郫县国家级水稻种子出口基地

1、郫县国家级水稻种子出口基地、土地整理及三堰村新农村建设总体规划四川省农业科学院四川比尔农业科技咨询中心2007年10月14日项目建设单位：成都阳光种苗有限公司项目负责人：何涛 张曦月项目建设地点：郫县三道堰镇三堰村项目建设年限：2007年8月2009年7月项目建设地点3322亩指导思想：规划的指导思想、原则和目标 将国家级水稻种子出口基地建设成为现代农业示范工程，做强做大郫县优质水稻种子产业，以招商引资为手段，以科技投入为动力，以龙头企业为主体，以优质无检疫病虫害水稻种子生产加工为载体，以国际国内市场需求为导向，实现郫县优质水稻种子产业的规模化、集约化和效益最大化。 紧紧围绕农业产业化实施土地

2、整理和拆院并院，促进农业产业化和农民集中居住。整合资源，整村推进，利用产业发展带动农民收入持续增长和促进三堰村社会主义新农村的建设。规划原则：规划的指导思想、原则和目标（1）有利于农业结构的调整和优质高效农产品的标准化生产，加快农业 现代化进程。（2）有利于社会主义新农村的建设，提高农民收入和第三产业对国内生 产总值的贡献率。（3）有利于环境资源的高效利用和项目实施区域生态环境保护，实现农 业的可持续发展。规划目标：规划的指导思想、原则和目标 通过3-5年的发展，在郫县三道堰镇建成国家级水稻种子出口基地和社会主义新农村的典型。形成出口水稻种子产业及观光农业两在支柱产业。 2009年： 出口水稻

3、种子实现总产值：7000万元 观光农业经营收入： 1000万元 2015年： 出口水稻种子实现总产值：8000万元 观光农业经营收入： 2000万元规划背景：规划的背景、依据及意义 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（中央2006年1号文件）强调“坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城乡化健康发展”。 四川省委、省政府也先后制定了一系列加快我省农村经济发展和促进我省农业产业化进程的政策和指导意见。规划背景：规划的背景、依据及意义 郫县县委、政府围绕新的乡镇规划及城乡一体化部署，确定了不同地区的优势产业，并确定在

4、郫县三道堰镇以成都阳光种苗有限公司为建设业主，建设国家级水稻种子出口基地，并以基地建设带动当地的社会主义新农村的建设。 成都市委、市政府提出了统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的重大战略部署，明确把水稻种子、果树、茶叶、生猪、蔬菜和渔业作为成都农业产业化的重点发展方向。规划依据：规划的背景、依据及意义（1）中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 （央2006年1号文件）（2）中共中央国务院关于加速发展现代农业扎实推进社会主义新农村 建设的若干意见 （中央2007年1号文件）（3）四川省人民政府四川省社会主义新农村建设规划纲要 （2006-2020年）（4）农业部国家优质粮食产业工

5、程建设规划（20042010年）（5）四川省农业厅四川省种植业“十五”计划及2010年发展规划规划依据：规划的背景、依据及意义（6）成都市种植业“十五”发展基地规划（7）成都市委、市政府关于统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化 的意见 （成委发20047号）（8）成都市委、市政府关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的 意见 （成委发200736号）（9）成都市委、市政府关于深化城乡统筹开拓现代农业新局面的意见 （试行） （成委发200737号）（10）郫县政府研究在三道堰镇建立国家级水稻种子出口基地相关事 宜的会议纪要 （郫府阅200754号）基地建设意义：规划的背景、依据及意义1、发展水稻

6、制种产业可以有效地促进农业产业结构调整和农民增收致富 出口水稻种子生产周期短，是投资少、见效快、效益高的高新农 业科技产业，其投入产出比一般为2:1，甚至可高达3:1。2、发展水稻种子产业是确保国家粮食安全的战略选择 水稻是中国第一大粮食作物，其播种面积和总产量分别约占全国 粮食生产的30%和40%，我国有65%以上的人口以稻米为主食，约有40% 的家庭以水稻生产为重要经济来源。基地建设意义：规划的背景、依据及意义3、发展水稻种子产业是经济效益、生态效益和社会效益有机结合与统一 的高新产业。 四川具有得天独厚的水稻制种所需要的农业与生态条件，在水稻 制种方面有三大优势： 一是制种面积大。常年制

7、种面积4045万亩。 二是制种技术水平高。 三是生产成本低，种子价格具有较强的竞争力。 4、国内外非常重视水稻种子研究及开发工作 各国政府和科研机构都将水稻种子产业作为重要科研领域，投入大量资金进行研究开发。郫县社会经济状况：项目概况、优势及问题 郫县位于成都平原西区，背靠成都高新西区，与温江、都江堰、彭县、新都相邻，距成都市区仅18公里，属川西平原腹心地带，是国家级生态农业保护区。 郫县幅员面积432平方公里，总人口48万人，其中农业人口37.8万人。现有耕地面积32.48万亩，水稻22.85万亩，小麦9.13万亩。 郫县经济发达，素有“银郫县”之称。 2006年全县国内生产总值88.7亿元

8、，地方财政收入3.5亿元，城镇居民人均支配收入10200元，农民人均收入4182元。郫县自然条件：项目概况、优势及问题（1）气候条件 郫县属盆地中亚热带湿润气候，年均气温15.7，相对湿度84%，年降雨量960毫米，多集中在5-9月，全年无霜期282天，平均日照1286.9小时。气候适合优质水稻种子栽培。气候条件较大邑县、金堂县更有优势。（2）土壤条件 郫县98%的土壤属灰色冲积潮土，中偏微酸性，pH值6.57.0，有机质含量2.3-3.0%。土质疏松肥沃，适宜需覆土的优质水稻种子栽培。郫县自然条件：项目概况、优势及问题（3）水源、水质 郫县属于岷江上游的都江堰自流灌溉区，符合地面水环保质量标

9、准GB3838-88类水域标准，水质条件好，无污染，适宜需覆土的优质水稻种子栽培。（4）生态环境 郫县处于成都平原上风上水之地，空气质量好，无污染，利于优质水稻种子栽培和加工。郫县交通、通讯状况：项目概况、优势及问题郫县交通便捷： 国道317线和成灌高速公路以及成都沙西线纵贯郫县全境，与双流国际机场、成都市主要车站相通。全县全面实现了公交化。 郫县离成都火车站和市区市场较近，为优质水稻种子产品外运和销售提供了便利的交通条件。郫县通讯发达： 市话、手机、小灵通、大灵通、互联网通畅，为郫县发展优质水稻种子提供了有利的市场信息交流基础。 郫县优质水稻种子产业发展的优势：项目概况、优势及问题（1）郫县

10、具有优质水稻种子产业发展的历史经验和基础优势 郫县从20世纪80年代开始种植优质水稻种子，经过20多年的发展，现已经成为成都市最大的优质水稻种子生产基地。 郫县水稻种子种植经验丰富，农户技术基础扎实。三道堰镇依托省农科院每年做到1-2个水稻新品种的开发、示范和推广。 （2）郫县生态环境和资源条件好，具备进一步发展优质水稻种子的有利 条件 郫县是粮油主产区和无检疫病虫害地区，适合优质水稻种子栽培。 郫县地处大都市近郊，地势平坦适宜于大规模机械化制种。 郫县劳动力资源丰富，具备优质水稻种子产业发展所必需的劳动力资源条件。郫县优质水稻种子产业发展的优势：项目概况、优势及问题（3）郫县背靠成都大市场，

11、区位优势突出 我国城市居民对优质稻米产品需求的迅速增加，优质水稻种子消费市场日趋成熟。（4）郫县各级政府对水稻种子产业高度重视并重点扶持 郫县县委、县政府长期以来高度重视优质水稻种子产业的发展，采取了一系列鼓励和支持优质水稻制种产业发展的措施，2005年正式将三道堰镇三堰村确定为出口水稻制种生产基地，并使之成为近三年全县建设的主要农业产业化基地之一。 三道堰镇政府也同时制定了国家级水稻种子出口基地发展的配套政策，给予水稻制种生产极大的扶持。郫县优质水稻种子产业发展的优势：项目概况、优势及问题（5）现有龙头企业基础扎实，实力雄厚 成都阳光种苗有限公司长期从事杂交水稻新品种选育、推广和高产栽培技术

12、研究，育种与栽培技术纯熟。是一家集科研、生产、销售、服务为一体的高新技术企业。公司成立于1996年，注册资金1000万元。有省级种子生产、经营许可证及国家杂交水稻出口经营许可证。 公司近年来育成杂交水稻新品种15个，稻种遍销国内各省，远销越南、印尼、缅甸、委内瑞拉等。在省内外和东南亚享有一定声誉。 公司于2004年被武侯区评为龙头企业，于2006年被成都市评为重点经营龙头企业。历年被评为成都市农业高新企业。（6）四川省农科院为郫县优质水稻种子产业发展提供技术支撑 四川省农科院是成都阳光种苗有限公司强大的科学技术支持团队。郫县优质水稻种子产业发展的优势：项目概况、优势及问题成都阳光种苗有限公司与

13、缅甸、委内瑞拉、越南的合作郫县优质水稻种子产业发展的制约因素：项目概况、优势及问题（1）群众对优质水稻种子产业的认识不足，优质水稻种子种植规模小 与湖南、浙江等制种产业发达地区相比，不少群众对出口水稻种子的价值和市场前景缺乏了解，对发展优质水稻制种产业增收致富的重要意义认识不足。 目前，全县优质水稻制种规模较小，种子生产加工企业少，实力弱，企业带动农户发展优质水稻制种产业的作用尚不明显。（2）水稻制种产业科技示范力度不够 由于经费等原因，目前水稻制种产业基地建设的示范、展示力度不够，辐射带动广大农户调整农村产业结构并增收致富的效果不理想。郫县优质水稻种子产业发展的制约因素：项目概况、优势及问题

14、（3）产业扶持政策及扶持资金不足，不利于推动优质水稻制种产业进一 步发展 要加快出口水稻种子产业的发展步伐，还需要进一步加大产业政策和资金支持的力度。（4）出口水稻制种、加工及销售的协调、互动效果不明显 在“农户制种、企业收购，解决种子销路”的良性互动局面方面，在协调解决优质水稻种子的产、供、销关系上，还需要进一步努力。国内外市场分析：市场分析和市场定位2000年2005年2015年口粮1.721.731.76饲料用粮0.120.130.18工业用粮0.080.100.16种子用粮0.020.020.02出口0.0350.050.12消耗0.0950.100.10总需求2.072.132.24

15、年份需求量水稻历史需求及2015年需求预测表单位：亿吨国内外市场分析：市场分析和市场定位通过上表，可以得出如下分析结论： 1、国内稻米需求量稳步上升。 2、口粮需求量保持稳定，但由于人民生活水平的不断提高，膳食结 构的不断改善，优质稻米需求比重越来越大。 3、出口稻米增长幅度较快，意味着优质稻米的市场需求量越来越 大。 4、种子用粮保持平衡，而稻米总需求增加、出口量增加，则更加表 明种子粮中优质种子粮的比重将大幅提升。国内外市场分析：市场分析和市场定位 中国工程院院士袁隆平教授在联合国粮农组织总部召开的2003年“国际稻米大会上”发言时强调：在全球人口增多和耕地面积不断减少的严峻形势下，解决全

16、球范围内粮食短缺问题的有效途径之一是推广种植优质杂交水稻。 专家分析：到2010年，优质杂交水稻种子将缺口12001500万公斤，今后几年内优质杂交稻种子将供不应求，而一般杂交水稻种子将大大过剩。 因此，研究、生产、加工、推广优质杂交水稻种子具有巨大的市场需求空间。市场竞争力分析：市场分析和市场定位 水稻生产能力提升取决于遗传增益和栽培环境的协调。历史经验证明，在品种的遗传改良没有大突破的情况下，产量高低更加依赖栽培技术的进步及先进栽培技术的使用。 由于郫县三堰村得天独厚的资源条件，再加上成都阳光种苗有限公司的先进理念及强大技术实力，本项目具有较强的市场竞争力。风险分析：市场分析和市场定位 同

17、其他农业产业项目一样，本项目也受客观因素的制约，存在旱灾、水灾、风灾、虫害的风险。 降低风险措施： 1、加强抗逆性研究； 2、加强基地设施建设，采取工程措施增加基地农田的防涝、防旱能 力，做到能灌能排； 3、加强病虫害监测，推广农业病虫害综合防治措施等。市场定位：市场分析和市场定位 结合成都周边水稻种子生产、销售的现状及国内外市场需求特征，郫县国家级水稻种子出口基地的市场定位为： 背靠国内大市场，稳定发展水稻制种产业，重点向国际市场推广优质水稻新品种。发展特色着力于“优质”，不断提高郫县优质水稻种子的社会美誉度、市场竞争力及行业影响力，占领国内市场，拓展国际市场。项目规划范围：项目布局及建设方

18、案 规划范围包括郫县三道堰镇三堰村整个行政辖区范围，包括现有全部耕地和农民居住村落社区，占地面积约3322亩。项目总体布局：项目布局及建设方案 “一轴五区”的布局结构。 一轴：以柏条河为轴线布置功能片区 五区： 出口水稻种子生产基地 出口水稻种子研发中心 出口水稻种子加工区 三堰村新型社区 A级生态农业观光旅游景区 全面展示国家级水稻种子出口基地及配套三堰村社会主义新农村建设的空间脉络。项目布局及建设方案项目平面规划图项目建设内容：项目布局及建设方案郫县国家级水稻种子出口基地及配套三堰村新农村建设国家级水稻种子出口基地出口水稻种子生产基地 出口水稻种子研发中心出口水稻种子加工区 三堰村新型社区

19、4A级生态农业观光旅游景区国家级水稻种子出口基地：项目布局及建设方案 在各级政府及职能部门的指导下，通过对三道堰镇三堰村进行折院并院和土地整理，使用约80%的土地建设国家级水稻种子出口基地。 国家级水稻种子出口基地含三个方面内容：国家级水稻种子出口基地国家级水稻种子出口基地出口水稻种子生产基地 出口水稻种子研发中心出口水稻种子加工区 出口水稻种子出口基地生产基地：项目布局及建设方案 主要以高新技术为依托，集中成片的基本农田内进行建设，开展优质水稻出口种子的标准化生产。 为适应规模化、机械化水稻制种，需进行土地整理和拆迁生产基地内的散居农户。修建田间道路和排灌渠系，将制种区再细分为30-50亩左

20、右一块的田块，每块田块做到土地平整、肥力均匀，可排可灌。所有田块间要修建可排雨水的作业畦沟与主排水沟相连，以保证雨季能将过多雨水及时排放。出口水稻种子出口基地生产基地：项目布局及建设方案现代化农业生产田出口水稻种子出口基地生产基地：项目布局及建设方案现代农业机械化耕作出口水稻种子出口基地生产基地：项目布局及建设方案稻种丰收出口水稻种子出口基地生产基地：项目布局及建设方案主要建设内容：（1）道路建设：修建由北向南、由东向西贯通整个生产基地的纵横主干 道各一条，南北向干道长700m，东西向干道长190m。四 周修建简易辅道，路长1800m。（2）排灌系统：修建与主干道路并列的排灌分走的主干水沟各一

21、条，共 二条，总长900米。灌溉水沟深0.6m，宽0.5m；排水沟深 1.0m，宽0.5m；分支排灌水沟随简易道路和主要田埂设 置，深度同主干水沟，宽度为0.3m。排涝可以排放十年 一遇24小时降雨产生的径流，2天排至作物耐淹度。（3）土地整治及土地条田化：以30-50亩/块为标准平整土地，并使土地 条田化适宜于机械悬耕、插播和收割。（4）网室、温室：各2个。出口水稻种子出口基地生产基地：项目布局及建设方案现代农业沟渠出口水稻种子出口基地研发中心：项目布局及建设方案研发中心研发中心科技综合楼科技培训楼专家公寓及职工宿舍农业布局研究水稻遗传育种研究分子育种研究病虫害检测鉴定稻谷品质分析科技阅览室

22、专题会议室科研办公室水稻栽培技术培训室水稻农具使用培训室农业信息网络中心多功能远程电教室农民科普学校职工活动中心培训办公室职工食堂出口水稻种子出口基地研发中心：项目布局及建设方案科研中心出口水稻种子出口基地研发中心：项目布局及建设方案田间试验示范讲解出口水稻种子出口基地加工区：项目布局及建设方案配套设施种子仓库加工车间稻谷晒坝加工区加工区出口水稻种子出口基地加工区：项目布局及建设方案水稻种子加工车间出口水稻种子出口基地加工区：项目布局及建设方案水稻种子加工车间三堰村新型社区：项目布局及建设方案 根据郫县土地整理实际情况及其它社会主义新农村项目建设经验，本项目在土地整理后使用约20%的土地建设三

23、堰村新型社区。花园商业街污水处理场变电站水源净化站卫生所通讯站储蓄所农具房饲养场健身房活动室敬老院幼儿园合作社村委会居住区三堰村三堰村新型社区新型社区三堰村新型社区：项目布局及建设方案4A级生态农业观光旅游景区：项目布局及建设方案4A级生态农业旅游景区级生态农业旅游景区中心广场乡村会议中心湿地公园水上娱乐区家产品特色购物超市及美食街游客接待中心农业科技景观旅游景观品茗垂钓泛舟车水放灯竹筏漂流运动健身特色农产品超市餐饮棋牌娱乐风情酒吧演歌房歌舞表演保健浴足运动健身农事体验4A级生态农业观光旅游景区：项目布局及建设方案基础设施：项目布局及建设方案基础设施建设规划方案主要以下几方面内容：（1）防洪设

24、施 设计标准为防洪能抵御五十年一遇的洪水；治涝可以排放十年一遇24小时降雨产生的径流，2天排至作物耐淹度；规划采用加固堤围、整治河道和新建蓄水工程的方法来加强园区的抗洪能力。（2）排灌设施 在种植区内对灌渠进行“三面光”整治。灌溉保证率达到90%，做到排灌分设，排灌系统配套，主要灌溉渠道硬化。基础设施：项目布局及建设方案（3）污水整治 设置独立的排污系统和污水处理场。生活污水经化粪池初级处理后排至项目区污水处理场，水量平均为5.5m3/h，所有污水进入污水处理场处理达标后排放，排放标准应达到COD值小于400、BOD值小于200，悬浮物值小于220。（4）生态经济林保护带 规划将2里长的柏条河

25、岸线进行整体设计，在河两岸建设宽为50m的经济林生态保护带，主要起到保护河流及维护生态环境的作用。基础设施：项目布局及建设方案（5）道路工程 河堤及基地内主干道：考虑中型车辆出入，按路基宽8米，路面宽6米设计，碎石填层20厘米，混凝土填层30厘米。 田间路：考虑中型车辆出入，按路基宽6米，路面宽4米设计，碎石填层20cm，混凝土填层18厘米。 生产路：路面宽2米，高出地面0.3米，泥结碎石填层10厘米，混凝土填层厚15厘米。 人行小道：路面设计为1.5米宽，碎石和沙石路面，路旁用低矮花草、灌木绿化。 所有道路全部采用混凝土路面、浆砌石档墙结构。项目组织管理：组织管理及运行机制三道堰镇政府成都阳

26、光种苗有限公司三堰村委会杂交水稻种子生产合作社出口水稻种子基地建设部三堰村新型社区建设部农民增收旅游景区经营部规划组工程组科技研发组种子生产组种子加工组种子销售组农技服务组规划组工程组并院服务组社区服务组项目运行机制：组织管理及运行机制 项目实行以政府为引导、以科技为支撑、以市场为导向、以业主为主体的运行机制。 项目建设实行业主投资负责制，招商引资与建设、运营、管理由成都阳光种苗有限公司承担，采取统一规划、分步实施、滚动发展的做法，自主经营、自负盈亏。 郫县人民政府以及三道堰镇政府全力配合并积极落实资金，保证项目区内水电路等基础设施的建设如期完成。项目投资估算：投资估算、资金筹措与效益分析项目

27、总投资约为58341万元。（1）国家级水稻种子生产基地、研发中心、加工区建设投资约3500万 元。（2）4A级生态农业观光旅游景区建设投资约6700万元。（3）三堰村新型社区建设投资约43041万元（包括拆迁补偿）。（4）项目区基础设施建设投资约5100万元。项目资金筹措：投资估算、资金筹措与效益分析项目建设投资较大，涉及面广，需多方面筹集建设资金。 国家级水稻种子生产基地、研发中心、加工区：主要由业主自筹与银行贷款解决。市、县财政投入基础设施及扶持资金预计600万元，其中国家及市级财政配套资金200万元，县级财政配套资金400万元。 4A级生态农业观光旅游景区：以农民土地投入、企业自筹资金和

28、银行贷款为主。 三堰村新型社区：实行多元化投入，除通过招商引资的企业自筹外，通过土地整理置换、农民土地入股和土地储备贷款等方式可筹集到约2亿元资金。 项目区基础设施：基础设施部分由成都市和郫县财政先期投入300万元启动资金并逐年安排专项资金予以解决。效益分析：投资估算、资金筹措与效益分析直接经济效益直接经济效益 项目建成后项目业主正常年份出口水稻种子销售收入约0.7亿元，正常年份可实现税利约1500万元，至2015年可实现财务净现值1200万元，静态投资回收期7.1年（不含建设期）。 其余部分的资金投入，可通过4A级生态农业观光旅游景区的商业经营产出进行回收。按前述投资规模，充分结合到旅游、餐

29、饮、休闲、娱乐的行业特点，在充分考虑到农民增收、政府资金补贴的情况下，预计静态投资回报期为9年。效益分析：投资估算、资金筹措与效益分析生态效益生态效益 基地产业项目的有关技术都符合国际化的绿色产品生产标准，项目设计和技术选择充分考虑了污染物的处理和再循环利用，且有些项目本身就具有环境优化功能。作物栽培项目采用先进的无公害栽培技术和节水灌溉技术。项目建成后，不仅区内资源利用率提高，环境大大改善，而且能够为周边地区的环境优化提供产品、技术和参照模式 4A级生态农业旅游景区的建成，将极大提升柏条河本河段的水土保护力度，提高该区域的生态环境质量。三堰村现状：新型社区居住环境、就业及持续增收分析 三堰村

30、全村耕地面积2200亩，主要种植水稻等传统农作物，全村现有农户909户、人口2930人，农村劳动力1971人，其中18-40岁男性劳动力660人，女性劳动力481人，40-60岁男性劳动力410人，女性劳动力420人。 老人及未成年儿童占总人口1/3，农村劳动力中有1/3在外打工，剩余劳动力约1000人。 目前全村人均年收入4000余元。 新型社区居住环境展望：新型社区居住环境、就业及持续增收分析 项目建成后，三堰村将成为成都最大的综合性农业产业和现代观光旅游业基地，每年可向成都市及周边地区提供大量优质的农产品，向成都市及省内外游客提供环境优美的旅游和休闲场所。 三堰村新型社区将达到村容整洁优

31、美，道路全面硬化，水质卫生达标，厕所设置规范，沟渠明暗有序，垃圾无害处理，住宅经济美观，污染有效控制的标准，极大地展示社会主义新农村的建设成就，也为三堰村农民提供了舒适、优美、安居乐业的生活环境。新型社区劳动力就业分析：新型社区居住环境、就业及持续增收分析 项目实施后，全村人员将在国家级水稻种子出口基地建设项目的带动下全面实现农、工、商的综合发展。极具市场竞争力的水稻种子出口研发、生产、加工、销售环节将净增加120个就业岗位；4A级生态农业观光旅游景区的商业经营将净增加900个就业岗位。可比较全面地解决三堰村剩余劳动力的就业问题，。 随着国家级水稻种子出口基地的稳步发展，消化和转移当地剩余劳动力的能力越来越强，专家预计：在不远的将来，所有三堰村的劳动力均可以在本项目中全部就业，使国家级水稻种子出口基地的建设成为社会主义新农村建设的典范之作。新型社区农民持续增收分析：新型社区居住环境、就业及持续增收分析项目名项目名标准标准总收入总收入（万元）（万元）备注备注土地流转收入1200/亩.年398.64农业产业工人工资收入7200/人.年86.4120人4A级生态农业旅游景区员工工资收入7200/人.年