国际工程项目施工索赔

1、国际工程项目施工索赔国际工程项目施工索赔International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索赔5/5/2022International Construction Contract Claim1 “就像每天浇注混凝土一样，索赔已经成为施工项目管理的一个重要组成部分。” - 詹姆斯J艾德里安：施工索赔5/5/2022International Construction Contract Claim25/5/2022International Construction Contract Claim3国际工程项目施工索赔Internatio

2、nal Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC Contract 一、国际工程项目索赔概述一、国际工程项目索赔概述二、常见索赔原因及其索赔二、常见索赔原因及其索赔三、工期索赔及其难点分析三、工期索赔及其难点分析四、费用索赔四、费用索赔五、索赔报告的编制和递交五、索赔报告的编制和递交5/5/2022International Construction Contract Claim4一、国际工程项目索赔概述一、国际工程项目索赔概述5/5/2022International Construct

3、ion Contract Claim55/5/2022International Construction Contract Claim65/5/2022International Construction Contract Claim7定义定义 什么是索赔 变更、价格调整、法律变更判例判例 正常付款routine payment 非正常付款non-routine payment验证标准验证标准 工期延长（EOT） 费用索赔2022-5-5International Contraction Contract Claim8序号序号 事项事项 是否构成索赔是否构成索赔1承包商提出的任何延长竣工时间

4、的主张是是2业主索赔是是3业主要求承包商支付误期损害赔偿费是是4承包商提出付款要求时，应区分是属于正常付款（routine payment）？非正常付款（或额外付款）：4.1正常付款：FIDIC合同工程量表的计量和付款 超出工程量表之外数量的付款否否否否4.2正常付款：FIDIC第4版第60.1款、1999版第14.3款项下应付给承包商的款项否否4.3变更： 承包商对工程师变更估价没有异议：正常付款 承包商对工程师作出变更估价不满，形成争议：非正常付款否否是是4.4因法律或价格波动发生的价格调整（FIDIC第4版第26、70.1、79.2款，1999版第13.7、13.8款）：正常付款否否4.

5、5业主延迟支付工程款的利息： 非正常付款是是5/5/2022International Construction Contract Claim9序号序号事项事项是否构成索赔是否构成索赔4.6承包商提出的管理费和利润支付主张是是4.7承包商对融资费用提出的付款主张是是4.8承包商在有权延期期间派生的付款要求是是5不当得利/按劳计酬（quantum meruit)是是6根据法律规定或侵权法提出的付款主张 是是5/5/2022International Construction Contract Claim10索赔的分类索赔的分类施工合同索赔依合同提出的索赔依合同提出的索赔Contractual C

6、laim依据法律提出的索赔Ex-contractual Claim按劳计酬Quantum Meruit Claim通融索赔 Ex-gratia Claim5/5/2022International Construction Contract Claim11索赔的分类索赔的分类5/5/2022International Construction Contract Claim12合同事实事实 合同依据 法律依据 索赔通知 计算 递交索赔报告分析记录证据索赔的程序（Claim Procedure)合同依据：1999年FIDIC合同第20条：索赔、争议和仲裁2022-5-5International

7、Contraction Contract Claim13承包商认为有权对工期和费用索赔（第20.1款）承包商发出通知、描述事件或丧失权利（第20.1款）承包商保留当时的记录和工程师检查文件（第20.1款）承包商递交全部索赔和支持文件（第20.1款）工程师原则回复、批准或否决索赔（第20.1款）工程师签发实际发生金额（第20.1、14.6款）工程师根据第3.5款同意或作出决定（第20.1款）第20.4款规定的可能的争议最多28天最多42天最多28天5/5/2022International Construction Contract Claim14 案例分析：案例分析： 承包商能索赔声屏障增加的

8、数量吗？承包商能索赔声屏障增加的数量吗？5/5/2022International Construction Contract Claim15DB和和EPC合同索赔难点分析合同索赔难点分析索赔索赔 依依据据索赔索赔依据依据索赔索赔依据依据5/5/2022International Construction Contract Claim16二、常见索赔原因及其索赔二、常见索赔原因及其索赔5/5/2022International Construction Contract Claim17变更令29%不可预见的事件25%设计延误17%招标文件17%文件错误4%指定分包商和供应商4%其它4%承包商索

9、赔成因承包商索赔成因5/5/2022International Construction Contract Claim185/5/2022International Construction Contract Claim195/5/2022International Construction Contract Claim205/5/2022International Construction Contract Claim21设计延误和批准5/5/2022International Construction Contract Claim22合同文件5/5/2022International Co

10、nstruction Contract Claim23三、工期索赔及其难点分析三、工期索赔及其难点分析 FIDIC合同体系（FIDIC Contract Suite )2022-5-5International Contraction Contract Claim24施工合同条件-业主设计的建筑和工程生产设备和设计-施工-电气、机械设备和建筑及工程设计采购施工EPC/交钥匙合同索赔难度合同价格索赔难度索赔难度5/5/2022International Construction Contract Claim25序号序号合同条款合同条款条款标题条款标题153索赔程序244竣工期限的延长36.3、6

11、.4延误提供图纸412.2不利的外界障碍或条件527.1化石636.5工程师关于未规定的检验740.2工程进度的暂停842.2未能给出占有权944.1竣工时间的延长1069.4承包商暂停施工或延缓进度的权利1987年第4版FIDIC红皮书中工期索赔依据1987年红皮书工期索赔条款结构2022-5-5International Contraction Contract Claim26第53条索赔程序第44条竣工期限的延长第6.3和6.4款第12.2款第27.1款第36.5款第40.2款第42.2款第44.1款第69.4款 1999年FIDIC新红皮书2022-5-5International C

12、ontraction Contract Claim27序号序号合同条款合同条款合同标题合同标题11.9延误的图纸和指示22.1现场进入权34.7放线44.12不可预见的物质条件54.24化石67.4试验78.5当局造成的延误88.9暂停的后果910.3对竣工试验的干扰1013变更和调整1113.7因法律改变的调整1216.1承包商暂停施工的权利1317.4业主风险的后果1419.4不可抗力的后果1999年新红皮书工期索赔条款结构2022-5-5International Contraction Contract Claim28第20.1款第8.4款第2.1款第1.9款第4.7款第4.12款第4

13、.24款第7.4款第8.5款第8.9款第10.3款第17.4款第13款第13.7款第16.1款第19.4款 承包商要求工期延长的主要障碍错误地假设工期延长（EOT）与额外付款之间存在必然联系因承包商自身的原因延误，或没有按照合同规定递交或未能充分地延误通知未能在适当的时候识别延误和保存同期记录未能正常地更新进度计划，造成无法对比延误的影响和延误的进度之间的关系无法清楚地表达进度是如何延误的 业主的咨询人员使用了不合理或不一致的关键线路进度计划无论是否发生延误，业主要求按时完工的压力2022-5-5International Contraction Contract Claim29 延误和干扰（

14、delay and disruption)2022-5-5International Contraction Contract Claim30延误可原谅的延误不可原谅的延误可补偿的延误不可补偿的延误国际工程项目施工索赔International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC Contract 3 工期索赔的计算3.1 百分比法对已知整个工程额外工程量的计算： 新增加工程合同金额总工期延长期限 = x 原合同总工期 原合同金额对已知部分工程的延期计算： 受干扰部分的合同价工期延长

15、期限 = x 该受干扰部分工期拖延时间 原合同金额示例：因业主推迟室外工程设计批准，使该工程的施工延期20周，而该项工程价格为50万元，整个合同价格600万元：工期索赔=受干扰部分的合同价/原合同金额x该部分分工程受到干扰的工期拖延时间 = 50/600 x 20=1.67 weeks =12 days2022-5-5International Contraction Contract Claim31国际工程项目施工索赔International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC

16、Contract 3.2 相对单位法理论基础：工程的变更造成劳动量的变化，可以劳动量相对单位计算工期延长时间工期延长索赔期限=原合同工期x（原合同规定的劳动量相对单位+新增加劳动量相对单位）/总劳动量相对单位-1示例：某工程土建部分工期为20个月，安装工程工期3个月。折合劳动力需求量为土建部分260个相对单位，安装工程70个相对单位。合同规定工程量增减5%不能要求工期补偿。在实际施工中，因变更造成土建工程量增加65个工作单位，安装工程增加了25个工作单位。考虑工程量增加5%是承包商的风险：土建工程：260 x 1.05 =273相对单位；安装工程：70 x 1.05 =73.5相对单位土建工程

17、=20 x (260+65)/273-1）= 3.81月安装工程=3x(70+25)/73.5-1) = 0.88月索赔总工期延长时间=3.81 + 0.88 = 4.69 月2022-5-5International Contraction Contract Claim32国际工程项目施工索赔International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC Contract 3.3 平均值计算法理论基础：可原谅的延误对承包商的工作同时造成了影响。 各分项工程延误天数之和工期延长索赔时

18、间= 分项工程个数示例：A、B、C、D四个分项工程，因业主延误分别造成：A项工程延误10天，B项工程5天，C项工程4天，D项工程9天工期延长索赔时间=（10+5+4+9）/4 = 7 天 2022-5-5International Contraction Contract Claim33国际工程项目施工索赔International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC Contract 3.4 直接法理论基础：受到延误的活动（工作）处于项目的关键线路。工期延长索赔时间=受到延误的时间

19、 休息时间（如有）示例：1991年4月2日至1991年4月27日，按照工程师的指示，承包商实施和提升了54个阴井，25个检查井，31个表面箱和25个通信井，由于提升工作是按工程师确认的日工记录表以日工为基础计算费用，因此，提升井数可从日工记录表中得出。承包商投入了全部的人力提升阴井、检查井、表面箱和通信井，且上述额外工程又处于道路工程的关键线路上，因此，从1991年4月2日至4月27日，由于上述额外工程造成的工期延误时间为：26天 2天（星期五休息日）= 24天。上述直接法只能适用于延误事件较集中发生的区域，且是发生在关键线路上的延误。在多发性事件的情况下，如频繁的当地居民的干扰，也可根据承包

20、商递交给工程师的索赔通知书，按时间顺序列表得出工期被延误的总计时间。如人为干扰发生在二个或二个以上工班，应将总计时间除以工班的数量，才能得出正确的延误时间。2022-5-5International Contraction Contract Claim34国际工程项目施工索赔International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC Contract 3.5 间接法 在某公司承建的给排水管道的工程项目中，按照工程量表，全部给排水管线的石方量共计10800立方米。但在施工过程中，承

21、包商却遇到了意外的自然条件，施工中的石方量几倍于工程量表中的数量，致使承包商不得不改变施工方法，延误了工程进度和工期。为此，承包商曾提出工期索赔的要求。经协商，工程师给承包商增加了14.5个月的工期，加上其他原因造成的延误，共计延长竣工工期26个月，条件是石方的总量不超过45000立方米（承包商提出第一份索赔报告时已开挖了20745立方米）。在随后的施工过程中，石方量继续增加，到1991年4月底，石方量已达47871.34立方米，于是承包商按照合同规定提出了进一步的工期索赔，具体的工期计算如下：第一步：按照工程师的决定，应首先计算出在14.5个月内承包商要完成整个工程时需要每天完成多少石方量：

22、 45000 第一份索赔报告中列明的已开挖的石方量 45000 - 20145 = 剩余工程量所需时间 x 30天/月 14.5 x 30 = 57.14 立方米/天2022-5-5International Contraction Contract Claim35国际工程项目施工索赔International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC Contract 第二步：应计算出截至到1991年4月底，已超出45000立方米的石方量： 47871.34 45000 = 2871.3

23、4 立方米 第三步：如每天开挖57.14立方米，那么开挖剩余的2871.34立方米应在多少天内完成： 2871.34 立方米 = 48.68天 = 49天57.14立方米 因此，可以得出，由于石方量的大量增加，承包商有权按照FIDIC合同第12条和第44条（第3版）的规定要求49天的工期延长。2022-5-5International Contraction Contract Claim36国际工程项目施工索赔International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC Contr

24、act 3.6 工序法在某公司承担的给排水工程项目中，由于当地居民的破坏和其他承包商的破坏，共计损坏了6米长的给水进户连接管线936.40米，承包商不得不重新修复已被损坏的管线，造成了工程进度和工期的延误。如按照工序法计算延误工期，在总结了人工、设备小时的基础上，具体计算如下：第一步：根据施工工序，列出每一道工序所花费的人工、设备小时数：（1）挖出被损坏了的6米长的管道 人工：2小时，挖掘机：1小时（2）重新铺设6米长的管道 人工：2小时（3）垫铺砂层 人工：2小时（4）修理被损坏的夹具和管座 人工：2.5小时（5）水压测试 人工：2小时，压力泵：2小时（6）固定给水进户竖管 人工：1小时（7

25、）回填和夯实 人工：2小时，装载机：1小时，夯实机：1小时第二步：计算出由5人组成的一个工班修复6米长的管道所需单位时间： 2022-5-5International Contraction Contract Claim37国际工程项目施工索赔International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC Contract 人工小时数 + 设备小时数 12.5 + 5 = = 3.5小时 工班的人数 5 第三步：计算出每修复1米长的管道所需的时间：3.5 / 6 = 0.58 小时/

26、米 第四步：在计算出每修复1米管线所需时间后，如果由3个工班同时施工，每天工作8小时，则修复936.40米需要： （0.58米/小时 x 936.40 米）/3 /8 = 22.63天 = 23天 因此得出，修复被损坏的936.40米给水进户管线，共延误工期23天。2022-5-5International Contraction Contract Claim38国际工程项目施工索赔International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC Contract 3.7 工效法基本原

27、理：在施工工程项目投标中，承包商需要以一定的劳动生产率为基础计算报价，如果在施工过程中遇到了承包商不可预见的和不能控制的原因，如变更或干扰等事项造成了预期劳动生产率的下降或损失，不仅会对承包商的工期造成直接的延误影响，也会对承包商的费用和利润产生直接影响。另一方面，为了满足项目的工期时间要求，承包商不得不投入更多的人力和机械设备等资源，弥补先前实施工程过程中工效降低的损失。采用工效损失法计算工期延误的公式如下： 预期劳动生产率实际劳动生产率分项工程索赔工期 = 分项工程计划工期 x （) 预期劳动生产率2022-5-5International Contraction Contract Cla

28、im39国际工程项目施工索赔International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC Contract 或：分项工程索赔工期 = 分项工程计划工期 x 工效损失 预期劳动生产率实际劳动生产率式中：工效损失 = x 100% 预期劳动生产率示例： 在Natkin & Co诉George A Fuller Co案中，承包商安装管道工程受到了干扰和延误，根据现场施工记录，工程施工未受干扰时的工效为0.181人小时/根（或5.525根/小时），而受到延误时的工效为0.20人小时

29、/根（或5.00根/小时），则工效损失为： 5.525 5.00 x 100% = 9.5% 5.525承包商计划工期为12个月，在受到干扰的12个月内，承包商可要求索赔工期为：索赔工期 = 12个月 x 9.5% = 1.14月 34天2022-5-5International Contraction Contract Claim40国际工程项目施工索赔International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC Contract 目前，建筑和土木工程施工领域普遍使用的工效损失或

30、降低的计算方法主要有：（1）现场工效记录分析法；（2）挣值法；（3）取样法；（4）工效对比法；（5）一般和特定行业工效分析法；（6）修正全成本法；（7）全成本法；需要注意的是，工效降低或损失计算和分析方法的选择应视具体项目情况、需要分析的事件性质、现有劳动力数据的性质和范围而定，每一种工效损失的分析和计算方法均有其内在的优点和缺点，承包商应根据项目具体情况决定使用何种方法分析工效损失。2022-5-5International Contraction Contract Claim41国际工程项目施工索赔International Construction Contract Claim -基于F

31、IDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC Contract 2022-5-5International Contraction Contract Claim42国际工程项目施工索赔International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC Contract 承包商采用工效损失法进行工期延长索赔以及费用索赔的困难和难点在于：（1）承包商往往没有适当的现场施工记录，或缺乏完整的现场施工记录，造成无法举证证明劳动生产率的降低或损失额。（2）因业

32、主原因造成的工效损失，在事件开始时，承包商无法察觉而缺乏有效的记录。（3）承包商往往在项目结束时才开始准备索赔，因此，承包商只能进行工效损失的粗略的估算或采用全成本法计算工效损失。（4）计算工效损失有多种方法，而业界没有一个公认的方法，因此，工效损失计算自身就造成了诸多麻烦。（5）两种或两种以上计算方法自身无法比较，会造成承包商、工程师和业主的困惑。（6）在计算工效损失时，承包商非常困难或无法证明延误事件与工效损失之间的因果关系。虽然承包商有时难以精确计算和量化工效损失，但业主并不能因此否定承包商有权获得补偿的权利，而且精确的定量分析也不是补偿所必备的前提条件。在Hanlon D&G

33、Co.诉S.Pac. Co. (1928)案中，法院确定：“受损害的一方不能精确计量损失金额的事实不能妨碍他获得损害赔偿的权利” 。在Elte, Inc. S.S. Mullen Inc.(9th Cir, 1972) 469 F.2d 1127案中，法院明确：“不能将确定损害金额的困难与承包商获得补偿的权利相混淆”。根据西方判例，法院不要求承包商精确计算工效损失，但要求承包商计算和分析的工效损失应当是“合理的”。 2022-5-5International Contraction Contract Claim43国际工程项目施工索赔International Construction Con

34、tract Claim -基于FIDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC Contract 网络分析法：在使用关键线路法等时标网络技术处理承包商提出的工期延长索赔时，对于因干扰等因素导致的工期延误，一般可采用如下评估技术进行分析：（1）计划影响分析法（impacted as planned）；（2）时间影响分析法（time impact analysis）；（3）实际与计划工期对比法（as planned v. as built）；（4）影响事件剔除法（collapsed as built）；（5）里程碑分析法（milestone analysis）；

35、（6）视窗分析法（windows analysis）；（7）滚动计划分析法（rolling programme analysis）；（8）净影响法（net impact analysis）；（9）其他分析技术。在上述分析工期延误的方法中，最常用的是第（1）至（4）种方法，其中计划影响分析法和时间影响分析法是在施工过程中对发生的工期延误进行的事中分析，而实际与计划工期对比法和影响时间剔除法是在工程结束后的对工期延误的事后分析。2022-5-5International Contraction Contract Claim44国际工程项目施工索赔International Construction

36、 Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC Contract 关键线路法与工程延误关键线路法与工程延误 利用关键线路法判断工程延误时间的基本原理在于：由于机动时间为零的活动构成关键线路，而关键线路上全部工序或活动的总持续时间就是项目的总工期（Total Project Time, TPT），因此，关键线路上工序或活动的延误必然造成项目总工期（TPT）的延误。非关键线路上的工序或活动存在机动时间，因此，非关键线路上的延误不会造成项目总工期的延误。在使用关键线路法计算工程延误时，处理原则如下：（1）发生在关键线路上的延

37、误，且非归责于承包商的原因（可原谅的延误）造成的，承包商可获得工期索赔。在这种情况下，通过干扰事件对网络计划的影响分析，获得一个新工期，新工期与原工期之差即为干扰事件对总工期影响的时间，承包商可索赔这个时间差值。（2）非关键线路上的工期延误，且该工序或活动被延误的时间没有超过总时差，无论归责于谁，该工序或活动并不影响总工期，承包商不能获得工期延长。（3）关键线路和非关键线路上的共同延误，如非归责于承包商的原因，则应给予承包商关键线路上受到延误的工期延长。如果关键线路上的延误归责于承包商，而非关键线路上的延误非归责于业主，则承包商无法获得工期延长。2022-5-5International Co

38、ntraction Contract Claim45国际工程项目施工索赔International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC Contract （4）非关键线路上的延误，但被延误的时间超过了其总时差，应进一步明确：1）在非关键活动变成关键活动后，关键线路发生变化，在这种情况下，该活动被延误的时间减去总时差，其差额就是项目总工期的延误。2）在多个非关键活动被延误时，关键工序或活动以及非关键工序或活动均被延误，工程师和承包商应重新调整网络计划的时间参数，确定延误事项和延误时间。

39、 2022-5-5International Contraction Contract Claim465/5/2022International Construction Contract Claim47网络进度计划分析5/5/2022International Construction Contract Claim485/5/2022International Construction Contract Claim49CPM网络分析法（1）计划影响分析法（impacted as planned）；（2）时间影响分析法（time impact analysis）；（3）实际与计划工期对比法（a

40、s planned v. as built）；（4）影响事件剔除法（collapsed as built）；（5）里程碑分析法（milestone analysis）；（6）视窗分析法（windows analysis）；（7）滚动计划分析法（rolling programme analysis）；（8）净影响法（net impact analysis）；（9）其他分析技术。5/5/2022International Construction Contract Claim50使用CPM网络进度计划处理EOT的原则关键线路上的延误原则 1非关键线路上的延误原则2关键线路和非关键线路上的共同延误原

41、则3非关键线路上的延误，延误超出了总时差原则4示例：在承包商承建的某个小型建筑物施工合同中，承包商向业主递交了原始进度计划。根据该进度计划，承包商预计施工工期为15天，如图所示：2022-5-5International Contraction Contract Claim51计划影响分析法5/5/2022International Construction Contract Claim522022-5-5International Contraction Contract Claim53国际工程项目施工索赔International Construction Contract Claim -

42、基于FIDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC Contract 计划影响分析法的主要适用范围是：（1）简单的工程项目以及相对复杂的工程项目。（2）发生延误事件的期限较短，或者只发生了一个或几个延误事件，并影响了进度计划。（3）制定的进度计划非常充分、详细，对所需资源进行了合理的分配，可以将可原谅的延误加入到受影响的活动中，并对影响事件作出判断。计划影响分析法的主要优点是：（1）不需要复杂的项目管理软件程序，凭借手工即可完成延误影响的评估。（2）无需花费许多时间即可完成评估和分析。（3）不需要考虑工程的实际进度，可以在缺少实际进度记录时对延误事件进行事

43、中分析。（4）表述简单，易于理解。（5）结论简明，一目了然。计划影响分析法的主要缺点是：（1）由于无需考虑工程的实际进度，因此，与实际进度记录相比，延误时间可能只是理论数值。（2）这种分析方法完全依赖一份充分的进度计划，可能会因输入延误事件的方式和活动之间的逻辑关系而得出不同的结论。如果进度计划是不合理的、不够充分或者活动之间的逻辑关系不正确，可能会出现误导性的结果。（3）由于不需要考虑工程的实际进度，这种分析方法完全忽略了共同延误的问题，特别是归责于承包商的延误和业主（或分包商）负有责任的延误同时发生的情况。2022-5-5International Contraction Contract

44、 Claim545/5/2022International Construction Contract Claim555/5/2022International Construction Contract Claim56共同延误5/5/2022International Construction Contract Claim57共同延误5/5/2022International Construction Contract Claim58共同延误5/5/2022International Construction Contract Claim59共同延误赶工问题2022-5-5Internati

45、onal Contraction Contract Claim60赶工单边赶工协议赶工建设性赶工国际工程项目施工索赔International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC Contract （1）协议或指示赶工(acceleration by agreement or instruction，或agreed acceleration or directed acceleration)。在合同明示规定的情况下，承包商可通过与业主的协议或根据工程师的指示进行赶工，加快施工进度。（

46、2）单边赶工（unilateral acceleration）。承包商主动采取的赶工措施。一般可归纳为承包商的“减轻措施”或业主的采取的“尽最大努力”的行为。（3）建设性赶工(constructive acceleration)，又称推定赶工。建设性赶工是指承包商认为他无法获得业主批准工期延长，而承包商又面临无法按时完工，业主可能会追索高额的误期损害赔偿费时，承包商在别无选择时采取的赶工行动。2022-5-5International Contraction Contract Claim61国际工程项目施工索赔International Construction Contract Claim

47、-基于FIDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC Contract 承包商可采取下述方式进行赶工：（1）增加资源，减少关键线路活动的工期。（2）增加工作时间，例如加班、节假日施工等。（3）采取激励措施，提高劳动生产率。（4）改变施工方法。（5）重新安排施工次序。2022-5-5International Contraction Contract Claim625/5/2022International Construction Contract Claim63建设性赶工(constructive acceleration)，又称推定赶工。建设性赶工是指

48、承包商认为他无法获得业主批准工期延长，而承包商又面临无法按时完工，业主可能会追索高额的误期损害赔偿费时，承包商在别无选择时采取的赶工行动。5/5/2022International Construction Contract Claim64建设性赶工虽然美国和加拿大法院承认建设性赶工的概念，但根据美国和加拿大有关判例确定的建设性赶工原则（the doctrine of constructive acceleration），建设性赶工的成立必须具备如下五项要件：（1）承包商遇到了合同项下的可原谅的延误。（2）承包商及时和充分地提出了延长合同工期的请求。（3）业主否决了承包商延期的要求，或者未能在

49、合理的时间内采取有关行动。（4）业主要求承包商在原合同工期内竣工。（5）承包商采取了实际的赶工措施，并因此发生了额外的费用。5/5/2022International Construction Contract Claim65四、费用索赔及其难点分析 费用索赔的合同依据（1999年版新红皮书）2022-5-5International Contraction Contract Claim66序号序号 合同条款合同条款条款主要内容条款主要内容索赔事项索赔事项11.9延误图纸或指示工期+费用费用+利润利润22.1进入现场的权利工期+费用费用+利润利润34.7放线工期+费用费用+利润利润44.12不

50、可预见的自然条件工期+费用费用54.24化石工期+费用费用67.4试验工期+费用费用+利润利润710.2部分工程移交工期+费用费用+利润利润5/5/2022International Construction Contract Claim67序号序号合同条款合同条款条款主要内容条款主要内容索赔事项索赔事项810.3竣工试验的干扰工期+费用费用+利润利润911.8承包商的调查工期+费用费用+利润利润1013.7法律变更的调整工期+费用费用1116.1承包商暂停施工的权利工期+费用费用+利润利润1216.4终止时的付款费用+利润利润1317.4业主风险的后果工期+费用费用+利润利润1419.4不可

51、抗力的后果工期+费用费用2 索赔费用的分类 2022-5-5International Contraction Contract Claim68索赔费用直接费间接费人工费机械费材料费工效损失总部管理费现场管理费利润融资费用国际工程项目施工索赔International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索赔Construction Claim under FIDIC Contract 3 索赔费用的计算3.1 总费用法 以承包商的额外成本为基础，加上管理费、利息、利润、税金等附加费用；总费用法适用于：（1）已发生的额外费用经过审核，认为是合理的；

52、（2）承包商的原始报价合理；（3）费用的增加是非归责于承包商的原因造成的；（4）由于现场记录不足，难以采用更精确的计算方法。示例：假设增加费用100万元； = 1,000,000公司管理费（根据报价的管理费取值8%）= 80,000利息支出（按实际发生计算） = 2,000利润、税金（现场成本+公司管理费+利息）x9%=97,000索赔金额合计： 1,179,3802022-5-5International Contraction Contract Claim69国际工程项目施工索赔International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索

53、赔Construction Claim under FIDIC Contract 3.2 分项法人工费人工费：额外雇佣劳务人员、加班工作、工资上涨、人员闲置和工效降低的费用额外雇佣劳务人员：投标时人工单价 x 工时数;人员闲置：可折算为人工单价的0.75;工资上涨：按差价补偿；计日工：按照计日工表的人工单价计算；工效损失（见工效损失的计算）材料费材料费：材料消耗增加；材料成本增加，包括材料价格上涨、手续费增加、运费增加、仓储费增加等施工机械费施工机械费：增加台班数量：机械使用记录；机械闲置：按公布的行业标准租赁费率折减计算；按定额标准计算折减计算；工效降低：参考人工费降低的方法计算台班费率上涨

54、：按照有关定额和标准手册取值计日工：按计日工表的费率计算租赁设备：按照租赁合同取费标准计算2022-5-5International Contraction Contract Claim70现场管理费：现场管理费：现场管理费包括：临时设施费、通信费、办公费、管理人员费用和服务人员费用。索赔公式：现场管理费索赔金额=索赔的直接成本费用x 现场管理费率现场管理费率：合同百分比法行业平均水平法原始估价法历史数据法直接计算现场管理费：2022-5-5International Contraction Contract Claim715/5/2022International Construction

55、Contract Claim72总部管理费和利润总部管理费和利润：2022-5-5International Contraction Contract Claim735/5/2022International Construction Contract Claim745/5/2022International Construction Contract Claim75融资成本、利润的索赔融资成本、利润的索赔：按照合同规定的利率计算；如没有，则按照行业通常的利率计算；利润：2005年FIDIC协调版合同：5%； 按照投标文件中的利润百分比计算 按照行业通常利润值计算2022-5-5Interna

56、tional Contraction Contract Claim76 五、索赔报告的编制和递交2022-5-5International Contraction Contract Claim77承包商如何陈述索赔的依据、事实、记录、工期计算和费用计算，并没有一个固定的书面格式，索赔报告的编写也没有固定格式，但总体而言，承包商的索赔文件可分为：（1）索赔意向通知书；（2）索赔详情和支持文件；（3）期中索赔报告和支持文件；（4）最终索赔报告和支持文件。2022-5-5International Contraction Contract Claim781 索赔报告的内容综述综述导言（Introduction)当事人各方（the Parties)工程概括（the Works)投标和合同价格（the Tender and the Contract Sum)合同（the Contract)计划（the Programme)事实总结（Summary of Facts)索赔的依据（Basis of Claim)索赔的细节（Details of Claim)损失和费用的评估（Evalution