防洪度汛和防风防旱方案

1、XXXXXXX工程XXX项目XXXXXX标段2016年防洪度汛和防风防旱方案XXXXXXXXX有限公司XXXXXXXXX施工项目部二。一六年三月批准:审核:编写:目录一、总则11、工程气象12、编制目的13、编制依据14、使用范围15、工作原则1二、组织机构及职责11、组织机构12、职责2三、预警和预警机制21、信息收集和报告22、预警级别23、预警预防行动3四、应急响应41、暴雨分级响应42、台风分级响应43、干旱分级响应64、扩大响应6五、后期处置61、善后处理62、医疗救治与卫生防疫63、工程修复和恢复生产74、“三防”抢险物资补充75、保险76、调查和总结7六、保障措施71、通信保障7

2、2、应急支援与装备保障73、技术储备与保障84、宣传、培训和演习85、监督检查8、总则1、工程气象本工程区属亚热带岛屿季风气候区，其气候特征是：太阳辐射强，日照时间长，热量丰富、气温高、降雨丰富且强度大、四季不明显、干湿季分明、台风暴雨多、蒸发量大、湿度大。干湿季节主要受季风气候的影响，在冬春季节，受大陆冷高压影响，温度低、雨量少，为干湿季节；在夏秋季节，受东南暖热气流及台风、热带低压槽的影响，温度高、雨量多，湿度大，属湿热季节。2、编制目的为了有效防治本工程暴雨内涝、台风暴潮等自然灾害，规范防洪抢险工作秩序，确保防洪抢险工作有序进行，全面提高企业应对防洪、防风、抗旱的能力，最大限度的减轻洪水

3、、台风等自然灾害对企业带来的损失和影响。为项目的顺利进行做保障，特编制本方案。3、编制依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、国家防汛抗旱应急预案、海南省水利工程管理办法、海南省防风防洪抗旱应急预案等法律法规和规范性文件。4、使用范围本方案适用于本工程范围内的突发性水、风、旱灾害，主要包括江河洪涝、台风、风暴潮、干旱和山洪灾害（指因强降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）等自然灾害，是红岭灌区工程总干渠土建施工第二标段防汛、防风、抗旱方面的专项应急预案。5、工作原则坚持以人为本，贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针。落实以防为主、防抗结合、统一指挥、分工负责、联动协作、反

4、应迅速、保障有力的原则。二、组织机构及职责1、组织机构项目部成立以项目经理为组长的防汛、防风、防旱（下称“三防”）小组，“三防”工作在项目部“三防”领导小组统一领导下进行。“三防”领导小组办公室设在安全质量环保部。是项目部负责三防日常工作的办事机构（下称“三防办”），项目部“三防”领导小组及其人员构成：组长：XXX副组长：XXX成员：XXXXXX2、职责项目部“三防”领导小组职责负责领导、组织防汛防风抗旱工作，负责领导、组织、监督、协调应急抢险工作，执行上级防汛防风抗旱指令，制定各项防汛防风抗旱措施。项目部“三防办”职责负责“三防办”的日常工作，贯彻国家有关防风、防汛、抗旱工作方针、政策。掌握

5、防风、防汛、抗旱情况和信息，为“三防”指挥决策提供科学依据。负责发布公告、决定和命令，并监督实施。指导、管理抗旱工作，协调调水。负责汛期防汛值班。组织防风防汛安全检查。负责防汛防风抗旱物资储备、管理、应急调度。负责“三防”宣传工作，建立“三防”信息发布制度。负责风、水、旱情及灾情统计。三、预警和预警机制1、信息收集和报告“三防办”负责信息收集和报告。当年第一季度完成全年的信息搜集工作。汛期内，应适时搜集海南省暴雨信息。了解汛期降雨量及全年雨水丰、平、枯情势，特别应注意搜集暴雨灾害性天气信息。台风季节，要适时通过电视、网络等手段搜集台风的发生、发展、消失以及可能造成的危害等信息，了解台风预计个数

6、及出现时间。干旱季节内要及时了解降雨量、水位线降低的变化，了解干旱发生的时间、程度、受旱范围、发展趋势以及对项目部的生产生活造成的影响等。适时向项目三防领导小组报告。2、预警级别（1）暴雨预警信号及级别暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。W级预警（蓝色信号）含义为：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。III级预警（黄色信号）含义为：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。II级预警（橙色信号）含义为：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。I级预警（红色信号）含义为：3小时内降雨量将达1

7、00毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。（2）台风预警信号及级别台风预警信号分五级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。根据台风威胁和严重程度，将台风的预警级别划分为四个级别：W级预警（一般，白色信号或蓝色信号）白色信号含义为：48小时内可能受热带气旋影响；蓝色信号含义为:24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为67级，或阵风78级并可能持续。III级预警（较重，黄色信号）含义为：24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为89级，或阵风910级并可能持续；I

8、I级预警（严重，橙色信号）含义为：12小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为1011级，或阵风1112级并可能持续；I级预警（特别严重，红色信号）含义为：12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。（3）干旱预警信号及级别干旱预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。干旱黄色预警信号：预计未来1周综合气象干旱指数达到重旱（气象干旱为2550年一遇），或者某一县（市、区）40%以上的农作物受旱。干旱红色预警信号：预计未来1周综合气象干旱指数达到特旱（气象干旱为50年以上一遇），或者某一县（市、

9、区）60%以上的农作物受旱。3、预警预防行动进入预警期后“三防办”根据预警级别和实际需要采取以下措施：（1）立即启动应急预案；（2）加强值班，密切关注灾害天气变化及发展趋势，及时部署防汛防风抗旱工作；(3) 发布可能发生的风、洪、涝、潮、旱等自然灾害警告，落实应急防汛防风抗旱措施；(4) 转移、撤离或者疏散可能受灾的人员和重要财产物资，并进行妥善安置；(5) 防汛防风抢险队伍进入待命状态；(6)调集所需防汛防风抗旱物资和设备；(7)确保通讯、交通、供水、供电等设施的安全和正常运行。四、应急响应1、暴雨分级响应I级预警的应急响应为最紧急响应，其次是II级，111级为最低响应。每级预警的响应行动包

10、含最低级别(即III级)响应的所有内容。(1) 111级响应信息响应。“三防办”应及时收集和掌握暴雨天气预报，并将预警信号、暴雨信息报三防领导小组；宣传响应。“三防办”应及时将预警信号和暴雨信息通过网络、手机短信、电子邮件等形式告知员工；准备工作。项目应认真做好预防暴雨的各项准备工作，在暴雨来临前：加强应急队伍点检，发现空缺及时增补，确保应急队伍齐装满员。要对全体人员进行安全教育，防止发生雷击、溺水、伤亡等事故；三防办及时了解、掌握气象情况，指导项目部迅速展开暴雨预防应急响应。(2) 11级预警响应在做好III级应急响应的全部工作外：“三防办”将预警信号、暴雨信息报“三防”领导小组；项目“三防

11、”应急抢险人员各就各位，做好各项抢险准备工作；“三防办”严密注视水情变化，及时向项目值班领导报告。(3) 1级预警响应在做好III级、II级应急响应的全部工作外：“三防”领导小组领导值班，指导项目全力抗击暴雨灾害。组织和协调人员、物资配置，指挥应急抢险队伍全力抢险；“三防办”人员赶赴受灾现场，指导、协助项目组织救灾工作；“三防办”负责抗洪救灾的具体组织指挥，统筹协调人力物力展开工作。2、台风分级响应I级预警的应急响应为最紧急响应，其次是II级、III级，W级为最低响应级别。每级预警的响应行动包含最低级别应急响应的所有内容。每级预警的响应行动均为台风来临前的应急响应行动。(1) W级预警应急响应

12、掌握信息。“三防办”要密切掌握气象部门发布的台风的中心位置、强度、移动方向、速度等信息并预先分析，判断可能对项目带来的影响，及时报告项目主管领导并通报相关部门及全体员工；加强值班。“三防办”上岗值班，加强24小时值班。时刻关注气象部门发布的台风动向，及时通知相关部门做好防御的各项准备；严格检查。项目要严密组织台风来临前的安全检查，重点检查施工工地、临时建筑物和高空悬挂物等。防范暴雨。台风往往带来强降水，应按照防范暴雨的应急响应进行相关准备；加大对应。应密切注意气象部门通报，做好随时启动高级别预警应急响应的准备工作。(2) 111级预警应急响应在做好W级应急响应的全部工作外：及时上报、传达、贯彻

13、、落实上级有关防风工作的指示精神。密切关注风情、雨情的发展，检查项目防风措施的落实情况；检查应急抢险人员、装备及物资的落实情况；通知作业队停止室外、高空(处)作业，转移贵重和易损物资，确定临时避风场所并组织施工人员避风；加固或拆除室外不牢靠的高空悬挂物；组织应急抢险人员各就各位，同时做好各项抢险准备工作。(3) 11级预警应急响应“三防办”密切关注风情、雨情、水情、潮情，及时向“三防”领导小组领导报告；值班领导现场值班，检查、督促各部门落实防台风工作，必要时组织召开防风紧急会议；检查确认项目供电系统工作情况，保证防台风抢险用电；结合实际情况，妥善安排临时避险场所，并告知项目全体人员，必要时组织

14、人员转移；医护人员做好准备，落实急救车辆，配备足够的药品、急救器械等设备，做好卫生救护准备工作；抢险救灾人员进入待命状态。(4) 1级预警应急响应“三防”领导小组组织召开防台风紧急会议，指挥和协调防台风和抢险救灾工作或通过电话、电子邮件、传真等方式对项目防风工作作出紧急部署；“三防”领导小组组长指挥，并组织和动员全体员工投入防台风和抢险救灾工作；项目各级各类人员要各司其职、各负其责，按照三防领导小组的统一部署，全力以赴开展抗御台风和抢险救灾工作；项目抢险救灾应急分队做好各种御前准备，进入抢险救灾临战状态。3、干旱分级响应红色预警的应急响应为最紧急响应，其次是黄色响应。每级预警的响应行动包含最低

15、级别响应的所有内容。(1) 黄色预警应急响应密切注视旱情的发展，定期分析预测旱情变化趋势，及时报告有关信息；及时分析供水情况和用水需求，加强抗旱水源管理和统一调度，按照“先保生活用水，后保生产用水”、“先用江河水，后用水库水”、“计划供水、节约用水”的原则；根据旱情的发展，及时对抗旱工作进行部署，督促落实抗旱措施，组织开展抗旱工作。(2) 红色预警应急响应加强干旱天气的监测预报，“三防办”加强旱情监测预警，及时分析和掌握旱情信息及其发展趋势及时报告；按照抗旱工作原则，督促落实抗旱责任和措施；按照职责分工，做好抗旱救灾工作。4、扩大响应当项目辖区内防洪设施出现险情，虽经处理但险情难以控制或者有扩

16、大和发展趋势时；或出现大面积水浸等重大险情时：(1) “三防”领导小组立即组织工作组赴现场指导、协调项目开展抢险救灾；(2) 必要时，通报属地(或上级)三防机构，取得社会救灾力量支援；(3) 经全力抢险，仍难以控制，要果断组织人员安全转移。五、后期处置1、善后处理(1) 清点受灾区人员伤亡、财产损失，及时送医救治和仔细登记受灾情况；(2) 清点参加应急抢险的人员，确认人员精神状态，安排人员就医、休息或返回工作岗位；(3) 清点应急救灾物资、设备并做记录，以便灾后申购、补充。2、医疗救治与卫生防疫医疗救护人员应认真调查员工身体状况并及时进行处置，必要时送医院救治。同时协助防疫部门进行疫情调查，预

17、防病疫流行。3、工程修复和恢复生产项目部要加强灾后救灾复产工作领导，组织对因暴雨、台风损坏的工程、设备、器材等进行修复，尽快恢复生产。4、“三防”抢险物资补充在应急抢险结束后，“三防办”应按照“三防”物资配置标准及时做好物资补充工作，确保满足三防应急抢险需要。5、保险项目部要根据实际情况，积极参加投保相关财产险种；灾害发生后，要及时和保险公司开展理赔工作。6、调查和总结应急抢险结束后，项目部应及时对灾情进行调查和总结。总结内容包括受灾情况，灾害级别，灾害损失，抢险救灾措施的实操性，存在问题及改进意见等。六、保障措施1、通信保障“三防办”人员主要通过移动电话、对讲机、电子邮件、QQ等进行联络，其

18、办公电话、移动电话、电子邮箱、QQ等由“三防办”登记造册，如有变动及时汇报变更。“三防办”配备通话质量好、抗干扰能力强无线电话。利用电信部门的移动电话和通信网络以及应急移动通信系统等进行防汛通信联络，并与气象、水文信息网络等相联接，确保通信与信息的畅通和及时传递。2、应急支援与装备保障（1）配备防汛抢险指挥车和工程抢险车及抢险机械设备；加强防洪工程建设，提高工程的防洪能力。加强防汛抢险物料储备，并做好登记造册管理，平时加强演练和设备维护，确保现场救援和工程抢险的有效开展；（2）组建项目部抢险队并进行编名造册，备案存档。平时加强培训演练，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”；（3）配备防汛抢险指挥车辆、船只和工程抢险车辆设备等，用于抢险救灾指挥和交通运输；（4）项目部要根据受