农民专业合作社财务管理的问题与对策

1、农民专业合作社财务管理的问题与对策一、财务管理中存在的问题（一）财务管理体系方面的问题1、财会人员配备不健全，素质普遍偏低，专业知识匮乏。合作社财务人员多为兼职，会计、出纳岗位由理事长、监事长或本社社员代理，或者聘用村会计、出纳兼任，不具备会计从业资格，文化素质低，没有专业知识。他们基本没有受过系统的专业培训，不懂会计核算，不懂基本的财经政策法规，根本无法发挥财务核算和监督的职能。另外,由于会计人员没有统一的管理，使得合作社会计人员更换频繁，财务移交不及时，手续不规范，为以后的会计审计工作带来很大麻烦。2、财务管理制度不健全、没有内部控制制度。一是财务制度不健全，不规范。首先，有的合作社没有制

2、订财务管理制度，有的虽有财务管理制度，但没有按制度执行。其次，资金使用上的随意性：非生产性开支没有标准，理事长一人说了算，想用多少就用多少，成员意见多。最后，资金管理不规范：有些合作社没有建立正常性的审批制度，收付原始凭证不全，坐收坐支现象严重，没有严格的现金管理制度；有的财政直接补助资金通过银行转账的，合作社无银行入账、支取原始凭证。二是在会计核算方面，外来的原始凭证和自制的原始凭证过于简单，没有完整的会计资料，从而造成财务管理混乱的局面，失去了会计的监督作用。另外，多数合作社会计科目设置混乱，不能结合自身的业务设置内部科目，公开的财务信息令合作社成员看不出头绪。大部分合作社建账也不及时、不

3、规范，只有内部收支流水账，发挥不了财务管理、民主监督的作用。三是监督控制机制不健全。监事不干事，民主监督管理成了摆设。合作社未形成比较完整的约束体系，财务内部控制工作处于空白状态，财务内部控制制度形同虚设。四是许多合作社没有单独的办公场所，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放在会计或出纳家中。有些会计人员不会按规定装订发票，年终将账本和单据在纸箱里随便一放，束之高阁，造成账簿和凭证丢失。（二）资金管理方面存在的问题1、筹资困难，资金严重不足。合作社的初始注册资金不能满足经营活动的开展。合作社是一种非赢利性的组织，对外交易量少，盈利少,自我积累能力相对不足，并且抵押资产不足，担保难以落实

4、，金融机构对合作社的贷款持谨慎态度，造成向金融机构融资难的问题。虽然民资丰厚，但民间借贷的财务成本较高。狭窄的资金渠道和有限的资金积累，使得合作社不能扩大经营规模，不能及时地更新技术设备，加上农业是弱质产业，自然风险和市场风险大，从而极大地制约了合作社的发展。2、投资方面，资产管理混乱。合作社把筹集到的资金投资于内部，用于购置固定资产、农业资产、兴办服务设施等，形成对内投资。目前，由于合作社发展的局限性，很少有对外投资活动。资产保管制度不健全，导致对固定资产和存货等缺乏有效控制，对财产物资的收发记录不及时、不准确，从而不能保证做到账实相符，实物流转信息与账务流转信息不一致，不能确保资产完整无损

5、。3、收益分配方面，制度不健全，分配混乱。农民专业合作社的盈余分配，是由理事会年终提出具体分配方案，社员（代表）大会讨论决定的。但有些合作社的分配方案却由领导自行决定，社员毫不知情。有些合作社的领导及很多社员都不知道利润返还、股金分红和股息是怎么回事，对收益分配中的股金分红、股息、利润返还的比例制定得合理与否，给不出合理的依据和理由。有一些合作社没有建立起相应的收益分配制度，对社员不进行利润返还，违背了合作社最基本的办社宗旨。？二、加强农民专业合作社财务管理的对策（一）加强宣传引导，营造重视专业合作社财务管理的氛围对合作社的财务管理工作要从思想上给予高度的重视，加大宣传力度，让合作社的领导、社

6、员都树立重视财务管理的思想。建议实行合作社辅导员制度。让辅导员对合作社财会人员的财务知识进行培训或提供专业咨询，帮助建账建制，明确农民专业合作社只有按照规定设置并进行财务核算，才能享受相关的税收优惠政策。（二）加强财会人员队伍建设，提高综合素质财会管理人员要加快知识更新，建议县级财政部门、经管站加强对合作社财会计作人员的后续教育，创新培训机制，定期加强培训，使其业务水平不断提高，使合作社财务管理逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。（三）依法建立健全财务管理制度，强化内部控制制度，加强会计核1、合作社应该按相关会计法规建立本单位的内部控制监督制度。明确内部岗位责任制，要配齐会计、出纳与保管人员。实行账、钱、物的分管。加强现金限额管理，现金收入必须及时入账，会计、出纳要及时对账，严禁收入不入账，私设小金库”建立健全经手、签收、审批程序，重大项目支出由理事会或成员代表大会讨论决定，防止贪污、侵占、挪用合作社资金资产。2、合作社应结合自身