当代西方政治制导论—相应复习资料

1、绪论 1、现代政治制度的基本特征P31）政治制度是在一定的社会经济基础上产生的，反映了一定的社会经济关系以及生产力发展水平，是社会制度的重要组成部分。2）政治制度与国家性质（即国体）相适应，既表现力统治者的根本利益，又规定了应用国家机器的基本原则。3）政治制度一经建立便具有相对的稳定性，在社会经济机构不发生根本性变化的情况下，其政治制度的性质一般不会改变。4）政治制度的运行受到社会制度其他方面（如经济制度、文化制度、宗教制度等）以及外部环境（如国际环境、自然环境等）的制约作用。第五、政治制度的确立往往决定着统治者的统治方法，级统治者如何运用国家权利机器。2、政治制度的构成要素： 1）政治理念：

2、政治理念是由特定的政治概念组成的政治学说和政治思想，他在哲学的高度上对政治制度的性质、特定类型和构建原则作出规定。2）政权机构：政权机构是指国家机关的总和，是政治制度的实体部分。3）政治规则：包括国家颁布的法令、制度、命令、章程等，是政治学说基本原则的具体化和细化。4）政治设备：政治设备赋予了政治思想观念的外壳和科学技术的载体，是政治制度运行的物质手段和保障。3、现代政治制度的社会功能：1）政治功能：形成和维护公共权力2）社会功能：A价值定向功能。基本政治制度一旦确立就意味着它为社会确立了基本的目标框架，社会的其他制度，社会集团的活动、掌权者的政策制订都要以此为依据。B促进制度创新和价值生产。

3、政治制度决定了什么人掌权、如何掌权以及掌权者的决策和制度创制的规则，因此具有制度创制的功能。制度的生产功能不仅意味着生产出新的制度，更重要的是通过制度设置来促进社会中他所鼓励的价值的产生。C限制有害价值生产的保障功能。政治制度通过限制人们的一定的活动来避免有害于社会发展的价值的产生。 D调节社会成员之间的冲突，促进合作的整合功能。政治制度通过政治参与渠道的安排，通过，通过调整政治冲突的程序的制定来把相互冲突的社会力量整合到一个统一的秩序中来，使冲突和合作得以平衡。第一章1、国家结构：指国家整体与部分之间、中央政权机关与地方政权机关的关系。一般说来，国家机构有两种形式，即单一制国家和联邦制国家。

4、P172、联邦制国家：即由几个联邦组成单位（如州、省、邦等）结合在一起组成的联盟国家，“通过其存在和权威都受到宪法保障的中央政府与地方政府之间的分权而将统一性和地区 多样性一起纳入一个单一的政治体制之中”。P223、当代西方政治制度的思想文化基础：总述：当代西方政治制度的思想文化基础来源于古希腊柏拉图和亚里士多德的理论，由马基亚维里奠定基础。在西方近代的霍布斯、洛克、卢梭和孟德斯鸠等人的理论中得以完善，并在当代西方的政治思潮中得到一定程度的发展。分述：1）人即动物。人的本性就是人的自然属性。人天生就有趋乐避苦的倾向。国家和法律只有在保证尽可能多的私人快乐的前提下才是合理的。2）作为目的和手段的

5、民主。国家主权至高无上，它属于人民而不能转让。在实践中，不可能国家中所有的公民一起行使主权，所以人民通过法律授权行政官员行使主权。行政官员只是人民的代理人，他们的合法性在于完全服从人民通过的法律。4、总统制含义及其主要特点：含义：总统制是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，是指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。美国是最典型的总统制国家。（P13）主要特点P13下：1）总统掌握国家最高行政领导权，有权任命政府高级官员；对议会通过的法律形式批准权，并负责贯彻和执行国家法律；有权对有关国家行政的一切事项作出决定，有权指挥和监督国家一切行政机构执行行政决策；有权任

6、命法官；作为国家武装部队总司令，拥有最高军事统帅权；拥有与外国缔结军事条约等外交权。2）议会由选民选举产生，行使国家立法权，并有权监督政府行政，对总统以及高级官员违宪或渎职等行为可予以弹劾。3）总统领导下的行政机构设有内阁，但内阁作为总统的咨询机构只对总统负责，而不对议会负有政治责任，议会不能通过不信任案的方式推翻内阁。5、当代西方国家的政治体制有哪些形式当代西方国家的政治体制主要有君主立宪制和共和制两种。其中君主立宪制包括议会君主制和二元君主制；共和制包括议会共和制、总统制、半总统制和委员会制。6、西方政治制度的发展留下哪些基本原则：民主的原则、共和的原则、限权的原则（限制统治者的权力）、公

7、民权利原则。7、议会共和制与议会君主制的区别p11-131）议会共和制是议会居于国家的政治中心地位并由议会组织政府和监督政府的一种政权组织形式。在议会共和制政体下，议会不仅是国家立法机关而且是国家最高权力机关，即为国家政治权力中心。政府（内阁）是由占议会中多数席位的政党组成，并对议会负责。2）议会君主制是以议会为国家最高立法机关和国家最高权力机关，君主不直接支配国家政权的政体形式。它的主要特点有：议会既是立法机关又是国家最高权力机关，议会通过全国普选产生议员；议会中的多数党组织内阁，内阁对议会负责；国王是虚位元首。3）区别在于：议会共和制的国家元首是总统而议会君主制的国家元首是君主；议会共和制

8、国家的总统由选举产生并有一定的任期，而议会君主制国家的君主是世袭的并且终身任职。共同点是两种政体下的国家元首都不掌握实际政治权利，只是“虚位元首”。8、政体政体一般指一个国家政府的组织结构和管理体制，在不同的历史时期，不同的国家和地域，政治体制都不尽相同。1、国家政权机构的组织形式2、通常是指国家权力机关，如立法机关、行政机关、司法机关等的组织机构、产生方式、职权范围、运行程序等国家的政治、统治形态，即国家政治体系运作的形式。政体是与国体相适应的。由于历史条件和阶级力量对比等具体情况的不同，国体相同的国家，可能采取不同的政体，但都体现同一特定阶级的专政。如资产阶级国家有君主立宪制、民主共和制（

9、内阁制和总统制）等不同政体。中华人民共和国的政体是人民代表大会制度。9、 国体通常把国家的性质称为国体，具体的说，就是社会各阶级在国家中所处的地位。统治阶级的性质决定着国家的性质。国体即国家的阶级本质，它是由社会各阶级、阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根本属性。它包括两个方面：一是各阶级、各阶层在国家中所处的统治与被统治地位；二是各阶级、阶层在统治集团内部所处的领导与被领导地位。第二章1、宪法修改：（p41）宪法修改是依据宪法规定享有宪法修改权的国家权力机关机构按照一定的程序对已有宪法中不适当部分进行修改或变更的过程。2、宪法解释：（p43）宪法解释是指依据有关宪法规定由一定的国家权力机构

10、对宪法规范的内容及其含义进行阐释和说明。3、违宪审查制度（P44 ）：即由国家权力机构对有关违反宪法规范的法律、法规、行政命令以及行政行为等进行审查和裁定的制度，这是一项重要的宪法监督保障制度。4、西方国家宪法的基本原则（P30-40）：1）“主权在民”原则（又称为“人民主权原则”）；2）法制主义原则（法治必须是良法之治；必须限制政府权力；必须保证公民权利；必须坚持司法独立）；3）分权制衡原则（将国家权力划分为立法权、行政权和司法权）；4）保障公民基本权利原则（公民基本权利包括财产权、平等权、自由权、受益权、政治参与权。保障制度包括限制性的保障和指导性的保障）。5、简述分权制衡原则P35：1）

11、分权制衡原则是西方国家政治思想家就限制政府权力而建立的一种理论学说。2）17世纪英国的洛克在法治主义理论的基础上提出了对政府职权的划分，他认为政府的职权应分为立法权、行政权和对外权三个部分，立法权是至高无上的，其他国家权力次于立法权。18世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠创立了完整的分权制衡理论，他提出国家权力应该分为立法权、行政权、司法权三个部分，分别由议会、行政机关、法院行使这三种权力，并且还提出了权利之间相互制衡的理论。分权制衡理论对西方国家政治制度构建产生了极大的影响，18世纪末美国联邦制政府的建立正是在实践中践行国家权力分权制衡的理论。3）分权制衡原则重点在于强调政府权力应该实行分权，每个权

12、力机构独立行使其职权，其本身即已通过权力界限的规定形成一定的权力制衡。6、西方宪法产生的历史原因1）资本主义商品经济的普遍发展是西方宪法产生的根本原因2）资产阶级革命的胜利和资产阶级政权的确立是西方宪法产生的直接原因3）先进思想文化的涌现是近代宪法产生的思想基础7、影响美国宪法文化的主要因素：1）主观因素：A美国基督文化“性恶论”； B“有限理论”思维影响；C以普通法为中介的“自然法”理念2）客观因素：A市场经济提供动力；B多元利益集团斗争为其提供社会基础；C“地理屏障”8、如何认识西方国家的宪法 现代意义的宪法（作为“国家的根本大法”）是近代资产阶级革命的产物，体现了资产阶级长期发对封建专制

13、主义斗争的政治经验。是社会进入新时代的文明标志。它包括政治制度、社会制度、政府的组织形式以及公民的基本权利和义务等内容。9、西方宪法发展的一般特点和共同趋势？1）一般特点：A近代早期宪法的特征：第一、确立近代资产阶级民主制的统治形式；第二、明确规定了公民所享有的自由和权利，但偏重于人身、言论等政治方面，轻视经济方面的权利；第三、确认私有财产神圣不可侵犯的原则。B二战结束后新宪法具有的新的特征：第一、对公民权利的规定更加详尽；第二、增加了推进世界和平和安全条款；第三、普遍实行两党制或多党制，通过定期选举和轮流执政；第四、设立专门的机构保障宪法。2）共同趋势：第一、行政权力扩大；第二、建立专门的宪

14、法监督机关和行政监督机构；第三、重视对公民的基本权利的保护；第四、逐渐弱化国家主权。第三章1、多数代表制：P71 是指在一个选区中获得多数选民投票的候选人或候选人名单当选，而得票较少的候选人或政党落败的一种计算选票方法。这种计票方法在实际运用中又分为相对多数代表制和绝对多数代表制。2、西方国家选举制度的基本原则（p48）1)普遍选举原则。即每个享有国家宪法规定的公民基本权利的人都拥有选举和被选举的权利。2)平等选举原则。即每个选民所投选票具有同等的价值，同等数量的代表必须由同等数量的选民选举产生，通常可以被概括为“一票一价”和“一人一票”。3)直接选举原则。即由选民直接投票选出议会议员或国家公

15、职人员。4)秘密投票原则。即选民遵循有关选举法规定，按照自己的意愿填写选票并进行秘密投票，选票不向他人公开。3、西方国家选举的主要类型(P61)1）就选举对象而言，分为立法机构议员的选举、国家首脑的选举和政府领袖的选举。2）就选民参加的氛围而言，分为全国性的选举和地方性的选举。3）就选举时间而言，分为中期选举和大选。4）就选举程序而言，分为预选、正式选举和补选。以下为补充阅读内容：大选选出国家最高权力机构代表或国家最高领导人，这通常是产生国家执政党的选举。中期选举美国每2年进行一次国会议员的选举，因正值两届大选的中期，故称为中期选举。预选是美国总统大选中的特殊环节。即在州的范围内有民主党和共和

16、党分别进行的选举本党总统候选人后出席本党全国代表大会代表的活动。总统选举在实行总统制的国家，总统选举就是国家重要的大选，决定着国家政党的产生。在议会共和制国家，最为国家元首的总统一般也是通过选举产生的。议会选举议会制国家最为国家最高权力机构的议会（下议院）的选举时决定国家执政党的重大选举，即大选。而总统制国家的议会选举则不涉及执政党地位问题。地方选举和州选举单一制国家中省、市、县镇级别的政府、议会选举统称为地方选举；联邦制国家中联邦组成单位（州、省等）一级的祝福、议会选举称为州选举，其次一级以下的市、县镇等级别的选举则成为地方选举。4、选区划分的基本原则（p69）1）“一人一票”的原则。即每个

17、选区同等数量的代表必须由同等数量的选民选举产生，而且每个选民拥有平等的投票权。2）根据自然界限划分选区的原则。3）随着人口变动不断改划选区的原则。5、西方国家选举监督的基本内容P531）对选举参与者资格的监督。包括选民和候选人是否符合年龄资格、是否符合居住期限、是否拥有本国国籍、是否完成选民登记、是否经过正式候选人提名程序、是否缴纳选举保证金、是否有参选限制的职业问题。2）对选举过程中的各个程序的监督。包括选区划分是否符合基本原则、候选人提名是否符合法律规定、竞选经费的筹集与使用是否公开、选票计算是否合法、选票结果公布是否符合程序。3）对保护选民政治情况的监督。包括选民是否受到区别对待、选民投

18、票是否受到政治权力或暴力的胁迫、选民是否被平等告知选举事项（如投票时间、地点等）。4）对选举工作人员具体工作状况的监督。包括选举工作人员是否正确履行职责、是否对选民提供有效的服务、是否损害选民知情权等基本利益。6、西方国家政治选举中存在的主要问题第一、竞选费用不断攀升问题。竞选费用的不断攀升使国家用于竞选的公共财政份额增大。第二、消极竞选的问题。即候选人在竞选中不是以自己的政策主张、领导才能等吸引选民，而是以批评竞争者为主甚至采用诽谤、侮辱性的语言进行攻击、中伤，这有悖于公平、公正的竞选原则。第三、候选人“政治作秀”问题。即候选人为了赢取选民的选票，在竞选过程中，想方设法做出各种诱惑人心的政治

19、承诺，或故意做出亲民的举动，甚至利用政府财政预算对选民施以物质贿赂。而当选之后则不顾实现承诺，不顾选民利益，只专注于自身权力的经营。7、选举在西方社会政治生活中的作用1）公民对政府有限的监督形式；2）公民向政府表达利益要求的方式；3）公民政治参与的渠道第四章1、一党制p95：指一个国家较长时间内由一个政党执掌政权的政党制度，从该政党与其他政党的关系看，一党制又可分为一党独裁制和一党多元制。2、两党制p100：指一个国家中两大代表不同政治集团利益的势均力敌的政党，通过竞选获得议会多数席位或在总统选举中获胜的方式，轮流执掌国家政权、组织政府、行使国家权力的一种政党制度。3、对政党活动的限制从法律实

20、践看，西方国家对政党活动的限制主要有预防制和追惩制两种形式。1)预防制，即由宪法或法律作出规定，政党必须经过事先申请，经有关机关批准后才能合法活动。2)追惩制，即国家对政党成立不作事先限制，但对其超越法律允许范围内的活动实行事后追惩。4、政党的含义及其特征：p77政党：是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，为实现某些政治目的，特别是为了取得政权、保持政权或影响政权而建立的一种政治组织。政党的基本特征：1） 现代党拥有明确的政治纲领2） 现代政党具有明确的政治目标3） 现代政党具备健全的组织系统和领导机构4） 现代政党规定了一定的组织纪律5、政党的作用：（同下第8题政党的功能）6、西方两党制的特

21、征：p1001)两大政党在国家政治生活中长期居统治地位，都具有单独执政的实力，其他政党无法与之竞争。2)两大政党势均力敌，享有平等执掌政权的权利和机会，两档轮流执政，平分秋色，虽有台上台下之分，却无主从之别。3)两大政党通常是一党在朝，一党在野，彼此互相攻击，互相挑剔，处于对峙状态，但彼此之间的矛盾和冲突建立在不危及现存政治制度的基础上。4)定期的议会和总统选举为两大党和平接管政权提供了合法的机会。7、英国两党制的特点:1)不是始终唯一2)下院与政党有关3)下院多数为执政党4)党内集中制8、政党的功能：p871）反映和聚合民意，整合政治体系2）动员和发展政治力量，组织竞选以获取或参加国家政权3

22、）执掌国家政权，影响国家立法、行政和司法过程4）监督政府，防止和纠正政府损害社会和公民的利益5）通过政治宣传和政治教育，实现政治社会化9、美国两党制的表现形式：p106美国两党制表现形式的特点是：1）不存在执政党与在野党的严格区分，一般以在总统选举中获胜的政党为执政党，失败者为在野党或反对党。2）政府（内阁）的组成不决定于政党在国会中议席的多少，二是取决于总统的选择，但部长等高级官员的任命需参议院批准通过。3）政府（内阁）的更迭不取决于国会选举，而决定于总统选举。4）两党壁垒并不森严，两党的社会基础没有明显的差异。10、英美两党制长期稳定的原因：p1061)选举制度的因素；2)历史二元因素；3

23、)政党制度的因素；4)政治文化因素；11、英美两党制的联系与区别：区别：1）英国政党制度与议会制相结合，两大党围绕议会下院进行活动，目标是争取下院多数席位。美国政党制度与总统制相结合，两大党竞争的主要目标是总统宝座。 2）英国政党组织纪律比较严格，两党议员各自按照议会党团的指示进行投票，美国政党组织松散，没有严格纪律，两党议员根据议员所在地区的公民的利益投票。3）美国的两党制比较稳定联系：1）都是资产阶级统治的方式。英美两国的两党制，不管是哪一个政党执政，都代表和维护垄断资产阶级的利益，维护资产阶级的统治。2）都具有资产阶级政党的一般功能。（上第5题政党的作用）3）都具有以下共同点（上第6题）

24、第五章1、弹劾：一般指西方国家的议会对政府高级官员犯罪或严重失职行为进行控告和制裁的一种制度。2、倒阁权：指在议会内阁制国家，内阁必须得到议会的支持和信任，若议会对内阁表示不信任，内阁必须总辞职或提请国家元首下令解散议会，重新举行大选，由新议会决定内阁的去留。3、质询权：一般指议员采用口头或书面形式向政府首脑或政府部长就内阁的施政方针、行政措施及其他事项进行质疑并要求解释、说明和答辩。4、如何认识西方议会的两院制？1）两院制：指议会设有两个议院并由两院共同行使议会职权的制度2）优点：A民选众议院(下院)易受大众影响，上层社会精英的参议院(上院)可以防止众议院轻率的立法行为B两院制有利于缓和议会

25、与行政机关的矛盾C现代国家的立法任务复杂繁重，非一个议院所能承担，需要另设一院予以分担D职业团体的兴起，职业代表制的实行，议会必须分设两院以适应这一发展3）缺点:A使立法程序烦琐，法案通过较难，拖延社会的改革与进步B容易引起议会议会内部的矛盾，削弱了议会制约行政机关的能力5、议员的权利与义务:P127议员的职权：提案权、质询权、讨论和表决权、巡视和调查权。议员的特权：言论免责，人身保护权，生活保障权，义务：代表选民，向选民负责。 勤奋工作，遵守纪律。不得兼任司法、行政及其他法律规定的职务。6、美国实行两院制的原因p1331)适应联邦制国家结构的需要；2)从参议员资格和任期不同于众议员来看，设立

26、两院制能制约民选议院的过激与冲动，防止其为帮派头目所操纵而通过过分而有害的决议；3)实现立法机关内部立法权的分立和两院的制衡，防止单一的立法机构为野心所左右或为贿赂所腐蚀；4)设立一个成员任期较长、较有经验且相对独立于民选机构控制之外的机关，能保持中央政府的稳定性及其国内外政策的连续性。7、西方国家议会的职权：p138立法权是议会的传统权力和首要权力财政权是议会最古老的权力，通常被称为“管理国库的权力”监督权主要包括质询权，倒阁权，调查权，弹劾权弹劾权指西方国家的议会对政府高级官员犯罪或严重失职行为进行控告和制裁的一种制度。8西方议会对政府的监督权：1）质询权：一般指议员采用口头或书面形式向政

27、府首脑或政府部长就内阁的施政方针、行政措施及其他事项进行质疑并要求解释、说明和答辩。2）倒阁权：指在议会内阁制国家，内阁必须得到议会的支持和信任，若议会对内阁表示不信任，内阁必须总辞职或提请国家元首下令解散议会，重新举行大选，由新议会决定内阁的去留。3）调查权：指议会为了立法和监督政的工作，组织专门机构对政府的行为进行调查的权力。4）弹劾权：一般指西方国家的议会对政府高级官员犯罪或严重失职行为进行控告和制裁的一种制度。5）除上述四种形式外，还有英国的议会辩论，早日动议，议员给政府部长通信等，他们在监督政府方面发挥着重要的作用。9、西方议会的议事规则：p1681）法定人数规制2）会议公开原则3）

28、一事不再议规制4）议员在会议中发言不得追究规制5）法案必须两院一致通过规制10、西方议会的作用、危机表现：1)议会对现代民主运作的作用:使国家权力合法化，使阶级意志国家化，使权力运作程序化，使政治过程公开化。2）危机表现：议会地位的衰落与权力的虚化，议会决策模式的固有缺陷与立法效能的萎缩，行政权力的膨胀对议会权力的侵蚀。（要寻找议会政治危机形成的原因就是要讨论行政集权形成的原因）第七章 司法1、司法制度 ：司法制度是指国家体系中司法机关及其他的司法性组织的性质、任务、组织体系、组织与活动的原则以及工作制度等方面规范的总称。:2、司法原则：P2441）司法独立原则：基本含义主要包括司法机关地位独

29、立，司法活动独立，法官独立。2) 司法公正原则：包括程序的公正，法官的公正无私，诉讼当事人有机会平等的表达自己的意愿，以及公开的审判。3）司法民主原则：保障法律面前人人平等的权力。3、审级制度：是指法律规定的，一起诉讼案件经过几级法院审理才告终结的制度。4、如何认识陪审团的作用：1）保障公民自由的政治功能2）陪审团审判提升审判公信力的司法功能3） 陪审团有利于抑制公权力的滥用4） 陪审团促进立法的造法功能5）推进法制教育的教育功能5、西方立法程序:1）提出法案2）审议（讨论）法案3）表决通过法案4）公布法案6、司法权的基本特征:p2381)被动性：指其“不告不理”的原则2)终局性：可以从两方面

30、加以理解。一方面指，法院是社会上几乎所有纠纷的最终裁判者。另一方面，法院在裁判任何案件时都必须给出一个最终的，并在法律效力上具备稳定性的裁判方案。3)依法性：只服从于法律。4)权威性：体现在其以国家强制力为后盾，其依法所做的裁决或裁判具有强制性。此外，终极性也是其权威性的另一表现。5)中立性：指法院在发生争议的当事人之间保持一种超然和中立的态度，而不能对任何一方有所偏袒或歧视。7、司法权在现代社会中的主要功能：(p239)1）解决纠纷2）制定政策3)制衡权力4) 保障权利5) 警示教育8、在西方各国的司法实践中，司法公正具体表现在那些方面？(p244)1)程序公正：设置公正法院；法官公正无私；

31、诉讼当事人有权获知全部的诉讼权利和诉讼程序，有平等的机会表达自己的意见；公开审判。2)实体公正：指对案件事实的准确认定和对实体法的正确适用。9、简述西方国家法官制度的主要内容：p2661)西方各国的法官都依一定的程序产生，其方式主要有两种：一是任命；二是选举。大多数国家的法官由国家元首或议会或政府首脑任命产生。选举制指法官由公民或议会选举产生。无论是任命还是选举，西方各国一般都有严格的法官任职资格的规定。尽管西方各国的法官选任方式不同，但在选任时都非常注重法官的法律素养、品格操守等资格条件，所以，不同方式选拔出来的法官并没有太大的差异。2)西方国家法官制度还包括：不可更换制；退休制度；法官高薪制；选任制；法官惩戒制。10、司法审查制度的实质和作用：1)实质：是要保证国家机器在宪法的轨道上政党运行，纠正国家机器越出宪法轨道的行为，保证统一实施宪法， 维护国家宪政经。它是最终性的，不可上诉的，体现了违宪审查的权威性。2）作用：A保持权力平衡，作权力关系的调整。B保障公民权利。C 宪法监督第八