民诉 第六章管辖(Jurisdiction)《经典没话说》

1、1第六章第六章 管辖管辖(Jurisdiction) 学习重点：学习重点：了解民事诉讼各类管辖的概念、管辖权异议和管辖恒定的概念。理解确定民事诉讼管辖的原则、民事诉讼法规定的民事诉讼各类管辖的具体内容、不同类别管辖之间的关系。熟悉并能够运用各类管辖适用的条件。2第一节第一节 管辖概述管辖概述 一、管辖一、管辖(Jurisdiction)是指各级人民法院之间以及同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。 二、确定管辖的原则：二、确定管辖的原则： 1、便于当事人进行诉讼； 2、便于案件的审理和执行； 3、保证案件的公正审判； 4、均衡人民法院的工作负担； 5、确定性与灵活性相结合； 6、有利

2、于维护国家主权。3 三、管辖恒定：三、管辖恒定：是指原告起诉时，若受诉人民法院依民事诉讼法的规定享有对本案的管辖权，则此后不论确定管辖的事实在诉讼中发生何种变化，均不影响受诉法院对本案享有的管辖权。 管辖恒定包括：管辖恒定包括：级别管辖恒定、地域管辖恒定 管辖恒定原则包含的情形：管辖恒定原则包含的情形： 1.诉讼标的额的变化（级别管辖的恒定） 1996年5月7日最高人民法院就山东省高级人民法院请示关于执行级别管辖规定几个问题的作出批复：当事人在诉讼中增加诉讼请求从而加大诉讼标的额，致使诉讼标的额超过受诉法院级别管辖权限的，一般不再予以变动。但是当事人故意规避有关级别管辖等规定的除外。4 200

3、9年7月20日最高人民法院审判委员会第1471次会议通过了关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定 第一条第一条被告在提交答辩状期间提出管辖权异议，认为受诉人民法院违反级别管辖规定，案件应当由上级人民法院或者下级人民法院管辖的，受诉人民法院应当审查，并在受理异议之日起十五日内作出裁定： （一）异议不成立的，裁定驳回； （二）异议成立的，裁定移送有管辖权的人民法院。 第三条第三条提交答辩状期间届满后，原告增加诉讼请求金额致使案件标的额超过受诉人民法院级别管辖标准，被告提出管辖权异议，请求由上级人民法院管辖的，人民法院应当按照本规定第一条审查并作出裁定。 关于诉讼请求的实质变更关于诉讼请求的实质

4、变更5 2.当事人住所地、经常居住地的变化（地域管辖的恒定） 年最高人民法院关于适用年最高人民法院关于适用中华人民共中华人民共和国民事诉讼法和国民事诉讼法若干问题的意见若干问题的意见 、案件受理后，受诉人民法院的管辖权不受当事人住所地、经常居住地变更的影响。、有管辖权的人民法院受理案件后，不得以行政区域变更为由，将案件移送给变更后有管辖权的人民法院。判决后的上诉案件和依审判监督程序提审的案件，由原审人民法院的上级人民法院进行审判；第二审人民法院发回重审或者上级人民法院指令再审的案件，由原审人民法院重审或者再审。6 四、管辖的分类四、管辖的分类 （一）立法上的分类（一）立法上的分类 级别管辖、地

5、域管辖、移送管辖和指定管辖。其中地域管辖又包括一般地域管辖、特殊地域管辖、协议管辖和专属管辖。 （二）理论上的分类（二）理论上的分类 1、根据管辖的确定是以法律规定还是以法院的裁定为标准，分为法定管辖(Legal Jurisdiction)和裁定管辖(Adjudged Jurisdiction)；7 2、以是否有法律强制性规定为标准，分为专属管辖(Exclusive Jurisdiction)和协议管辖(AgreedJurisdiction)； 3、以诉讼关系为标准分为共同管辖(Common Jurisdiction)和合并管辖（牵连管辖）(Consolidated Jurisdiction)

6、。 民诉法第一百四十条民诉法第一百四十条原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理。 1994年最高人民法院关于在经济审判工作中严格执行中华人民共和国民事诉讼法的若干规定第条规定：当事人基于同一法律关系或者同一法律事实而发生纠纷，以不同诉讼请求分别向有管辖权的不同法院起诉的，后立案的法院在得知有关法院先立案的情况后，应当在七日内裁定将案件移送先立案的法院合并审理。8主管主管管辖管辖法定管辖法定管辖裁定管辖裁定管辖级别管辖级别管辖地域管辖地域管辖移送管辖移送管辖指定管辖指定管辖管辖权转移管辖权转移 基层法院基层法院中级法院中级法院高级法院高级法院最高法院最高法院

7、一般地域管辖一般地域管辖特殊地域管辖特殊地域管辖 专属管辖专属管辖 协议管辖协议管辖9第二节第二节 级别管辖级别管辖(Jurisdiction by Form Level) 一、级别管辖：是一、级别管辖：是指按照一定的标准，划分上下级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。 二、确定级别管辖的标准：二、确定级别管辖的标准： （一）案件的性质； （二）案件的繁简程度； （三）案件的影响范围；10 （四）案件争议的标的金额的大小 1992年最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见第3条规定：各省、自治区、直辖市高级人民法院可以依照民事诉讼法第十九条第(二)项、第二十条的规定，从本

8、地实际情况出发，根据案情繁简、诉讼标的金额大小、在当地的影响等情况，对本辖区内一审案件的级别管辖提出意见，报最高人民法院批准。 1994年最高人民法院关于在经济审判工作中严格执行中华人民共和国民事诉讼法的若干规定第7条规定：各高级人民法院就本省、自治区、直辖市作出的关于案件级别管辖的规定，应当报送最高人民法院批准。未经批准的，不能作为级别管辖的依据；已经批准公布实施的，应当认真执行，不得随意更改。11 三、各级人民法院管辖的第一审民事案件三、各级人民法院管辖的第一审民事案件 （一）基层人民法院管辖的第一审民事案件； （二）中级人民法院管辖的第一审民事案件； 1、重大的涉外案件 2、在本辖区有重

9、大影响的案件 3、最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件 （1）海事、海商案件； （2）专利纠纷案件； 年最高人民法院关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定第二条规定：专利纠纷第一审案件，由各省、自治区、直辖市人民政府所在地的中级人民法院和最高人民法院指定的中级人民法院管辖。 （3）著作权纠纷案件；12 （4）重大的涉港澳台民事案件； （5）诉讼标的金额大或者诉讼单位属省、直辖市、自治区以上的经济纠纷； （6）证券虚假陈述民事赔偿案件； 2002年最高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定第八条规定虚假陈述证券民事赔偿案件，由省、直辖市、自治区人民政府所在的市、计

10、划单列市和经济特区中级人民法院管辖。 （7）涉及驰名商标认定的民事案件； 2009年最高人民法院关于涉及驰名商标认定的民事纠纷案件管辖问题的通知要求：涉及驰名商标认定的民事纠纷案件，由省、自治区人民政府所在地的市、计划单列市中级人民法院，以及直辖市辖区内的中级人民法院管辖。13 （8）公司强制清算案件； 2009年最高人民法院关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要的内容要求：中级人民法院管辖地区、地级市以上的公司登记机关核准登记公司的公司强制清算案件。 （9）垄断民事纠纷案件。 2012年最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定第三条规定：第一审垄断民事纠纷案件，

11、由省、自治区、直辖市人民政府所在地的市、计划单列市中级人民法院以及最高人民法院指定的中级人民法院管辖。经最高人民法院批准，基层人民法院可以管辖第一审垄断民事纠纷案件。 （三）高级人民法院管辖的第一审民事案件； （四）最高级人民法院管辖的第一审民事案件； 1.在全国有重大影响的案件 2.认为应当由本院审理的案件14第三节第三节 地域管辖地域管辖(Territorial Jurisdiction) 一、地域管辖一、地域管辖(Territorial Jurisdiction)指同级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。 二、确定地域管辖的标准：二、确定地域管辖的标准： 法院辖区与当事人所在地之间的

12、关系（一般地域管辖）； 法院辖区与诉讼标的之间的关系（特殊地域管辖）。15 三、一般地域管辖：三、一般地域管辖：指根据法院辖区与当事人所在地之间的隶属关系而确定的管辖。 （一）原则规定被告住所地人民法院管辖 （二）例外规定原告住所地人民法院管辖 1.对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼； 2.对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼； 3.对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼； 4.对被监禁的人提起的诉讼。16 四、特殊地域管辖四、特殊地域管辖:指以诉讼标的物所在地或引起民事法律关系发生、变更、消灭的法律事实所在地为标准确定的管辖。 特殊地域管辖的具体规定特殊地

13、域管辖的具体规定。17 特殊地域管辖特殊地域管辖合同纠纷诉讼管辖合同纠纷诉讼管辖运输合同纠纷运输合同纠纷诉讼管辖诉讼管辖保险合同纠纷保险合同纠纷诉讼管辖诉讼管辖侵权纠纷诉讼管辖侵权纠纷诉讼管辖铁路、公路、水上、铁路、公路、水上、航空运输事故航空运输事故损害赔偿诉讼管辖损害赔偿诉讼管辖票据纠纷诉讼管辖票据纠纷诉讼管辖船舶碰撞、海事事故船舶碰撞、海事事故损害赔偿诉讼管辖损害赔偿诉讼管辖海难救助费用海难救助费用纠纷诉讼管辖纠纷诉讼管辖共同海损纠纷共同海损纠纷诉讼管辖诉讼管辖履行地、履行地、被告住所地被告住所地始发地、目的地始发地、目的地被告住所地被告住所地保险标的物所在地保险标的物所在地、被告住所地

14、、被告住所地侵权行为地侵权行为地被告住所地被告住所地事故发生地、车两事故发生地、车两船舶最先到达地船舶最先到达地被告住所地被告住所地票据支付地票据支付地被告住所地被告住所地碰撞发生地碰碰撞发生地碰撞船舶最先到达地撞船舶最先到达地加害船舶被扣留地加害船舶被扣留地被告住所地被告住所地救助地、被救助救助地、被救助船舶最先到达地船舶最先到达地船舶最先到达地、共船舶最先到达地、共同海损理算地、航程同海损理算地、航程终止地终止地因公司设立、解散、因公司设立、解散、股东资格确认、利润股东资格确认、利润分配等纠纷诉讼管辖分配等纠纷诉讼管辖公司住所地公司住所地18 五、专属管辖：五、专属管辖：指法律规定某些特殊

15、类型的案件规定专门由特定的人民法院管辖。专属管辖的特点专属管辖的特点：强制性和排他性。 排除其他法院的管辖，当事人也不得协议管辖的制度。 专属管辖的具体规定：专属管辖的具体规定：19专属管辖的具体规定：专属管辖的具体规定：不动产纠纷的管辖不动产纠纷的管辖港口作业纠纷的管辖港口作业纠纷的管辖继承纠纷的管辖继承纠纷的管辖专属管辖专属管辖不动产所在地不动产所在地人民法院人民法院港口所在地港口所在地人民法院人民法院被继承人死亡被继承人死亡时住所地、时住所地、主要遗产所在地主要遗产所在地20 专属中国法院管辖，排除外国法院管辖：专属中国法院管辖，排除外国法院管辖： 1.中外合资经营企业合同纠纷 2.中外

16、合作经营企业合同纠纷 3.中外合作勘探开发自然资源合同纠纷21 六、协议管辖六、协议管辖 协议管辖又称合意管辖或约定管辖，是指双方当事人在纠纷发生之前或之后，以明以明示或默示示或默示的方式约定管辖法院。 民诉法第三十四条合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。 协议管辖的条件。协议管辖的条件。22 协议管辖协议管辖 只适用于第一审只适用于第一审适用于合同和其适用于合同和其他财产权益纠纷他财产权益纠纷必须在法定范围必须在法定范围的法院中约定管的法院

17、中约定管辖法院而且只能辖法院而且只能约定一个法院（约定一个法院（合同签订地、履合同签订地、履行地、标的物所行地、标的物所在地、原告住所在地、原告住所地、被告住所地地、被告住所地、与争议有实际、与争议有实际联系地）联系地）不得违反级别管不得违反级别管辖和专属管辖的辖和专属管辖的规定规定23 合同纠纷如何确定管辖？合同纠纷如何确定管辖？协议协议有有无无 有效有效无效无效 遵守协议遵守协议的约定的约定专属管辖专属管辖属于专属管辖属于专属管辖不属专属管辖不属专属管辖特殊地域管辖特殊地域管辖保险合同保险合同运输合同运输合同一般合同一般合同纠纷的管辖纠纷的管辖24第四节第四节 裁定管辖裁定管辖 一、移送管

18、辖一、移送管辖(Removal Jurisdiction) :指法院受理案件后，发现本院对案件无管辖权，而依法通过裁定方式将案件移送给有管辖权的人民法院审理的制度。 移送管辖的条件移送管辖的条件 1.人民法院已经受理了案件人民法院已经受理了案件 2.受理该案的法院对案件无管辖权受理该案的法院对案件无管辖权 3.受移送人民法院依法对该案享有管辖权受移送人民法院依法对该案享有管辖权25 二、指定管辖二、指定管辖(Designated Jurisdiction) ：指上级人民法院以裁定的方式指定其辖区内的下级法院对某一具体案件行使管辖权。 指定管辖的情形：指定管辖的情形： 1.解决移送管辖的后续问题； 2.有管辖权的法院不能行使管辖权； 3.法院之间争管辖没能协商解决。26 三、管辖权转移三、管辖权转移(Transfer of Jurisdiction) 指依据上级法院的决定或同意，将