湖北域经济发展调度资金管理暂行办法

1、湖北省县域经济开展调度资金治理暂行方法第一章总那么第一条为缓解地方重点企业流动资金紧张的矛盾,支持企业创业创新,推动县域经济开展,省财政厅设立了县域经济开展调度资金以下简称“调度资金.为增强调度资金治理,保证资金平安、标准和高效使用,根据国家有关法律法规和财政财务制度规定,特制定本方法.第二条调度资金是指省级财政利用财政间歇资金,年初通过调度方式借给市、州、县市、区,以下简称“市县财政,市县财政再借给重点企业短期周转,年底收回的财政资金.第三条省财政厅负责调度资金治理制度制定、调度资金分配、拨付、回收、调度资金的使用情况监督检查、绩效评价等.市县政府是调度资金使用治理的责任主体,负责统一借款、

2、统一使用、统一归还.包括：出具使用调度资金承诺函、确定支持方向和支持重点、审批资金安排方案、组织归还调度资金借款等.市县财政部门是调度资金主管部门,负责调度资金使用、回收、监督治理等日常工作.包括：制定本地调度资金治理实施细那么；代办使用调度资金承诺函；提出调度资金使用方案,报当地政府审批；与企业办理资金借款手续；拨付、回收资金；调度资金使用情况监督检查、信息汇总、上报；调度资金使用绩效评价等.第四条调度资金安排使用原那么：1、突出重点、扶优扶强原那么.调度资金重点支持包括农产品加工企业在内的有潜力、有市场、有效益、可持续的工业产业集群、重点企业以及拥有自主知识产权的知名品牌企业做大做强,促进

3、地方经济平稳较快开展.2、统筹兼顾、持续开展原那么.调度资金安排充分考虑地方政府的财力状况、债务负担率以及相关企业的偿债水平,不影响地方财政正常运转.3、公开透明、客观公正原那么.调度资金分配程序、方法公开,增强资金分配的科学性、标准性和公正性.4、专款专用、平安高效原那么.调度资金专项用于解决重点企业生产经营短期流动资金缺乏,不得用于城市、产业园区根底设施、企业工程建设及地方投融资平台等.第二章资金支持方式及范围第五条省财政厅分配调度资金采用因素法计算确定,切块下达.即：根据各地上一年度地区生产总值、规模工业增加值、地方一般公共预算收入等指标,结合各地政府债务率及上年度资金使用、回收情况测算

4、确定各地资金额度.对全国百强县市或经过努力有可能进入全国县域经济百强的县市适当倾斜.第六条调度资金支持方式：一流动资金借款.主要用于地方重点企业流动资金周转.二短期周转.主要用于地方局部重点企业新、老银行流动资金贷款间隙的临时周转,即“过桥资金.用于“过桥的资金额度,不超过当地省安排年度调度资金总额的30%循环使用.单笔“过桥资金最长期限不得超过30天,且能保证在年底前回收.第七条调度资金支持范围：一拥有自主知识产权、知名品牌的重点工业企业；二农产品加工业的重点企业；三具有地方特色的其他重点企业.第八条使用调度资金的企业必须同时符合以下条件：一注册地、纳税地在湖北省辖内,具有独立的法人资格,成

5、立一年以上含一年；二符合国家产业政策和环境保护、节能减排政策；三在全省或本地具有辐射带动作用,开展潜力大、产品有市场、经济效益好；四企业财务治理制度健全,会计信息准确完整,银行信用良好；五当地纳税大户.第九条调度资金实行免费使用,不得对企业收取任何资金占用费.第三章资金使用程序及风险限制第十条省财政厅根据省政府决策,测算确定当年市县支持额度,报经省政府批准后,下达市县调度资金使用方案,省不指定安排具体工程和企业.第十一条市县财政部门要根据“效益与平安并重的原那么,建立调度资金使用评价体系,主要包括企业资产负债、经营状况、盈利水平、税收奉献、银行信用等经济指标,增强资金分配的科学性,防止和减少行

6、政干预.第十二条市县财政部门应依据调度资金相关治理方法以及调度资金使用评价体系,提前做好调度资金分配前期准备工作,将对本地经济带动力强、财政奉献大的重点龙头骨干企业纳入支持范围,建立调度资金使用工程库.有条件的地方,应加快资金周转,放大资金使用效益.第十三条市县财政部门根据省财政厅下达的调度资金方案,向当地政府汇报、办理申请使用调度资金承诺函.同时,从本地调度资金使用工程库中,筛选确定支持企业,报同级政府批准,并将支持企业以及每个企业的资金安排额度报省财政厅备案.第十四条市县财政部门在收到省调度资金30个工作日内将资金落实到借款企业,并与借款企业办理借款手续,签订借款合同.第十五条借款企业必须

7、按借款合同约定使用期限归还调度资金借款.如果不按时足额归还借款的,第二年取消其使用调度资金资格.第十六条市县财政部门应建立企业还款保证机制,通过银行保函、银行承兑汇票抵押、担保机构担保、财产抵押、纳入人民银行征信系统治理等方式办理资金拨付手续,保证企业按时、足额还款,切实防范、限制资金风险.第十七条省财政厅对各地调度资金于当年年底前通过国库调度方式扣回.第四章监督治理第十八条省财政厅对调度资金使用情况进行跟踪监管,定期检查调度资金落实到位及治理使用情况,对未将调度资金在规定时间内拨付到企业或不按规定使用的市县,将如数收回调度资金,并取消或减少其以后年度调度资金额度.第十九条市县财政部门应明确专

8、人负责,增强资金的治理,及时掌握企业生产经营情况和调度资金使用情况.建立资金平安预警和限制机制,一旦发现资金平安隐患,要及时采取举措化解风险直至提前收回借款,保证资金使用效益和资金平安.第二十条市县财政部门应在每年7月、次年元月30日前,向省财政厅报送上半年、全年的调度资金使用效益情况以及分析报告,包括资金使用的成效、存在的主要问题及建议.各地调度资金报送相关资料情况将作为以后年度调度资金安排的重要参考因素.借款企业应按规定向当地财政部门报送财务会计信息和调度资金的使用情况.第二十一条市县财政部门要根据调度资金绩效评价方法规定,对调度资金治理使用情况进行绩效评价,总结经验、分析问题、完善举措,进一步提升调度资金使用效益和效率.第二十二条省财政厅在各地绩效评价自评的根底上,采取重点抽查或交叉检查的方式进行绩效评价,并将评价结果与下年度资金安排挂钩,建立鼓励与约束机制第二十三条任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挤占、挪用调度资金.对违反规定的行为,一经查实,根据财政违法行为处分处分条例国务院令第427号的相关规定进行处理.第五章附那么第二十四条市县财政部门应根据本方法的规定,制定符合本地实际的具体