收文办理(2011全区公文处理培训班,无案例版)

1、收 文 办 理自治区党委办公厅文电处自治区党委办公厅文电处 韦丽婷韦丽婷联系电话：联系电话：5898673（办）（办）一、收文办理的基本要求和一般程序 二、收文办理的基本方法一、收文办理的基本要求和一般程序 （一）收文办理的基本要求 准确、及时、安全、保密（二）收文办理的一般程序 签收、拆封、编号、登记、审核、分送和传阅、拟办、呈批、转办、承办、催办、结果处理等（二）收文办理的一般程序1.1.签收。签收。收到公文后，收件人在对方的公文投递单或送文簿上签字或盖章，以明确交接双方的责任。 （二）收文办理的一般程序2.2.拆封。拆封。拆封要按权限进行，对写明某某领导“亲收”

2、、“亲启”的封件，应交领导本人或其委托的人代拆。 （二）收文办理的一般程序3.3.编号。编号。一般按来文先后顺序编号，也可按来文类型编号。 （二）收文办理的一般程序4.4.登记。登记。公文办理过程中应就公文的特征和办理情况进行记载。包括新收文件基本要素的录入，公文流转过程及处理结果的登记等。登记文件，一是要全，二是要准，三是要细。 （二）收文办理的一般程序5.5.审核。审核。审核的重点：是否应由本机关办理；是否符合行文规则，内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。 （二）收文办理的一般程序各地各部门上报自治区党委的公文

3、，主要存在以下问题：（1 1）文种使用方面）文种使用方面 “报告”与“请示”文种使用不当。 “请示”与“函” 文种使用不当。 “报告”与“函”文种使用不当。 （二）收文办理的一般程序（2 2）公文内容方面）公文内容方面 在“报告”中夹带请示事项。 一事多文。 一文多事。 涉及几个部门的事项，事先未进行协商。 （二）收文办理的一般程序（3 3）报文程序方面）报文程序方面 “请示”不经秘书部门而直送领导同志个人，造成公文倒流。 多头报文。 越级行文。 越权行文。 （二）收文办理的一般程序（4 4）公文格式方面）公文格式方面 没有签发人或签发人不准确。 附件或其他相关材料不全。 没有主送单位。 没有

4、盖章。 没有注明联系人及联系电话。 （二）收文办理的一般程序（5 5）报文时限方面）报文时限方面 报文不及时。 不及时办理自治区党委办公厅转去的公文。 各地、各部门的会议发言材料，不按规定时间上报。 部门之间征求意见或会签文件时，不及时办理。 （二）收文办理的一般程序（6 6）其他）其他 报送文件的份数不够。 报送代拟稿中对区直、中直驻桂单位的称呼和排序不规范；代拟稿没有附电子文档。 （二）收文办理的一般程序6.6.分送和传阅。分送和传阅。 在份数多的情况下，可分送每位领导一份，在公文处理笺上注明：“分送xxx、xxx、xxx阅”； 在份数少、密级低的情况下，可复印给每位领导一份，在公文处理笺

5、上注明：“复印分送xxx、xxx、xxx阅”； 在份数少、密级高的情况下，可采取传阅的办法，在公文处理笺上注明：“呈xxx、xxx、xxx阅”。 （二）收文办理的一般程序6.6.分送和传阅。分送和传阅。需要注意的事项： （1）严格按文件规定的阅读范围分送，不得随意扩大或缩小，要严格执行省军级、市地师级、县团级文件的阅读范围规定。 （2）按规定复制秘密文件。 （3）传阅程序：从大到小，从正职到分管副职再到其他副职。 （二）收文办理的一般程序7.7.拟办。拟办。（1 1）拟办意见的写法大体有：）拟办意见的写法大体有： 根据来文内容和实际情况提出拟办意见。 根据领导意图提出拟办意见。 根据党和国家有

6、关方针、政策、法律法规提出拟办意见。 借鉴过去的例子提出拟办意见。 根据部门的意见提出拟办意见。 （二）收文办理的一般程序7.7.拟办。拟办。（2 2）拟办时应注意：）拟办时应注意： 拟办用词上：一是表述要准确，不得含糊其词；二是拟办意见要精炼，言简意赅；三是拟办时要讲究技巧，并做到恰当。 （二）收文办理的一般程序7.7.拟办。拟办。（2 2）拟办时应注意：）拟办时应注意： 先对来文的请示事项进行摘要，对征求部门意见、会签、协调把关的过程作简要说明，然后再提拟办意见。 （二）收文办理的一般程序7.7.拟办。拟办。（2 2）拟办时应注意：）拟办时应注意： 报领导审批时，要把提出拟办意见的相关材料

7、一起附上，以供领导决策参考。 （二）收文办理的一般程序8. .呈批。呈批。按领导职级、分管工作内容逐级报呈领导审批。 呈批程序：从小到大，从分管的副职到正职。 （二）收文办理的一般程序9. .转办。转办。指将涉及部门业务工作的请示件转请部门研办或提出意见。 需转两个以上部门时应分清主次，防止扯皮，一般用语为“请XX部门商XX部门办理”。要注明提出意见的时限要求。 （二）收文办理的一般程序10. .承办。承办。指主管部门对需要办理的公文进行办理。凡属本部门职权范围内可以答复的事项，承办部门应当直接答复呈文机关；凡涉及其他部门业务范围的事项，承办部门应主动与有关部门协商办理；凡属报请上级机关审批的

8、事项，承办部门应提出处理意见，涉及发文事项的，还应代拟文稿，一并报上级机关审批。 （二）收文办理的一般程序11. .催办。催办。秘书部门对公文的承办情况应进行督促检查。催办贯穿于公文处理的各个环节。对紧急或者重要公文应当及时催办，对一般公文应当定期催办，并随时或者定期向领导反馈办理情况。 （二）收文办理的一般程序12. .结果处理。结果处理。公文报领导批定后，秘书部门应根据来文性质及领导批示精神答复来文单位，反馈相关领导，告知有关部门。 答复可采取三种形式：一是复印领导批示答复；二是电话答复；三是书面答复。 二、收文办理的基本方法（一）阅件的办理（二）几类常见办件的办理二、收文办理的基本方法（

9、一）阅件的办理 阅件的办理程序较为简单，一般是摘要后，根据来文的秘级、份数采取分报或传阅的方式报相关领导阅知。但要注意的是，如果来文内容有必要提醒领导关注或领导正在关注的事项，还要着重作出说明。 二、收文办理的基本方法（一）几类常见办件的办理1. 1. 领导活动类领导活动类办理时考虑因素： （1）人物：是否需要领导出面，由谁出面。 （2）时间、地点：届时领导时间安排是否有冲突，地点是否明确。 （3）其他因素：如谁讲话（致辞），谁主持，谁参加，谁陪同；是否需要媒体报道；领导讲话（致辞）、主持词代拟稿是否已准备等。 二、收文办理的基本方法（一）几类常见办件的办理2. 2. 会议类、纪念活动类会议类

10、、纪念活动类办理时考虑因素： （1）必要性。 二、收文办理的基本方法（一）几类常见办件的办理2. 2. 会议类、纪念活动类会议类、纪念活动类办理时考虑因素： （2）规格、规模。 规格指会议、活动以什么层面组织，是部门层面还是党委、政府层面，出席的最高领导是哪一级。 规模指会议、活动在什么范围组织，是本部门本系统的，还是需要地方党政领导参加，人数如何。 二、收文办理的基本方法（一）几类常见办件的办理2. 2. 会议类、纪念活动类会议类、纪念活动类办理时考虑因素： （4）时间、地点。如是否出席会议主要领导或大多数与会人员都能参加会议，会场大小、设施是否能够满足会议需要。 （5）其他因素：如当前形势

11、需要；部门间的平衡；费用负担等。 二、收文办理的基本方法（一）几类常见办件的办理3. 3. 成立或调整领导小组等非常成立或调整领导小组等非常设机构类设机构类办理时考虑因素： （1）成立、调整必要性。 （2）成立名义。指以什么规格成立。如以党委、政府名义成立，还是以部门名义成立。 二、收文办理的基本方法（一）几类常见办件的办理3. 3. 成立或调整领导小组等非常设机构类成立或调整领导小组等非常设机构类办理时考虑因素： （3）成员单位意见：包括该单位是否同意任成员，送审稿中的名单与成员单位提供的名单是否一致，尤其是姓名、职务一定要核对清楚。必要时还需与组织人事部门核实。二、收文办理的基本方法（一）

12、几类常见办件的办理4.4.发文类发文类（主要指导下发政策性文（主要指导下发政策性文件、指导性意见等）件、指导性意见等）办理时考虑因素： （1）发文必要性。 （2）发文规格。指以什么名义发文，其成立领导小组要求相同。 （3）是否征求部门意见，并与部门协商一致。 二、收文办理的基本方法（一）几类常见办件的办理5.5.领导批示类领导批示类（一般指领导在信（一般指领导在信息、来信上的批示等）息、来信上的批示等）办理时重点考虑因素： 是否需要督查部门或信访部门办理。 二、收文办理的基本方法（一）几类常见办件的办理5.5.领导批示类领导批示类 如反映问题要求解决的，属群众来信由信访部门转办；属单位来信或需督办的，由督查部门转办。 如仅为工作建议的，可按领导批示精神，转有关领导阅知、批办，或转有关部门具体落实。对来信人或单位，可视情将领导批示以适当方式反馈。 二、收文办理的基本方法（一）几类常见办件的办理6. 6. 出国（境）审批类出国（境）审批类办理时考虑因素： （1）是否具有外（台）方邀请函，或上级部门出国（境）任务通知书。 （2）出国（境）时间、人员是否与邀请函一致。 （3）出国（境）人员构成、在外停留时间是否符合相关规定。 （