第七章 城市近期建设规划

1、第7章 城市近期建设规划学习内容v了解城市近期建设规划的作用与任务v熟悉城市近期建设规划的内容v熟悉城市近期建设规划的编制方法v掌握城市近期建设规划的成果要求城市近期建设规划是指导城市近期建设发展，城市近期建设规划是指导城市近期建设发展，贯彻落实城市总体规划和分区规划的内容。贯彻落实城市总体规划和分区规划的内容。城市近期建设规划 城市近期建设规划是城市总体规划的分阶城市近期建设规划是城市总体规划的分阶段实施安排和行动计划，是落实城市总体规划段实施安排和行动计划，是落实城市总体规划最重要的步骤。最重要的步骤。7.1 城市近期建设规划的编制内容与编制程序v7.1.1 7.1.1 城市近期建设规划的

2、作用与任务城市近期建设规划的作用与任务安排具体的建设时序安排具体的建设时序和重要的建设项目和重要的建设项目v近期土地出让和开发近期土地出让和开发 建设的依据建设的依据明确城市空间明确城市空间布局和发展方布局和发展方向向珠海城市发展定位和空间布局珠海城市发展定位和空间布局城市重要基础城市重要基础设施的建设时设施的建设时序和选址序和选址城市公共服务设施的建设时序和选址经济适用房、经济适用房、廉租房的布局廉租房的布局和用地和用地城镇生态城镇生态环境建设环境建设7.1.2 7.1.2 近期建设规划的内容近期建设规划的内容城市近期建设规划的期限原则上应当与城市国民经济和社城市近期建设规划的期限原则上应当

3、与城市国民经济和社会发展规划的年限一致，并不得违背城市总体规划的强制会发展规划的年限一致，并不得违背城市总体规划的强制性内容。性内容。近期建设规划到期时，应当依据城市总体规划组织编制新近期建设规划到期时，应当依据城市总体规划组织编制新的近斯建设规划。的近斯建设规划。编制近期建设规划必须遵循的原则近期建设与长远发展近期建设与长远发展经济发展与资源环境经济发展与资源环境生态环境与历史文化遗产的保护生态环境与历史文化遗产的保护处理好以下关系处理好以下关系与国民经济和社会与国民经济和社会发展规划相协调发展规划相协调资源财力环境改善人居环境，完善城市综合服力能力改善人居环境，完善城市综合服力能力，严格依

4、据城市总体规划， 不违背其内容综合中心城市2、城市近期建设规划的基本内容（1）确定）确定人口规模人口规模用地规模用地规模用地范围用地范围用地布局用地布局（2）确定近期交通发展战略，主要对外交通）确定近期交通发展战略，主要对外交通设施和主要道路交通设施布局设施和主要道路交通设施布局（3）确定各项基础设施、公共服务和公益设）确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址施的建设规模和选址（4）居住区用地）居住区用地安排与布局安排与布局（5）确定历史文化名城、文化街、风景名胜）确定历史文化名城、文化街、风景名胜区保护措施、生态环境保护措施区保护措施、生态环境保护措施（6）确定控制和引导城市近期

5、发展的原）确定控制和引导城市近期发展的原则和措施则和措施3、城市近期建设规划的强制性内容v确定城市近期建设重点近期建设重点和发展规模发展规模。v依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域近期发展区域。v依据城市近期建设重点，提出对历史文化名历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区、生态环城、历史文化保护区、风景名胜区、生态环境保护区境保护区等相应的保护措施。7.1.3 城市近期建设规划的编制方法立足现状，立足现状，解决当前突解决当前突出问题出问题建立近期建立近期建设规划建设规划的工作体系的工作体系评价总体规划评价总体规划及上一轮的实及上一轮的实施情况施情况重点研究近期重点研究近期战略

6、，对原有战略，对原有规划调整修正规划调整修正确定近期确定近期建设用地建设用地范围与布范围与布局局确定重点发展确定重点发展地区，策划安地区，策划安排重大建设项目排重大建设项目研究规划实研究规划实施条件，提出施条件，提出政策建议政策建议A Guide for Shaping the Future of Winston-Salem and Forsyth CountyThe Legacy Comprehensive Planby the City-County PlanningBoard in 1995v已经于1997年被 Forsyth郡所采纳v规划强调社区发展的方向及形式，交通运输方式的选择，经

7、济的活力，环境资源，开敞空间和历史保护。力求达到满足高质量的生活水平的同时保持未来的的发展。规划程序：v现状及发展趋势调查研究：传统的发展方式1950sv过去20年的城市扩展方式:从1981n1981年，只有Winston-Salem 另外两个比较小的城镇Kernersville 和 Rural Hall。n1991年，另外的4个小镇又产生了，同时，市政当局也扩大了。n2000年，原来城市发展的低密度区人口增长速度是城区及城郊的3倍存在的问题：v交通拥挤v空气污染v城市活力减弱v基础设施和服务费用升高v有限的土地资源流失公众参与vThe Legacy Plan is truly a commu

8、nity-driven plan.The Plans development was guided by a diverse group of twenty-one citizens who sat on the Legacy Citizens Steering Committee and more than 100 citizens from throughout the community who were organized into eight focus groups. Hundreds more participated at community meetings and a nu

9、mber of community organizations were involved in reviews of the draft plan.规划内容：nMunicipal Services Area（市政服务区）：控制城市膨胀，保持城市发展过程中的平衡。其是最终目的并不是抑制城市发展，而是为了寻求一种城市发展过程中的最优化。City and Town Centers城市和城镇中心区：包括主城区和副城镇中心该区的社区多形成于20世纪40年代，建筑多为高密度的。同时，也有许多精致或宏伟的建筑物。nUrban Neighborhoods Growth Management Area城市社区

10、发展控制区：v： Suburban Neighborhoods Growth Management Area郊区社区发展控制区 该地区房屋质量与价格都呈现多样化 Future Growth Area远期发展区 Rural Area农业区Open Space Subdivisions开开敞空间细部敞空间细部.用于街道、庭院、用于街道、庭院、房屋的区域房屋的区域绿地、湿地或绿地、湿地或步行休闲区步行休闲区Special Features：特殊景观：特殊景观地铁活动地铁活动中心中心铁路通道铁路通道城市通道城市通道火车站火车站日本的城市总体规划可借鉴之处v交通规划： 日本地少人多，人口密度高，全国 4

11、5%的人口集中在东京、关西、 名古屋三个大城市。 60年代开始，城市发展便采用了快速交通体系模式。目前，东京圈40公里范围内有高速铁路13条，地铁10条，高速公路9条，短距离轻轨2条，每日负担了220万辆小汽车和2804.5万人次的客运量，其中高速铁路占61.4%，地铁占26.3%，公共汽车占6.7%，其它占5.6%。 日本城市总体规划可借鉴之处可持续发展： 包含经济、环境、社会三方面在内的生活质量（Quality of Life）的提升。v提升文化内涵、找寻城市形象： 避免建楼主义对城市的冲击； 寻找、保留和继承历史文化； 鼓励地区特色与地区文化保护。德国城市总体规划 宏观性的土地利用规划，

12、 类似于我国的城市总体规划v1联邦土地利用规划又称为国土规划。 这一规划由联邦政府负责编制。v 2州规划州范围内的规划是一个结构性的规划，是国土规划在本州的具体化。 规划程序1. 分析现状和土地评价 2. 明确规划目的和规划目标 3. 评估诊断 4. 得出最佳方案5. 有关机构和人员的参与 6. 规划的实施 7. 规划的检测和再规划 案例：柏林总体规划v背景 东西德统一后，柏林被确立为德意志联邦首都，东西德统一后，柏林被确立为德意志联邦首都，柏林进行了第二次世界大战后完整的城市规柏林进行了第二次世界大战后完整的城市规划。划。 柏林市区卫星图十项发展目标十项发展目标v（1）改变现存的城市模式v（2）网络式的均衡发展v（3）内城更为周密的开发v（4）城市内各地区不同功能的土地利用保持混合的均衡的发展v（5）柏林继续保留有湖、森林、公园、绿地等绿色城市的特点v（6）采取多中心的城市结构v（7）发展成为多层次、富有吸引力的可居住的城市v（8）发展成为具有现代科学技术和服务产业（即第三产业）的强大中心v（9）提供有效的、能满足未来需求的社会基础设施v（10）提供为都市社会生活所接纳的和与环境