灵

18、活而有序地安排工 作。（三）记录统计法通过记录和总结每日的时间消耗情况，以判断时间耗费的整体情况和浪费状况，分 析时间浪费的原因，采取适当的措施节约时间。三、时间管理的策略1. 消耗时间的计划化、标准化及定量化可以 30 分钟为一时间单位，详细记录每日时间消耗过程。管理者要将自己的活动时间分类，并对每项工作按先后顺序及重要程度 确定具体时间，并严格遵守。2. 充分利用自己的最佳工作时间可根据体力和精力状况安排工作内容，充分利用自己的最佳时间。3. 保持时间利用的连续性 管理者安排时间表时，应将重要事件安排在无干扰时处 理，集中完成，减少时间的浪费。4. 学会授权 作为管理者必须明确，有很多事情

19、不能亲历亲为，通过适当授权他人 可增加自己的工作时间。5. 学会拒绝 护理管理者必须学会拒绝干扰自己正常工作的事，拒绝承担非自己职 责范围内的责任，以保证完成自己的工作职责。6. 善于应用助手 管理者选择好的助手会减少管理的麻烦，节省时间、精力及体力。第五节 决策一、决策的概念、类型（一） 决策的概念 决策是指组织或个人为了解决当前或未来可能发生的问题，从确定行动目标到拟 定、论证、选择和实施方案的整个活动过程。（二）决策的类型1. 按决策的重要性划分（ 1）战略决策 ：指与确定组织发展方向和长远目标有关的重大问题的决策。具有 全局性、长期性与战略性，解决的是“ 干什么 ”的问题。（ 2）战术

20、决策 ：为完成战略决策所规定的目标而制定的组织在未来一段较短的时 间内的具体的行动方案，解决的是“ 如何做 ”的问题。2. 按决策的重复性划分（ 1）程序化决策 ：又称常规决策，是指对经常出现的活动的决策。（ 2）非程序化决策 ：又称非常规决策，一般指涉及面广、偶然性大、不定因素多、 无先例可循、无既定程序可依的决策。3. 按决策条件的确定性划分 可分为 确定型决策、不确定型决策以及风险型决策4. 根据决策的主体不同划分 可分为 个人决策与团体决策 。二、决策的步骤1. 确立问题 确立问题是决策的前提，是确定目标的基础 。确立问题首先要识别问 题，领导者识别问题的关键是将事情现状与标准进行比较。2. 确定目标 目标是决策的方向 ，管理者确定了要解决的问题，就要针对问题确定 决策目标。决策目标确定后，可依据价值准则来对目标进行判定。常用的价值指标有三 类：学术价值、经济价值和社会价值。3. 拟