民主决策：作出最佳选择ppt(2014)

1、公民的政治参与公民的政治参与民主决策民主决策 人们就关心的问题作出行动计划或抉人们就关心的问题作出行动计划或抉择。按决策的主体分，决策有政府决策、择。按决策的主体分，决策有政府决策、企业经营决策等。本课讲的决策是公共企业经营决策等。本课讲的决策是公共决策，决策，最主要是讲政府决策最主要是讲政府决策，而不是企，而不是企业经营决策、学校决策、班级决策等。业经营决策、学校决策、班级决策等。什么是决策什么是决策探究与共享：以上两种不同的决策方式，你赞成哪探究与共享：以上两种不同的决策方式，你赞成哪种？为什么？种？为什么？漫画漫画A A和漫画和漫画B B表现了两种不同的决策方式，表现了两种不同的决策方式

2、，也表达了两种不同的决策观点。也表达了两种不同的决策观点。观点一观点一观点二观点二 决策是少数精英决策是少数精英的事。让公民参与决的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策过程，只会干扰决策的形成。策的形成。 公民有权知道决策的内公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。有助于形成科学的决策。你赞成哪种决策观点？说说你的理由。你赞成哪种决策观点？说说你的理由。你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？共同探究：精英决策的利与弊？共同探究：精英决策的利与弊？结

3、论：结论：“理性理性”的精英却极有可能作出的精英却极有可能作出“非理性非理性”的的决策！决策！精英决策精英决策一是信息不对称一是信息不对称：政府掌握的信息政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；不完整从而导致决策失误；二是政府也可能是二是政府也可能是“经济人经济人”：从：从部门利益或地方利益进行决策。部门利益或地方利益进行决策。长处长处不足不足效率较高；专业理性。效率较高；专业理性。【情景导入情景导入】为何需要民主决策？为何需要民主决策？政府的重大决策，牵涉政府的重大决策，牵涉 的利的利益，关系到益，关系到 的生活。因此，决策的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。是否科学、合理，至关重要。

4、社会各阶层社会各阶层千家万户千家万户1.1.间接方式：间接方式：含义：公民通过含义：公民通过_，选出代表人民意，选出代表人民意志的人进入志的人进入_，参与、审议、监督、制，参与、审议、监督、制定决策。定决策。意义：这是使各项决策能够反映最广大人民意义：这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的根本利益的_。例例人民代表大会制度：人民代表大会制度： 公民公民 人大代表人大代表 人民代表大会人民代表大会 决策决策民主选举民主选举决策机关决策机关重要保证重要保证（1）（2）（3）（4） 2 2、直接参与民主决策的方式、直接参与民主决策的方式 （途径）（途径）社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制

5、度专家咨询制度重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度社会听证制度社会听证制度“垃圾围城垃圾围城” 广州将面临广州将面临“垃圾围城垃圾围城”, ,如何解决这一迫在眉如何解决这一迫在眉睫的城市危机睫的城市危机? ? 目前国内外垃圾处理主要是采取目前国内外垃圾处理主要是采取垃圾焚烧、垃圾焚烧、垃圾填埋、垃圾堆肥垃圾填埋、垃圾堆肥三种处理方式，但三种方式三种处理方式，但三种方式中究竟哪种更适合广州的实际情况？还有没有其中究竟哪种更适合广州的实际情况？还有没有其他更好的、可行处理方法？他更好的、可行处理方法？为此，广州生活垃圾为此，广州生活垃圾处理问题将问计于民，征询民智，推动政府科学、处理问题将问计

6、于民，征询民智，推动政府科学、民主决策。民主决策。 广州市政府决定从即日起，开展以广州市政府决定从即日起，开展以“广州垃广州垃圾处理政府问计于民圾处理政府问计于民”为主题的公众意见网络征为主题的公众意见网络征询活动询活动 。 生活垃圾因你我而生，也需要你我共同面对。生活垃圾因你我而生，也需要你我共同面对。合作探究: 材料体现了公民参与决策的什么方式?2 2、公民直接参与决策的四种方式、公民直接参与决策的四种方式 含义含义方式方式意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度 专家专家咨询咨询制度制度 社会社会公示公示制度制度 社会社会听证听证制度制度 电话、信电话、信函、传真、函、传真、媒体、面媒体

7、、面谈、短信谈、短信公民反公民反映映意见、意见、提出提出建建议议使决策反映使决策反映社情民意，社情民意，体现决策体现决策民民主性主性 三峡工程论证划分为三峡工程论证划分为1010个专题。论证领导小个专题。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的组聘请了全国各行各业第一流水平的412412专家、专家、2121位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价估算、综合经济评

8、价1414个专家组，参加这一世界个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。水利建设史上少有的论证工作。 合作探究合作探究: : 材料体现了公民参与决策的什么方式材料体现了公民参与决策的什么方式? ?2 2、公民直接参与决策的四种方式、公民直接参与决策的四种方式 含义含义方式方式意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度 专家专家咨询咨询制度制度 社会社会公示公示制度制度 社会社会听证听证制度制度 电话、信电话、信函、传真、函、传真、媒体、面媒体、面谈、短信谈、短信公民反公民反映映意见、意见、提出提出建建议议使决策反映使决策反映社情民意，社情民意，体现决策体现决策民民主性主性专家学者专家学

9、者对专对专业性较强的重业性较强的重大事项进行大事项进行分分析论析论证证论证会论证会. .座谈会座谈会提高决策科提高决策科学性、可行学性、可行性性湘市城市总体规划征求意湘市城市总体规划征求意见稿公示见稿公示城市总体规划修改是我们城市总体规划修改是我们城市发展中的大事，为更城市发展中的大事，为更广泛地征求市民和公众的广泛地征求市民和公众的意见，把总体规划做得更意见，把总体规划做得更好，临湘市规划局组织本好，临湘市规划局组织本次城市总体规划征求意见次城市总体规划征求意见稿公示。意见反馈邮箱：稿公示。意见反馈邮箱： 合作探究合作探究: : 材料体现了公民参与决材料体现了公民参与决策的什么方式策的什么方

10、式? ?村务公开村务公开温州、嘉兴、湖州、绍兴、舟山等5市领导班子换届拟提任候选人名单重大事项重大事项新闻发布制度新闻发布制度地铁设计地铁设计公示制度公示制度 重大事项公示制度重大事项公示制度卫生部公布0606年查处的1010个食品卫生典型案件 中央政府门户网站 2007年03月13日 来源：国务院办公厅重大事项重大事项发布制度发布制度人事公示制度人事公示制度2 2、公民直接参与决策的四种方式、公民直接参与决策的四种方式 含义含义方式方式意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度 专家专家咨询咨询制度制度 社会社会公示公示制度制度 社会社会听证听证制度制度 电话、信电话、信函、传真、函、传真、媒

11、体、面媒体、面谈、短信谈、短信公民反公民反映映意见、意见、提出提出建建议议使决策反映使决策反映社情民意，社情民意，体现决策体现决策民民主性主性专家学者专家学者对专对专业性较强的重业性较强的重大事项进行大事项进行分分析论析论证证论证会论证会. .座谈会座谈会提高决策科提高决策科学性、可行学性、可行性性决策进行决策进行公公示示后，公民后，公民提出意见、提出意见、建议建议公示板、公示板、媒体公示媒体公示增强决策增强决策透透明度明度和公众和公众参与度参与度临湘市物价局召开天然气价格听证会临湘市物价局召开天然气价格听证会 临湘市物价局经省物价局授权组织召开了天临湘市物价局经省物价局授权组织召开了天然气价

12、格听证会。会上消费者代表、华润燃气公然气价格听证会。会上消费者代表、华润燃气公司代表和政府部门代表，分别陈述了天然气定价司代表和政府部门代表，分别陈述了天然气定价方案和理由。听证委员对方案进行了广泛的讨论。方案和理由。听证委员对方案进行了广泛的讨论。并作出了相关决定。并作出了相关决定。 合作探究合作探究: : 材料体现了公民参与决策的什么方式材料体现了公民参与决策的什么方式? ?2 2、公民直接参与决策的四种方式、公民直接参与决策的四种方式 含义含义方式方式意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度 专家专家咨询咨询制度制度 社会社会公示公示制度制度 社会社会听证听证制度制度 电话、信电话、信函

13、、传真、函、传真、媒体、面媒体、面谈、短信谈、短信公民反公民反映映意见、意见、提出提出建建议议使决策反映使决策反映社情民意，社情民意，体现决策体现决策民民主性主性专家学者专家学者对专对专业性较强的重业性较强的重大事项进行大事项进行分分析论析论证证论证会论证会. .座谈会座谈会提高决策科提高决策科学性、可行学性、可行性性决策进行决策进行公公示示后，公民后，公民提出意见、提出意见、建议建议公示板、公示板、媒体公示媒体公示增强决策增强决策透透明度明度和公众和公众参与度参与度举行举行听证听证会会，公民，公民提出意见、提出意见、建议建议决策利民决策利民举行举行听证会听证会，公民提出意公民提出意见、建议见

14、、建议 聚焦我国首次国家级听证会聚焦我国首次国家级听证会合合作作探探究究听证会各方观点组织人：国家计委申请人： 铁道部：为减轻铁道部门的压力，需要利用价格 杠杆加以调节。 参加人： （1）消费者：让旅客花更多的钱，享受更少的服务。 （2）专家学者：在一定程度上起到引导消费的作用。 （3）人大代表：对于回家探亲的民工来说是难以接受的。 (1)参加听证表的不同代表意见的差异主要是什么？为参加听证表的不同代表意见的差异主要是什么？为什么会出现意见的差异？什么会出现意见的差异？探究与共享探究与共享(2)假如你是决策者，举行听证会后你会提出什么样的决假如你是决策者，举行听证会后你会提出什么样的决策？策？

15、A、按照价值规律的要求，春运、署运及主要节日期间客、按照价值规律的要求，春运、署运及主要节日期间客运量较大，适当提高票价，以缓解运量较大，适当提高票价，以缓解铁道部门铁道部门的压力；的压力；B、对于老少边穷地区和打工的、对于老少边穷地区和打工的农民工农民工可以给予一定的优可以给予一定的优惠；惠；C、铁道部想办法提高、铁道部想办法提高服务质量服务质量。探究与共享探究与共享【方法总结】关键词法区分民主决策方式【方法总结】关键词法区分民主决策方式（1 1）社情民意反映制度）社情民意反映制度公民公民反映意见、提出建议反映意见、提出建议（2 2）专家咨询制度）专家咨询制度专家学者专家学者、论证会论证会、

16、座谈会座谈会（3 3）重大事项社会公示制度）重大事项社会公示制度公示公示（4 4）社会听证制度）社会听证制度听证会听证会 举举 措措决策方式决策方式 医改工作小组在医改工作小组在网上网上开通开通我为医改建言献策我为医改建言献策”栏栏目，并通过目，并通过热线电话热线电话，听取，听取社会各界的意见和建社会各界的意见和建议议医改工作小组委托医改工作小组委托国务院发展研究中心、北京大国务院发展研究中心、北京大学等机构学等机构开展医改总体思路和框架设计的独立研开展医改总体思路和框架设计的独立研究究温家宝总理主持召开医改工作温家宝总理主持召开医改工作座谈会座谈会，听取义务，听取义务工作者药品生产和流通企业

17、负责人、教师、城乡工作者药品生产和流通企业负责人、教师、城乡居民居民等群众代表的意见和建议等群众代表的意见和建议新医改（征求新医改（征求意见稿意见稿）向）向社会公布社会公布，向公众征求，向公众征求意见意见20022002年我国举行首次国家级价格年我国举行首次国家级价格听证会听证会，对铁道，对铁道部提出的调价方案进行听证部提出的调价方案进行听证社情民意反社情民意反映制度映制度专家咨询制专家咨询制度度社情民意反社情民意反映制度映制度社会公示制社会公示制度度社会听证制社会听证制度度如此决策如此决策 某市交通局和财政局联合发布一个文件，规某市交通局和财政局联合发布一个文件，规定市内每辆出租车一年增加交

18、纳车牌营运使用定市内每辆出租车一年增加交纳车牌营运使用费费1 1万元，用于出租车的管理。这一文件得到了万元，用于出租车的管理。这一文件得到了市政府的批准。对此，多数出租车司机认为上市政府的批准。对此，多数出租车司机认为上述做法不合理。经过讨论，大家统一了意见，述做法不合理。经过讨论，大家统一了意见，决定派代表将情况反映给决定派代表将情况反映给焦点访谈焦点访谈栏目。栏目。 焦点访谈焦点访谈播放后，该市政府纠正了错误，播放后，该市政府纠正了错误，撤消了该文件，退还了司机的钱款。撤消了该文件，退还了司机的钱款。 合作探究：合作探究： 材料说明了公民参与民主决策有何意义材料说明了公民参与民主决策有何意

19、义? ? 是推进决策科学化，民主化的重要环节三、同历决策过程三、同历决策过程 共享决策成果共享决策成果（一）民主决策的必要性（一）民主决策的必要性?1、有助于决策反映民意，、有助于决策反映民意，体现决策的民主性体现决策的民主性2、有助于广泛集中民智，、有助于广泛集中民智，提高决策的科学性提高决策的科学性决策机关角度决策机关角度3、有利于促进对决策的、有利于促进对决策的理解，推动决策的实施理解，推动决策的实施4、有利于提高参与热情、有利于提高参与热情和信心，增强社会责任感和信心，增强社会责任感公民角度公民角度（二）公民参与民主决策的重大意义？（二）公民参与民主决策的重大意义？课堂小结课堂小结两种不同的决策方式两种不同的决策方式参与民主决策参与民主决策的多种方式的多种方式同历决策过程同历决策过程共享决策成果共享决策成果精英决策精英决策民主决策民主决策1 1、社情民意反映制度、社情民意反映制度2 2、专家咨询制度、专家咨询制度3 3、重大事项社会公示制度、重大事项社会公示制度4 4、社会听证制度、社会听证制度间接决策：间接决策：通过代表通过代表直接决策直接决策作出最佳的选作出最佳的选择择民主决策民主决策: : :民主决策的意义民主决策的意义对决策者对决策者对公民对公民练习：练习：