食品安全工作情况汇报

1、食品平安工作汇报今年上半年,根据市委、市政府在全市开展建设食品平安城市的统一部署,我区积极响应,认真组织,迅速行动,始终坚持把食品苣全监管工作作为当前重要工作,以学习贯彻落实?食品平安法?为契机,不断拓宽食品平安监管思路、更新监治理念,创新监管举措、探索监管机制,区食品平安监管工作成效显著.一、食品平安工作的情况一增强领导、提升熟悉,提升食品平安监管综合水平食品平安工作是一个系统工程,靠一个或几个部门都难以做到食品平安监管不留空白、不留死角.必须建立和完善上至政府、下至食品平安的生产、加工、流通、消费各个经营单位的纵向监管网络和全区统一领导的各部门、各街道、乡、镇参加的全区辖区内的横向监管网络

2、,做到横向到边,纵向到底,使食品平安工作从上到下,每个地方、每个环节,每时每刻都有人管的局面.一是今年年初成立了食品平安委员会,区委赵书记任参谋,政府陈区长任主任,区委、人大、政府、政协分管领导任副主任,相关职能部门为成员单位,切实增强食品平安领导力量.二是建立了食品平安工作体系,元月中旬,区食品平安委员会办公室正式成立.区食安办在区食品平安委员会的领导下,具体负责组织、领导、协调、督查和考核工作,相关部门和各街道乡、镇均成立了相应的组织领导机构,认真制定了工作方案,并将工作网络延伸到各社区村.三是屡次召开专题会议,全面传达贯彻盛市食品药品平安工作会议精神,明确了全区2021年食品平安工作目标

3、任务,提出了200处食品平安工作的重点和举措,为全年食品平安保证工作开展奠定了基矗四是明确了工作经费,区财政在及其困难的情况下,今年安排食安工作经费50万元,列入区财政预算,做到专款专用.二加大宣传、强化意识,营造食品平安监管良好气氛一是紧紧围绕增强食品平安意识,提升自我保护水平的目标,相关部门、各街道乡、镇结合各自实际,广泛深入开展各类食品行业教育,提升食品生产经营企业的平安责任意识和产品质量意识.二是积极开展食品平安宣传教育活动,组织开展了?食品平安法?宣传周活动,张挂宣传横幅368条,开展现场接受人民群众咨询72场,悬挂气球拱门87个,发放宣传资料400除份,为群众提供咨询效劳,普及食品

4、平安知识.为积极响应市委宣传部的号召,大力宣传和普及食品平安、饮食文化、营养科学和食品监管知识,使其真正进入百姓家庭,由区委宣传部指导,区食安办具体组织的我区代表队获全市食品平安与饮食文化知识竞赛总决赛第二名.三是主动上门宣传,将假劣食品的简单识别、使用方法及维权途径编印成小册,免费进机关、进学校、进社区、进家庭.四是举办行业培训,如工商分局3月底组织辖区内工商所长、生鲜超市负责人举行了食品平安快速检测培训班,培训超市检测人员79名,5月份组织食品平安快速检测技能竞赛,将法律法规和相关规定及时传递给生产经营使用人员,共同维护市场平安.根据各街道乡、镇食品平安隐患所存在的重点,望城坡街道、梅溪湖

5、街道及天顶乡地处城乡结合处,农村聚餐居多的特点,在区食安委的指导下,街道乡食安办曾屡次举办农村厨师及街道食品监管员培训班,以增强厨师队伍的食品平安和营养科学的知识及日常监管力度,虽然农村聚餐近百起,但无一列中毒事故发生.五是密切与新闻媒体等部门联系,邀请新闻媒体、专业记者参与执法行动现场报道,通过报道查处白板肉、关闭非法屠宰点等食品平安案件案例,提升人民群众食品平安意识.三强化督查、落实责任,健全食品平安监管长效机制一是全面实行食品平安工作责任制.增强对全区食品平安工作的领导,明确工作责任,制定出台了?岳麓区200处食品平安工作实施方案?.区政府与5个食品监管职能部门及15个街道乡、镇签订了?

6、200处食品平安工作目标责任书?,进一步强化了食品平安工作的责任意识.二是建立健全了对区食安委成员单位的目标治理考核机制,明确和细化了目标任务,切实将200处食品平安工作目标落到实处.三是要求相关部门与站所签订监管责任书、乡镇与村签订监管责任书、监管部门与食品生产经企业签订责任书或承诺书,逐级落实目标治理责任制.四是不定期组织商务、质监、工商、卫生、农林水等部门组成督查组对街乡餐饮、农贸市尝生鲜超市、酒店、学校食堂、冷冻厂等单位开展督查工作,以推动各相关单位抓紧抓好食品平安专项整治工作,把工作落到实处.四建立台帐、严格执法,加大食品平安监管惩办力度一是增强经营户治理.食品经营者的经济户口治理是

7、食品平安监管的重点,经调查,我区范围内共有食品经营户1858家,其中有证的1298户,无证户560户.区工商分局对上述经营户建立了电子台帐,在监管执法中不断更新,打牢了工作基矗二是增强监管检查力度.以六查六看为手段,强化重点场所、重点单位日常巡查,今年以来共出动执法人员2559人次,检查经营户6886户次,检查市场71次,捣毁制假窝点12个,查获假冒伪劣食品、不合格食品、过期食品264吆斤,没收白板肉1524斤,价值20多万元.三是加大质量监测力度.充分利用快速检测设备对食品市场进行监管,上半年共检测816批次.对休闲食品、熟食等26组样品进行的26次抽检中,16批次产品不合格,对监测中发现的

8、问题,通过消费警示、提示引导、通报情况等举措,进行了整改.四是加大无照经营查处力度.引导五小门店合法经营、守法经营,对无法到达经营条件的经营户果断取缔,今年上半年共取缔无照经营户244户.五是区领导高度重视每月专项行动的组织开展.众所周知,今年我区的拆迁任务特别重,但是区委、区政府对食品平安工作非常重视,每次开展专项整治行动前,赵建强书记都要亲自过问专项整治工作的部署情况,及哪个方面存在难度；而只要能抽出时间,陈中区长都要亲自担任整治行动的总指挥,在确实抽不出时间的情况下,就委托夏文斌书记任总指挥,汤智斌部长担任副指挥,保证每次整治行动中至少有两名常委组织领导.为专项整治的顺利开展,并取得良好

9、的效果,得到最有力保证.在上半年的各项专项整治行动中,我区先后组织开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治,酒类市场整治,肉类市场整治,学校周边及建筑工地食堂整治.特别是6月份对熟食、米粉、豆制品的专项整治,各乡、镇街道食安委组织协管员、信息员配合质监部门对本辖区内78家熟食、米粉、豆制品加工企业和小作坊进行摸底调查和建档,与证照齐全、风险低的小作坊签定?食品质量平安承诺书?,并对无证无照的下达责令整改通知书.对责令其关停而拒不执行的,我们采取取缔行动.6月25日凌晨4时至M1时30分,在区长、区食安委主任陈中的统一指挥和调度下,由区食安委统一部署,食安办具体组织实施,区质监、工商

10、、卫生、公安、城管及相关街道联合行动,对三家无证无照,卫生条件不合格且拒不停业的食品加工小作坊进行取缔.取缔行动共出动人员118人,车20多辆,查处不合格的面条加工作坊1家,豆制品作坊2家,没收生产设备48台件生产用原辅材料面粉25袋计62侬斤,消泡剂91公斤,石膏粉260斤,食用纯碱80公斤,没收加工好的成品已经全部销毁豆制品700余公斤,碱面10余公斤.为了扩大影响,起到杀一儆百的效果,长沙新闻频道、长沙政法频道、长沙公共频道、长沙晚报、潇湘晨报等多家媒体进行跟踪报道,有力地打击了无证无照小作坊,解除了一批平安隐患,保证了人民群众的饮食平安.二、工作中存在的问题尽管上半年我们的工作取得了较

11、好成绩,但工作中也遇到了不少困难,存在一些问题,主要表达在以下几个方面：一是消费者尤其是四镇农村消费者的消费水平低,对食品质量和平安不够注重,对于相关的法律法规熟悉浅薄,这就给假冒伪劣食品留下了市场,给不法分子留下可乘之机,食品平安监管难度较大.二是局部街道乡、镇对食安工作熟悉不到位,重视不够,对如何组织建设与监管等具体工作不知从何入手,工作进度严重滞后于目标任务的要求.三、下半年工作重点一进一步加大源头治理力度增强对食品的准入治理和日常监控,严格实行食品市场准入制度,严格执行生产加工标准,落实索证索票、进货验收制度,杜绝生产、销售不合格食品,严厉打击无证生产和冒用许可证违法行为,保证食品质量

12、稳步提升.严格落实?餐饮业和集体用餐配送单位卫生标准?,提升餐饮业卫生治理条件的准入门槛.增强对学校、建筑工地食堂等集体用餐单位的检查,重点检查食堂从业人员的从业资格及食品加工环境、食品储藏和餐饮器具消毒等情况,催促食堂严格落实食品进货验收制度和索证索票制度,杜绝无卫生许可、超范围经营现象.二进一步增强宣传发动要进一步做好宣传发动,努力在全社会营造创立食品平安城市的浓厚气氛.根据食品平安知识进机关、进企业、进社区、进学校、进农村的要求,大力宣传食品平安法律法规及食品平安科普知识,引导群众树立食品平安观念和消费方式.通过宣传资料、宣传标语和互联网等方式,广泛向社会发布食品平安信息,宣传食品平安城

13、市建设动态,形成良好的互动机制和社会气氛.切实增强食品生产经营企业的社会责任,进一步提倡食品平安诚信,建立食品平安公共信用平台,严厉打击不平安食品的违法生产经营行为.三进一步增强专项整治结合市建设食品平安城市实施方案,在全区范围内广泛开展食品平安摸底排查,重点开展以下专项整治行动：一是继续开展以小作坊、小餐馆、小摊贩、小商店为重点对象,在前段食用油、酒类、食品添加剂专项整治的根底上,重点开展肉类、餐饮、学校食堂、食品加工等专项整治行动.二是放心早餐行动.对现有早餐经营网店进行逐一检查,对无证照的早餐店予以清理整顿.三是放心市场行动.全面开展对食品市尝食品超市和农贸市场的专项整治.四是阳光消费行

14、动.完善餐饮单位食品卫生信誉分级评定制度,积极开展消费者对餐饮单位食品终端检测和现场监督等活动.四进一步增强监督检查要积极落实政府责任、部门责任、企业责任和岗位责任,强化工作举措,切实完成好各项工作任务.区委、区政府将严格根据属地治理、分级负责和谁主管、谁负责的原那么,实行属地治理,切实解决有法不依、执法不严、监管不力的问题.同时,在把建设食品平安城市工作纳入各单位及干部绩效考核的根底上,进一步完善和建立责任追究制度,对工作落实不力或发生食品平安责任事故的单位及责任人,严格进行责任追究.XXX街道食品平安工作汇报XXX街道认真贯彻食品平安工作精神,增强领导,完善组织,落实责任,强化举措,扎实抓

15、好食品卫生平安工作,有效保证了广阔人民群众的生命财产平安和社会稳定.一、加强领导,在街道营造保证食品药品平安的良好社会气氛.街道党工委、办事处对食品平安工作十分重视,成立了由街办主任为组长,综治办、工商、派出所、安检办等有关部门负责人为成员的XXX街道食品平安协调委员会领导小组.并下设了办公室,配备3名高素质机关人员专门负责协调街道的食品平安工作.同时,从舆论宣传、组织引导、群众参与等多方面入手,组织开展了一系列寰品卫生平安宣传活动,组织企业开展创立放心餐饮店、绿色食品销售专柜、绿色餐饮业示范店活动；组织工商、公安等部门联手在超市、集贸市场开展放心菜“放心肉等食品平安知识宣传咨询活动.、组织领

16、导小组成员单位多次到饭店、学校食堂等单位检查食品平安工作,有力地推动了食品卫生平安工作的深入开展.二、明确重点,切实增强食品药品平安监管1、严格食品平安市场准入,增强了对食品生产加工环节的监管和对食品加工企业监督,实行食品生产巡查、平安监督等监管制度.2、增强食品流通,消费领域的综合治理.全面落实市场巡查制度,推行餐饮业、学校食堂全面实施食品卫生监督量化分级制度.强化行业治理.鼓励促进质量优、信誉好、品牌知名度高的食品在市场上流通.3、采取综合举措,严厉打击制售假冒伪劣食品行为.将监管重点和工作重心下移到办事处10个社区,加大对食品批发市场,集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆等九

17、小场所的监管1力度,强化对餐饮业、学校食堂和建筑工地食堂的检查监督.三、强化举措,集中开展食品平安市场专项整治1、增强督查督办,及时解决工作中存在的问题.为使食品平安工作落在实处,我们采取多种方式督查督办食品平安有关问题,全面了解食品平安工作情况,收集工作中存在的问题,及时协调有关部门组织核查,解决问题.1、元旦春节期间,办事处领导带队检查节日市场,督查各监管部门工作,强化了部门的责任意识.、2五一"节前,我们创新督查形式,采取查企业、促监管的方式,对各部门落实节日期间食品平安专项检查情况进行了督查.针对督查中发现的问题,及时下发了查办通知书,组织有关部门增强监督检查,催促企业整改.

18、、3六一节前,组织各成员单位重点对各学校、幼儿园、儿童食品进行了专项检查,对各学校食堂卫生情况指出了存在的缺乏,提出了改良的要求.、4中秋国庆节前,要求各部门根据各自责任职能,对食品平安重点、难点、热点、焦点问题,进一步增加整治、追踪和打击的力度,同时,要进一步改良和创新工作方法,对假冒伪劣、制假售假食品的违法行为要严厉查处.2、对食品市场进行了集中整治.根据街道党工委、办事处的工作部署,我们及时制订并实施了食品市场专项整治方案.不断净化食品市场.继续坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的原那么,在日常监管的根底上,抓住重点品种、重点对象、重点区域和重要时段,深入开展专项整治和执法检查,

19、边整治边标准,着力解决存在的突出问题.并在企业全面自查的根底上,采取普查与重点查、明查与暗查、定期查与随机查相结合的方法,先后组织20余人次对辖区超市、商场及餐饮业的食品平安工作进行市场巡查.检查中取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产经营许可证的食品生产企业和不具备根本生产条件的食品加工小作坊1家.并采取集中整治与日常监管相结合的方法,处分和教育不法商户5人次等,专项整治取得明显成果.3、增强日常监管,深入实施食品放心工程.为进一步促进辖区的食品平安工作,坚持守土有责,强化行业自律,增强食品生产经营者的诚信生产经营意识,营造健康、平安的食品消费环境,我们积极推进食品放心工程的全面实施.三、积极

20、开展创立潍坊市食品平安先进街道活动.根据创立食品平安工作标准,积极开展食品平安卫生评选活动.重点治理九小场所等与群众密切相关的经营场所,进一步完善各种卫生设施的的配置.进一步增强了社区规划和环境卫生,逐步引导广阔企业、经营业户同不良卫生习惯辞别.下步工作中,我们将进一步完善市场准入制度,保证生产、经营企业有章可循,有法可依,提升食品卫生平安质量；继续采取法定检测、市场抽检、企业自检、群众监督等相结合的方法,完善多层次的食品平安监督体系；进一步提升平安食品,切实保护广阔人民群众的切身利益.总之,食品是人类生存的必需品,涉及千家万户.食品平安监管工作,在净化市场环境、促进经济开展、创造和谐社会、打

21、造平安方面起着决定性的作用,我们必须引起高度重视,因此,在今后的食品平安工作中,我们要再接再厉,尽职尽责,从严治理,依法整治,促进街道食品平安工作迈上新台阶,以实际行动维护好广阔人民群众的根本利益,为社会稳定、经济开展做出应有的奉献.负责对创立活动的领导,研究创立工作重大事项,保证督查工作做到日检查、周通报、月考核.针对秦皇河市场食品批发时间早的特点,适时调整工作时间,实行弹性工作制,将清查时间提前到早上六点.推动创立工作顺利展开三是主动上门宣传,将假劣食品的简单识别、使用方法及维权途径编印成小册,免费进机关、进学校、进社区、进家庭.为食品平安工作顺利开展营造了有利的工作环境.同时,我镇对学校

22、、企业食堂的治理在以往根底上,增强监管；对食品加工企业、小作坊餐饮店增强日常巡查,有序推进工作的开展.对我区范围内的食品经营主体进行拉网式无缝隙清查,主要查看其是否无照经营和超范围经营,是否全面落实了进销货台帐、索证索票等进货查验制度,是否积极使用流通环节食品经营统一进销货单,重点查处销售“三无、过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品.与此同时,我区成立了食品平安督导组,对食品平安大清查工作进行督导,每周一次对我区食品批发集中的秦皇河市场进行集中清查,实行日报告、周汇报、每周一督导制度.增强督查督办,及时解决工作中存在的问题.为使食品平安工作落在实处,我们采取多种方式督查督办食品平安有关问题,全面了

23、解食品平安工作情况,收集工作中存在的问题,及时协调有关部门组织核查,解决问题.创新督查形式,采取查企业、促监管的方式,对各部门落实节日期间食品平安专项检查情况进行了督查.针对督查中发现的问题,及时下发了查办通知书,组织有关部门增强监督检查,催促企业整改.组织各成员单位重点对各学校、幼儿园、儿童食品进行了专项检查,对各学校食堂卫生情况指生了存在的缺乏,提生了改良的要求.4“中秋国庆节前,要求各部门根据各自责任职能,对食品平安重点、难点、热点、焦点问题,进一步增加整治、追踪和打击的力度,同时,要进一步改良和创新工作方法,对假冒伪劣、制假售假食品的违法行为要严厉查处.2、对食品市场进行了集中整治.根

24、据街道党工委、办事处的工作部署,我们及时制订并实施了食品市场专项整治方案.不断净化食品市场.继续坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的原那么,在日常监管的根底上,抓住重点品种、重点对象、重点区域和重要时段,深入开展专项整治和执法检查,边整治边标准,着力解决存在的突生问题.并在企业全面自查的根底上,采取普查与重点查、明查与暗查、定期查与随机查相结合的方法,先后组织20余人次对辖区超市、商场及餐饮业的食品平安工作进行市场巡查.检查中取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产经营许可证的食品生产企业和不具备根本生产条件的食品加工小作坊1家.并采取集中整治与日常监管相结合的方法,处分和教育不法商户5人

25、次等,专项整治取得明显成果.为了严厉打击食品领域中的违法违章行为,我们在做好前期宣传工作的同时,不断的加大行政执法力度,拓宽执法监管的区域,在对集中经营场所进行监管的同时,不放过任何死角和遗漏点,尤其在食品市场专项整治工作中,制售假劣食品的黑窝点多在城乡结合部和一些偏远死角,因此,我们也将工作的触角延伸到这些区域,在实际工作中,我们主要开展了这么几项工作,一是认真组织全体执法人员,全面展开卷地毯式的检查,重点对XX区各大超市、批发市场、农村集贸市场以及城乡各经营户,截止7月20日,共出动执法人员350人次,检查经营经营门点1150户,查处无照经营184户,查处涉及食品白违法案件15起,其它案件

26、47起,查获过期火腿肠250公斤,过期饮料310瓶,劣质大米2000公斤,过期奶制品80公斤,过期蛋糕及膨化食品270公斤,过期农药2360瓶,假冒侵权化装品341瓶,侵权名牌服装860件套,儿童玩具450个件,劣质黑心棉300件,专项整治工作取得了初步战果；二是增强协同作战水平,进行联合检查,在7月份,我们同XX区技术监督局共同行动,对XX城区的超市、批发市场根据各自职能划分,集中进行了检查对我区范围内的食品经营主体进行拉网式无缝隙清查,主要查看其是否无照经营和超范围经营,是否全面落实了进销货台帐、索证索票等进货查验制度,是否积极使用流通环节食品经营统一进销货单,重点查处销售“三无、过期变质

27、、有毒有害、假冒伪劣食品.我区成立了食品平安督导组,对食品平安大清查工作进行督导,每周一次对我区食品批发集中的秦皇河市场进行集中清查,实行日报告、周汇报、每周一督导制度.同时,组织各成员单位重点对各学校、幼儿园、儿童食品进行了专项检查,对各学校食堂卫生情况指由了存在的缺乏,提生了改良要求.对食品加工企业、小作坊餐饮店增强日常巡查,有序推进工作的开展.镇农技站和畜牧兽医站强化了对农产品、畜产品质量安全跟踪检测和监督检查,加大了对农药、兽药、化肥、饲料、饲料添加剂等农业投入品的检测力度；镇经贸办集中开展了生猪屠宰行业专项检查,继续保持打击私屠滥宰等违法行为的高压态势；镇工商所严格落实食品经营许可制

28、度,健全食品市场主体准入机制,尤其是对学校及周边食品店、农村集贸市场、农村小食杂店和流动送货商进行了严格监管,果断杜绝假冒伪劣食品流入市场；镇卫生院积极协调工商部门,严格落实餐饮效劳许可制度,积极推行餐饮效劳单位食品平安公开承诺,深入开展了假冒伪劣食品等重点品种专项整治.1、采取逐家逐户拉网式检查整治.重点对餐饮单位、学校幼儿园及建筑工地食堂进行全面检查和集中整治.对全县餐饮单位进行了摸底排查,理清了餐饮单位的根底数量、卫生状况、许可及上岗持证等情况；严格落实分片包点责任制,集中力量对县城区及乡镇等所属的小餐饮店、小食杂店集中的重点区域和公路沿线所有餐饮单位、食品经营单位进行重点整治,做到整治

29、一个稳固一个；采取县乡联动、县乡对接方式,对全县中小餐饮单位、学校幼儿园及建筑工地食堂进行地毯式、拉网式检查,严厉查处无证加工经营食品、生产经营工程超由许可范围、非法采购和使用劣质食用油、违法使用添加剂和使用不合风格味品以及经营掺杂使假、"三无"食品等违法行为,有效防范食物中毒事故的发生；从建立长效监管机制着手,严把食品卫生许可关,突生抓好餐饮单位亮证经营、从业人员持证上岗、餐饮单位食品原料进货索证制度、食品卫生量化分级治理制度、餐饮具消毒和一般卫生状况六个关键环节,强化监管,对无证经营的餐饮单位,下达了责令改正意见书,限期整改,达不到卫生要求的,予以取缔,严厉打击违法违规

30、行为.保证餐饮业专项整治到达4个100%的工作目标.2、餐饮单位食品原料采购索证和验收制度的建立是我局开展餐饮消费平安专项整治工作的重点,为落实食品索证的具体要求,要求各餐饮单位采购食品及原料时索取发票等购货凭证.定点向供货方采购食品的,应签订有保证食品及原料卫生质量条款的采供协议书,索取供货方的有效许可证、营业执照进场交易证复印件.向供货方批量采购的,同时索取生产企业食品许可证、同批次产品的检验检疫合格证实复印件.对所用原料均为少量购置的小型餐馆,应建立原料进货台帐.县卫生局统一制定并下发了?#县餐饮经营单位食品及原料采购索证台帐?300本,从食品原料的品名、规格、产地、生产厂名、日期、保质

31、期、采购数量等方面进行标准和要求,同时、对建立台帐的主要食品原料品种及建帐内容均做了格式化的规定,便于餐饮单位的实际操作.并不定期对各餐饮单位索证情况进行督导检查.391户餐饮单位都制订了?餐饮业索证索票制度?和?餐饮业采购台账登记制度?,建立了餐饮业采购台账.对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100%坊子区市场监管局主要领导亲自抓、分管领导靠上抓,以市场监管所管辖区域为责任区域,实行分片包干,片长负责制.共生动执法人员30人次,检查集贸市场2次,检查食品经营户66户,对6家经营户下达了整改通知书；明确创卫工作重点,依法监管到位.根据?创立国家卫生城市标准?,创卫工作中涉及食品平安的工作主要有9项内容.为保证这9项标准能够全部达标,我们及时催促相关监管部门严格根据?食品平安法?和创卫标准,进一步明确工作重点,依法增强监管.在农产品生产环节,农业部门加大对农产品质量平安监测力度,积极增强对农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品的监督检查,进一步杜绝高毒农药、瘦肉精、孔雀石绿等违禁药物和化学品的销售使用,切实把好农产品市场准入关.在食品生产经营及消费环节,大力实施区域监管责任制,建立了由食品监管员、协管员、信息员组成的纵向到