高职高专财会专业经济法课程改革刍议

1、高职高专财会专业经济法课程改革刍议高职高专财会专业经济法课程改革刍议目前存在的问题自从20世纪80年代以来,经济法概论一直是财会专业的专业基础课之一.经济法概论教学对培养一大批既有专业知识又有较强法律意识的会计工作人员发挥了巨大作用.但是近年来,由于商法学的兴起和经济法学研究范围的调整,经济法概论作为财会专业讲授经济法律知识的一门课程受到了前所未有的质疑:方基志(襄樊职业技术学院湖北襄樊441021)摘要:经济法概论是财会专业的必修课.近年来,这门学科的教学内容已经不完全适合财会专业教学的需要,因此应结合高职高专教学的特点,从教材,教法,教学内容等方面对财会专业的经济法概论课程进行改革.(一)

2、教师的质疑:经济法概论应该讲些什么?教师的质疑反映出来的首先是认识问题.由于受传统的"纵横统一论"经济法观的影响,在很多教师的观念中,所谓经济法是指调整经济关系的法律,认为凡是涉及微观经济与宏观经济运行的法律都是经济法课程应讲授的内容.而另一部分教师则从经济法学对经济法概念的阐述出发,认为经济法是国家干预社会经济之法,经济法主要调整国家基于社会公共利益的需要而干预,调控,管理市场经济而发生的市场管理关系和宏观管理关系,因此那些涉及微观经济活动的法律,如合同法,商标法,公司法等不应再出现在经济法课程教学中.这两种理解对于经济法课程教学产生了消极影响,前者试图向学生传授大量的经

3、济法律法规知识,而不管是否有必要;后者则脱离财会专业教学的实际需要,片面地从法学学科分类的角度来讲授经济法课程.从另一方面来说,教师的质疑源于教材.近几年来,经济法类教材版本众多,但缺少符合高职高专特色的"对口"教材.目前使用的经济法教材,有的是借用本科同类教材,然后由任课教师讲课时自行删减,增补;有的是由部分院校教师新编的所谓高职高专专用教材.这些教材普遍存在的问题是过分强调知识的系统性,基础理论分量过重,应用技能比例偏轻,没有从根本上反映出高职高专教材的特征与要求,而且缺乏实训教材.教材建设仍然是以学校的选择为依据,以方便教师授课为标准,以理论知识为主体,以单一纸质材料

4、为教学内容的承载方式,没有从根本上体现以会计职业岗位需求为中心,以素质教育,创新教育为基础,以学生能力培养为本位的教育观念.(二)学生的质疑:经济法概论能满足专业学习的需要吗?学生的怀疑是合理的.财会专业是实践性很强的专业,学生在课堂所学的法律知识本来要与专业实践需要相联系,但事实上现在开设的经济法概论课程并不能满足财会专业的学习需要,突出表现在:一是对会计主要专业课程学习帮助不大,二是教材内容与职业资格证书考试内容缺乏衔接."双证制"是高职高专教育的特色所在,它的实施要求学生不仅要获得学历证书,而且要取得相应的专业资格证书,即要求学生在具有必备的基础理论和专业知识的基础上

5、,重点掌握从事本专业领域实际工作的基本技能.但目前高职高专经济法类教材的内容与会计类,经济类资格考试,注册会计师考试所要求掌握的法律知识相比存在较大的差距.这些资格考试要求考生对经济法相关知识的掌握无论范围还是深度都是一般经济法概论教科书所无法达到的.很多在学校学习成绩优异的学生毕业后甚至无法通过助理会计师的经济法考试,更谈不上注册会计师的经济法考试了.这不得不让学生产生质疑:我们究竟学的是什么经济法?(三)社会的质疑:经济法对会计工作真的必要吗?目前,从学科角度看,"经济法是国家干预经济之法':的定义基本没有争议,这表明经济法律规范主要是涉及宏观经济调控的,其法律适用的主体

6、是国家各级经济管理机关,适用目的主要是宏观战略上的.而会计活动是真实记录本单位发生的各项业务,为加强经济管理和财务管理,提高经济效益服务,其活动具有微观性和较强的技术性.这样,具有宏观调控意义的经济法与会计活动的微观性就产生了冲突.在很多会计从业人员看来,"经济法"是抽象的,甚至是空洞的,对会计工作帮助不大,因此对学习经济法课程的必要性产生了怀疑.以上问题表明,财会专业的经济法课程教学正面临着抉择:是维护经济法学科的完整性还是保证知识的实用性.从高职高专的办学性质来看应是不难得出结论的.笔者认为,财会专业经济法概论课程教学的重点并不在于向学生传授一套完整的经济法学理论,而在

7、于保证学生所学的知识在今后的工作和继续学习中能用得上,并能满足学生参加职业资格考试的需要.因此,目前财会专业的经济法课程应从教材,教法,教学内容等方面进行改革.关于经济法课程的改革高职高专教育的特点决定了教学场所必须由教室,图书馆延伸到职业岗位,教师队伍也应从全部专职扩展到专兼结合.教材,教法,教与管理的涉考人员近百万人,考试环节很多,每个环节稍有疏忽都会出问题.因此,应不断分析研究在考务管理和考风考纪方面出现的新情况,新问题,及时制定出相应的考务管理办法,对各个环节作出明确具体的规定,做到处处有法可依,有章可循其次,全面推行考务考籍计算机管理系统.从各县报名点的报名,考场的编排到全省的汇总统

8、计,从登分,建档,发证到毕业生筛选等环节,全面推行计算机管理.特别是在考生准考证防伪技术等方面必须采用先进的计算机管理,以解决多年来难以解决的替考问题.此外,还应加快网上阅卷的速度,避免人工阅卷可能出现的一些问题.第三,强化考点建设.考点是考试过程实施的重要场所,考点工作的好坏直接影响考试过程的质量.考点必须创造庄严,和谐,舒适的考试环境,达到设置规范化,考试组织程序化,考场管理制度化的要求.应落实考点设置资格验收制度,实行考点,考风,考纪责任制,考点学校如发生重大违纪舞弊事件,将取消其考点设置资格并追究主管领导的责任.第四,加强考试的安全保密工作.自学考试的试题启用前属国家绝密文件,确保保密

9、环节不出现任何问题,防止大规模违纪舞弊发生,对维护自学考试信誉,确保考试质量有重大意义.各级考办应严格保密责任制度,各环节的试题保密工作要具体落实到人,对有关人员失职,失密造成重大事故的,除处分直接责任者外,还应当追究当地考试机构和考试行政部门负责人的责任.第五,加强监管力度和对违纪现象的查处.全国考委应组织专门力量,对省级自学考试机构的考务管理和考风考纪情况进行检查,对存在不足的地区提出整改意见,查处考试出现问题的部门.各地考试机构应加强与纪检,监察部门的合作,在严肃考试纪律,查处违纪舞弊工作中要主动争取他们的支持和配合.也可以通过向社会公布考风考纪举报电话,发挥社会监督作用.要加大对违纪舞

10、弊事件的查处力度,积极鼓励监考工作人员狠抓敢管,与不正之风作斗争,做到违纪必究.总之,质量是自学考试品牌和信誉的基础,要采取一切有效措施,确保自学考试质量在任何情况下不仅不能降低,还要不断提高.学内容一方面要满足会计岗位的需要,另一方面还要从学生整个职业生涯考虑,有利于学生将来更换工作,扩大就业面,增强适应性.(一)教材改革职业性和实用性应作为经济法课程教材改革的指导思想.现行教材主要是供教师上课讲授使用的,缺乏实践性.虽有少量教材附有思考题,但只能供学生巩固课堂教学中学过的知识,缺乏实践性.而高职高专实践教学一般占总教学时数的三分之一到二分之一,教材问题已成为高职高专人才培养的薄弱环节.为了

11、培养既有大学程度的文化基础和专业理论知识,又有较强实践能力的应用型人才,高职高专教材必须兼顾理论知识和实践知识,既选编"必需,够用"的理论内容,又融入足够的实训内容,后者是主要的.教材的理论内容不需要强调学科的系统性和完整性,当然也要防止断章取义,详略不当甚至杂乱无章,零散无序等问题.教材建设应强调学生创造能力,创新精神和解决实际问题能力的培养,要不断把教学改革的新成果,新方法,新内容在教材中反映出来,改变传统的"以教师为主,以学校为主,以理论为主,以纸质材料为主"的教材编写模式,引入电子教材,多媒体教材.(二)教法改革经济法课程教学方法的改革与教材建设

12、是统一的.新教材的出现,必须植根于教学方法改革的成果之上.高职高专的教育观念必须从以教师为主体转变为以学生为主体;以知识传授为主线转变为以能力培养为主线.在教法上要体现高职高专的特点,摆脱纯粹理论教学的桎梏,以实践能力的培养为教学方法改革的重点.具体而言:加强理论教学与实践教学相结合,以案例教学为实践教学的主要方法没有理论的实践是盲目的,没有实践的理论是空洞的.在教学过程中除了要向学生传授一些法律理论外,重点是要训练学生的动手能力.例如如何起草和签订合同,如何制作票据,如何进行税收的计算和申报缴纳,如何办理存贷款手续,如何开设账户,如何参与企业改制等,教学方法以案例教学为主.要安排学生进行社会

13、实践,组织学生到公司,企业作实地调查,让学生切实感受到经济法的实用性和与会计工作的关联性,了解我国现代企业制度建设的现状.在教学时间安排上,应保证至少三分之一的时问用于实践环节的教学.依托立体化教材采用模块教学模式.以培养能力为目标所谓立体化教材,就是立足于现代教育理念和现代信息网络技术平台,以传统纸质教材为基础,统合多媒体,多形态,多层次的教学资源,由教材,教师参考书,学习指导和试题库等组成的教材.具体包括教师实训辅导,电子教案,助教课件,素材库,案例材料,助学课件,网络课程,试题库,工具软件等部分.其不同于传统教材之处,在于它综合运用多种媒体并发挥其优势,形成媒体问的互动,强调多种媒体的一

14、体化教学设计,解决了远距离教学,课堂外教学的难题,适应了高职高专实践教学多,学生在校外时间长的特点,可以最大限度地激发学生的学习兴趣和解决学生学习和实践中的难题.我们可以把经济法概论教学内容分成"企业法律制度模块","合同法律制度模块","证券法律制度模块","支付结算与票据制度模块","金融与外汇制度模块","知识产权制度模块"等,每一模块编写相应的立体化教材教案,提出相应的能力培养要求,打破单一的书本教材,纸质资料那种过分重视知识传授而忽视能力培养的枯燥教学模式,以学生们

15、喜欢的网络,多媒体为载体进行教学,为实用人才的培养创造良好条件.教学内容改革教学内容要以增强学生的法律意识和法制观念为主线会计工作是一项重要的经济管理工作,搞经济离不开会计,经济越发展,会计越重要.会计工作是经济活动的"关口",任何合法与非法的经济业务事项都需要通过会计账目加以反映.会计工作的重要性要求会计人员应有较强的法律意识和敢于同经济违法违纪行为作斗争的勇气.在现实生活中,少数会计人员利用职务便利侵吞挪用公款,利用财会专业知识同单位领导沆瀣一气做假账,偷逃税款,私设"小金库",对单位的经济违法行为睁一只眼闭一只眼等等,无一不反映出少数会计人员法律意

16、识和法制观念淡薄.所以,在经济法课程教学内容的设计上要以增强学生的法律意识和法制观念为主线,提高学生对"市场经济是法治经济"这个道理的深刻认识.在教材总论教学内容的安排上,应弱化经济法的概念,经济法的调整对象等问题,应强化"社会主义市场经济与社会主义法制建设的关系","经济关系与经济法律","市场经济的法制基础","经济法律体系"等内容.在经济法实务部分教学中同样要贯穿这一主线,除了让学生熟悉法律规则外,对立法的目的和意义也应作简单介绍,要突出"法律责任"的内容,让学生明白违

17、法的代价.教学内容要以讲授市场主体法律制度和市场主体行为规则为重点财会专业的学生将来主要工作在各企业单位,因此掌握我国企业立法的概况,熟悉企业法人制度,特别是公司法人制度至为重要.中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议进一步提出了"完善公司法人治理结构"的要求.会计人员要想在企业改制和完善公司法人治理中发挥重要作用,必须熟悉和掌握相关法律制度.因此,我们必须向学生讲清楚现代企业法人制度的特点和公司法,外商投资企业法,合伙企业法,独资企业法等法律的基本内容.与会计工作密切相关的市场主体行为方面的法律制度应是我们教学的重中之重.对公司的资本制度,公司股份和公司债券的

18、发行与转让制度,公司的财务会计制度,公司的合并分立破产解散清算制度,国有企业的经营权,厂长(经理)负责制和企业的民主管理制度以及国有资产监管制度,税收法律制度,审计法律制度等应作详细讲授.当然,教学内容不能仅局限于传统的经济法领域中,对属于民商法体系的合同法律制度,担保法律制度,票据法律制度,证券法律制度和金融法律制度等也应作为教学重点.上述法律制度既是各种会计类,经济类职业资格考试中的重点内容,也是会计工作中使用最为频繁的法律知识.教学内容的安排要满足学生参加职业资格考试和继续学习的需要市场经济实行严格的市场准入制度,会计人员的上岗,职称晋升等都需要通过经济法相关知识的考试.高职高专学生面临着很严峻的就业压力,文凭不是他们的优势,财会专业毕业生应拥有双证书乃至多证书.参加国家组织的各种会计类,经济类资格考试是证明他们能力的重要方式,而取得资格证书是