工程项目管理高晓云情境四

1、情境四情境四 建筑工程项目招投标与合同管理建筑工程项目招投标与合同管理 学习目标 了解招投标的涵义和基本做法 熟悉建筑工程招投标和投标的流程 了解建筑工程招投标的概念、意义和种类 掌握建筑工程项目招标和投标各阶段的工作内容及投标报价技巧 了解建筑工程项目合同管理的概念、特征和作用，熟悉建筑工程项目合同订立的程序 了解建筑工程项目施工合同，掌握建筑工程项目施工合同管理的内容任务单元一 招标投标概述案例导入：案例导入：某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m2，预算投资400万元，建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国建筑法的规定，

2、建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。但是在招标之前，该建设单位就已经与甲施工公司进行了工程招标沟通，对投标价格、投标方案等实质性内容达成了一致的意向。招标公告发布后，来参加投标的公司有甲、乙、丙三家。按照招标文件规定的时间、地点及投标程序，三家施工单位向建设单位投递了标书。在公开开标的过程中，甲和乙承包单位在施工技术、施工方案、施工力量及投标报价上相差不大，乙公司在总体技术和实力上是较甲公司好一些。但是，定标的结果确定是甲承包公司。乙公司很不满意，但最终接受了这个竞标结果。20多天后，一个偶然的机会，乙承包公司接触到甲公司的一名中层管理人员，在谈到该

3、建设单位的工程招标问题时，甲公司的这名员工透露说，在招标之前，该建设单位和甲已经进行了多次接触，中标条件和标底是双方议定的，参加投标的其他人都蒙在鼓里。对此情节，乙公司认为该建设单位严重违反了法律的有关规定，遂向当地建设行政管理部门举报，要求建设行政管理部门依照职权宣布该招标结果无效。经建设行政管理部门审查，乙公司所陈述的事实属实，遂宣布本次招标结果无效。4.1.1 4.1.1 招标投标的涵义招标投标的涵义 4.1.1.1 4.1.1.1 招标投标的概念招标投标的概念 招标是指招标人在规定的时间、地点，发出招标公告或招标单，提出准备交易的有关规定条件，邀请投标人投标的行为。 投标是指投标人应招

4、标人的邀请，根据招标公告或招标单的规定条件，在规定的投标期限内向招标人递标书参与交易的行为。 由此可见，招标与投标是一种贸易方式的两个方面 招标投标的交易方式，是市场经济的产物，采用这种交易方式，须具备两个基本条件：一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制。二是必须存在招标采购项目的买方市场，对采购项目能够形成卖方多家竞争的局面。招标与投标的特点招标与投标的特点 时限性 规范性 一次性 公平性与公正性 公开性 组织性 特点特点招投标的基本做法招投标的基本做法 4.1.2.1 4.1.2.1 招标、投标的基本环节招标、投标的基本环节招标前的准备工作，招标，投标，开标、评标和决标，中标签约此外，

5、根据国际惯例的有关规定，招标人在评标过程中，认为不能选定中标人，可以宣布招标失败，拒绝全部投标，这种行为称为拒绝投标、落标或流标。4.1.2.2 4.1.2.2 招投标具体流程招投标具体流程1.招标人办理项目审批或备案手续（如需要）。2.招标工作启动。3.招标公司协助招标人进行招标策划。4.招标公司在招标人配合下，根据招标策划编制招标文件。 5.招标人确认后，招标公司发出招标公告（公开招标）或投标邀请（邀请招标）。 6.获得招标文件后，投标人应研究招标文件和准备投标文件。 7.招标公司在开标前组建评标委员会，评标委员会负责评标。 8.招标公司组织招标人、投标人在招标文件规定的时间进行开标。9.

6、评委会审查投标文件进行初步评审、详细评审和澄清，最终确定中标人。 10.招标公司根据评委会意见出具评标报告，招标人根据评标报告确定中标人。 11.招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书。 12.中标人根据中标通知书，在规定时间内与招标人签订合同。 另外，在第五项可以增加资格预审。此时的招标公告实际为招标资格预审公告，代替了招标公告的作用。任务单元二 建筑工程项目招标与投标案例导入：案例导入：某省重点工程项目，由于工程复杂、技术难度高，一般施工队伍难以胜任，建设单位自行决定采取邀请招标方式。共有A、B、C、D、E、F、G、H八家施工单位通过了资格预审，并与规定的时间9月1016日购买了招标文件

7、。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标截止时间，11月10日发出中标通知书。 在投标截止时间之前，A、C、D、E、F、G、H、Q七家施工单位均提交了投标文件，并按招标文件的规定提供了投标保证金。10月18日，G施工单位于下午3时向招标人书面提出撤回已提交的投标文件，E施工单位于下午3时30分向投标人提交了一份投标价格下降5%的书面说明，B施工单位由于途中堵车于下午4时15分才将投标文件送达。 10月19日下午，由当地投标监督管理办公室主持进行了公开投标。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封并宣读各投标单位的名称、投标价格、工期和其他主要内容。评标委员会委

8、员由招标人直接确定，共有四人组成，其中招标人代表两人，经济专家一人，技术专家一人。评标时发现A施工单位投标报价大写金额小于小写金额；C施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价并未能合理说明理由；D施工单位投标文件虽无法确定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项。建设单位最终确定C施工单位中标，并在中标通知书发放后的第45天，与该施工单位签订了施工合同。之后双方又签订了一份合同金额比中标报价降低10%的协议。 案例问题（1）建设单位自行决定采取邀请招标方式的做法

9、是否妥当？（2）G施工单位提出的撤回投标文件的要求是否合理？其能否收回投标保证金？（3）E施工单位向招标人提交的书面申请是否有效？（4）A、B、C、D、F、H六家施工单位的投标是否为有效标？ 建筑工程项目招投标概述建筑工程项目招投标概述 建筑工程项目招投标的概念：建筑工程项目招投标的概念：建筑工程施工招标 、建筑工程施工投标 、建筑工程招投标 建筑工程项目招投标的范围建筑工程项目招投标的范围 ：1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2.全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 建筑工程招投标的方式：建筑工程招投标的

10、方式：公开招标、邀请招标、议标和综合性招标。 建筑工程项目招投标的意义：建筑工程项目招投标的意义：1.形成了由市场定价的价格机制2.不断降低社会平均劳动消耗水平3.工程价格更加符合价值基础4.公开、公平、公正的原则5.能够减少交易费用 建筑工程项目招标管理建筑工程项目招标管理 建筑工程建筑工程项目项目招标管理招标管理 建筑工程建筑工程项目招标项目招标的条件的条件 招标前招标前的的准备工作准备工作招标阶段招标阶段决标成交决标成交阶段阶段 开标 评标 定标 建筑工程项目招标单位应具备的条件 .建筑工程项目招标的条件 确定招标范围 工程报建 招标备案 编制招标文件和标底 发布招标公告或投标邀请书 投

11、标者资格预审 邀请投标人 组织现场勘察和文件答疑 投标书的递交和接受 建筑工程项目投标管理建筑工程项目投标管理 A.A.建筑工程项目投标前的准备工作建筑工程项目投标前的准备工作 投标前的准备工作至少包括以下内容：信息的搜集与整理与投标决策；申请投标、接受资格预审；购买和研究招标文件；编制施工规划；计算标价；成立投标工作机构。 B.B.建筑工程项目投标的过程建筑工程项目投标的过程 包括编制投标文件；递送投标文件；出席开标会议，参加评标期间的澄清会谈。 C.C.接受中标通知书，签订合同接受中标通知书，签订合同 D.D.投标报价策略和技巧投标报价策略和技巧任务单元三 建筑工程项目合同管理案例导入：案

12、例导入：某城市拟新建一大型火车站，各有关部门组织成立建设项目法人，在项目建议书、可行性研究报告、设计任务书等经市计划主管部门审核后，报国家计委、国务院审批并向国务院计划主管部门申请国家重大建设工程立项。审批过程中，项目法人以公开招标方式与三家中标的一级建筑单位签订建设工程总承包合同，约定由该三家建筑单位共同为车站主体工程承包商，承包形式为一次包干，估算工程总造价18亿元。但合同签订后，国务院计划主管部门公布该工程为国家重大建设工程项目，批准的投资计划中主体工程部分仅为15亿元。因此，该计划下达后，委托方（项目法人）要求建筑单位修改合同，降低包干造价，建筑单位不同意，委托方诉至法院，要求解除合同

13、。法院认为，双方所签合问标的系重大建设工程项目，合同签订前未经国务院有关部门审批，未取得必要批准文件，并违背国家批准的投资计划，故认定合同无效，委托人（项目法人）负主要责任，赔偿建筑单位损失若干。 建筑工程项目合同建筑工程项目合同 建筑工程项目合同概述建筑工程项目合同概述 1建筑工程项目合同的概念 2建筑工程项目合同特征 3合同在建筑工程中的作用 建筑工程项目合同的订立和主要内容建筑工程项目合同的订立和主要内容 1建筑工程项目中主要的合同关系 2合同的订立 3建筑工程项目合同的主要内容 建筑工程项目合同管理建筑工程项目合同管理 建筑工程项目合同管理概述建筑工程项目合同管理概述 1建筑工程项目合

14、同管理的概念 2建筑工程项目合同管理的特点 3建筑工程项目合同管理的目标 4建筑工程项目合同管理的具体工作内容 建筑工程项目施工合同的管理建筑工程项目施工合同的管理 1工程施工中合同管理的任务 2施工合同管理的主要工作 情境小结 本情境任务一主要介绍了招投标的基本概念与特点、招标、投标的基本环节和具体流程。 任务二主要介绍了建筑工程项目招投标的概念、范围，我国建筑工程招投标的方式主要有4种：公开招标、邀请招标、议标和综合性招标；建筑工程项目招标和投标管理的内容，投标报价的策略和技巧。 任务三主要介绍了建筑工程项目合同的概念、特征；建筑工程项目建筑工程项目中业主和施工总承包单位的合同关系；合同的

15、订立，合同的主要内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款；建筑工程项目合同管理的概念、特点、管理的目标；建筑工程项目施工合同的管理的主要工作：施工合同的策划与签订管理、施工合同的实施管理、施工合同的档案管理。工程案例案例一：某建设单位有一宾馆大楼的装饰装修和设备安装工程，经公开招标投标确定了由某建筑装饰装修工程公司和设备安装公司承包，并签订合同，合同价1600万元，工期为130天。合同规定：业主与承包方“每提前或延误工期一天，按合同价的万分之二奖罚”、“

16、石材和主要设备由业主提供，其他材料由承包方采购”。施工方和石材厂商签订石材购销合同；业主经与设计方商定，对主要装饰石材制定了材质、颜色和样品。施工进行到22天时，由于设计变更，造成工程停工9天，施工方8天内提出了索赔意向通知；施工进行到36天时，因业主方挑选确定石材，使部分工程停工累计达16天（均处于关键线路上），施工方10天内提出了索赔意向通知；施工进行到52天时，业主方确定的石材送达现场，进场验收时发现该批石材大部分不合质量要求，监理工程师通知承包方该批石材不得使用。承包方要求将不合要求的石材退换，因此延误工期5天。石材厂商要求承包方支付退货运费，承包方拒绝。工程结算时，承包方因此向业主方

17、要求赔偿；施工进行到73天时，该地遭受罕见暴风雨袭击，施工无法进行，延误工期2天，施工方5天内提出了索赔意向通知；进行到第137天时，施工方因人员调配原因，延误工期3天；最后，工程在152天后竣工。工程结算时，施工方向业主方提出了索赔报告（包括工期索赔和费用索赔）并附索赔有关的材料和证据。 问题 （1）哪些索赔要求能够成立？哪些不能成立？为什么？ （2）上述工期延误索赔中，分别应由哪一方承担？ （3）施工方应获得的工期补偿和费用补偿各为多少？工期奖励应为多少？ （4）不可抗力发生风险承担的原则是什么？工程案例 案例二： 某市兴建一座体育馆，全部由政府投资建设。该项目为该省建设规划的重点项目之一

18、，且已列入地方年度固定投资计划，该工程征地工作尚未全部完成，施工图纸及有关技术资料齐全。业主决定对该项目进行邀请招标。因估计除本市施工企业参加投标外还可能有外省市施工企业参加投标，故招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。业主于2005年6月1日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家承包商发出投标邀请书，其中说明，6月56日在招标人总工程师室领取招标文件，6月18日16时为投标截止时间。该五家承包商均领取了招标文件。发放招标文件后，6月10日召开了招标预备会，对投标单位所提出的问题作了书面解答。6月13日，组织各投标单位进行了施工现场踏勘。6月1

19、8日16时前2小时，上述五家承包商都递交了投标书。 上述招标工作存在哪些不妥之处，正确的做法是什么？ 思考与练习一、单项选择题：1对于采用单价合同的招标工程，如投标书中有明显的数字计算错误，业主有权先做修改再评标。当总价和单价的计算结果不一致时，正确的做法是（ D ）A.分别调整单价和总价 B.按市场价调整单价 C.以总价为准调整单价 D.以单价为准调整总价2下列建设工程项目招投标活动中，属于合同要约行为的是（ A ）A.提交投标文件 B.订立承包合同 C.发出中标通知书 D.发布招标公告3业主在向中标人授标前，要求中标人对施工方案进行修改，由此引起的费用增加由（ C ）承担A.监理人 B.招

20、标人 C.中标人 D.业主4施工合同交底是指由合同管理人员组织相关人员（ D ）A.参与起草合同条款 B.参与合同谈判和合同签订C.研究分析合同条款的不妥之处 D.学习合同的主要内容和合同分析结果5根据工程建设项目施工招标投标办法，施工投标保证金的数额一般不得超过投标总价的2，最高不超过( A )万元人民币。A80 B90 C100 D1206招标人和中标人在签订合同的谈判中，为了防范货币贬值或者通货膨胀的风险，一般通过( B )约定风险承担方式。A调整投标价格 B价格调整条款 C凋整中标价格 D调整工作范围 思考与练习7一般而言，采用固定总价合同时，承包商的投标报价较高的原因是( D )。A

21、承包商丧失了今后一切的索赔权力B业主因今后工程款结算的工作量减少而给予承包商的费用补偿C业主今后可以增加工程范围和内容而不给予承包商另外的费用补偿D承包商会将工程量及一切不可预见因素的风险补偿加到投标报价之中8建设工程施工合同(示范文件)(GF一990201)第4l条规定了发包人工程款支付担保的内容。承包人或发包人违约后，另一方可要求( A )承担相应责任。A提供担保的第三人 B分包方 C签订担保合同的一方 D被担保方9国际工程承包合同的争议解决应该首选( A )方式。A协商 B调解 c仲裁 D诉讼10建设工程项目施工投标文件一般应包括投标函、投标报价、施工组织设计和（ C）等内容。 A资格预

22、审文件 B政府法律文件C商务和技术编差表 D评标办法11我国建设工程施工合同示范文本由（ D）三部分组成。 A协议书、合同条款和工程图纸 B协议书、合同条款和专用条款 C合同条款、专用条款和工程图纸 D协议书、通用条款和专用条款 思考与练习12某建设工程项目承发包双方签订了设计一施工总承包合同，下列属于承包人工作范围的是（ D）。 A落实项目资金 B办理规划许可证C办理篱工许可证 D完成设计文件 13根据我国现行规定，施工投标保证金的数额一般为投标价的某一百分比，但其最高额度不超过（ B）。万元人民币。 A50 B80 C100 D120 14建设工程中的反索赔是相对索赔而言的，反索赔的提出者

23、（ C）。 A仅限发包方 B仅限承包方 C发包方和承包方均可 D仅限监理方15在对建设工程合同实施的控制过程中，承包人合同管理人员进行合同诊断的主要内容之一是（ B）。 A分析合同文件的组成 B分析合同执行差异的原因 C分析合同的计价方法 D分析合同的承包范围 16国际际承包合同主要是业主通过（ A）的方式确定承包商后订立。 A招标 B直接发包 C在有良好合作关系的战略伙伴中选择 D在工程师推荐名单中随机抽取 思考与练习17公开招标是以（ D ）方式来发布招标信息的。A.在特定的有限范围内发布招标公告 B.业主或招标代理向特定承包人发出口头邀请C.招标人向特定法人或组织发出投标邀请书 D.在公

24、共媒体上发布招标公告18初步评审主要是进行（A ）审查。A.符合性 B.实质性 C.完整性 D.规范性19采用固定总价合同，承包商会承担较大的风险，其风险主要有（ A ）。A.工作量风险、价格风险B.组织风险、控制风险C.协调风险、价格风险D.组织风险、工作量风险20合同分析是（ A ）角度去分析、补充和解释合同的具体内容和要求，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和时间上。A.合同执行 B.合同设计 C.合同谈判 D.合同签订多项选择题 1投标人须知是招标人想投标人传递招标基础信息的文件，投标人应特别注意其中的（ ADE ）等内容。A.招标工作的范围 B.投标人的责权利C.施工技术说明 D.投标文件的组成 E.重要时间安排2.根据建设工程施工合同（示范文本）（G B.990201），下列工作内容中，属于承包人义务的有（ BC ）A.支付施工现场邻近的古树保护费用 B.办理夜间施工许可证C.照管未交工工程 D.办理施工许可证 E办理施工现场爆破作业申请3承包人在履行和实施合同前进行合同分析，其目的和作用有（ ACE ）A.分析合同漏洞，解释有争议的内容 B.分析签订合同依据的法律法规，了解法律情况C.分析合同风险，制定风险对策 D.分析合同文件组成