行政法与行政诉讼法学习复习提示纸考适用

1、 行政法与行政诉讼法学习指导书综合练习题答案 （以新版教材-2005年12月第三版为依据）考试复习资料请参考学习指导书及复习指导 以下是学习指导书的填空题、选择题答案【主观题（名词解释题、简答题、论述题）答案请参照学习指导书自）考试提示：主观题占比70%（单选10分、多选10分，填空10分，名词解释20分，简答20分，论述15分，案例15分），切记不要留空白。一、填空题第1章（1）行政权 (2)行政关系 一定范围的监督行政关系 (3)行政主体 (4)不对等 (5)主体 客体 内容 6)行政主体行政相对方 行政法制监督主体 行政主体及其工作人员 物 行为 精神财富 (7)法律事件法律行为 (8)

2、宪法 法律 行政法规和部门规章 地方性法规和地方行政规章 自治条例和单行条例 有关法律解释 国际条约 （9）一般行政法 特别行政法 实体行政法 程序行政法 行政组织法 行政行为法 行政监督法第2章(1)贯穿于全部行政法律规范之中，调整和决定行政主体全部行为的基本准则 行政合法性原则 行政合理性原则 (2)普遍性 基础性 自身的特殊性 (3)行政合法与非法 行政是否适当第3章(1)国家行政权力行政管理活动法律责任 (2)行政主体 (3)固有职权 授予职权 (4)强制性不可处分性 职权与职责的统一性 （5)行政职责第4章(1)国家管理机关 政府 （2）中央行政机关 地方行政机关 一般权限机关 专门

3、权限机关 (3)精简 高效率 (4)中央政府（国务院）省级政府市级政府县级政府 乡镇（基层）政府 (5)首长制 委员会制 层次制 职能制 集权制 分权制 (6)国务院 国务院的组成部门 国务院的直属机构 国务院各部委管理的国家局 地方各级人民政府 地方各级人民政府的职能部门 地方人民政府的派出机关 (7)最高 行政事务 (8)国务院 国务院各部、委和行、署 (9)行政公署 区公所 街道办事处 (10)县级第5章(1)工资福利 (2)公民 国家公务员 (3)行政职务行政机关 (4)选任 委任 调任 聘任 (5)变更第6章(1)法律法规 (2)职权 职责 (3)事业单位企业单位社会团体 (4)行政

4、主体(5)国家行政机关 (6)行政主体 行使委托权的行政机关第7章(1)行政主体 行政主体 组织 (2)“个人”相对方 “组织”相对方 (3)直接相对方 间接相对方(4)抽象相对方 具体相对方第8章(1)国家权力机关 国家司法机关 上级行政机关 专门行政机关 国家机关体系以外的公民、组织(2)行政主体及其工作人员 (3)是否依法行使行政职权是否遵纪守法 (4)法律监督工作监督人事监督 (5)行政诉讼第9章(1)行政职权能够产生行政法律效果 (2)公定力 确定力 拘束力 执行力 (3)行政立法行为行政执法行为行政司法行为 (4)要式行政行为不要式行政行为 (5)抽象行政行为 具体行政行为 (6)

5、依职权行政行为 依申请行政行为 (7)单方行政行为 双方行政行为 多方行政行为(8)主体条件 主观条件 客观条件 法律效果条件 (9)明显 重大第10章(1)行政 立法 (2)职权立法 授权立法 (3)中央行政立法 地方行政立法 (4)执行性立法创制性立法 (5)条例 规定 办法 (6)省级政府 省府所在地的市府 经国务院批准的较大的市经济特区所在地的市 (7)起草征求意见审查通过签署发布与备案第11章(1)2003 8 27 2004 7 1 （2）行政主体 行政相对方 （3）一般禁止 （4）许可证 执照 (5)行为许可资格许可 (6)独立的许可 附文件的许可 (7)权利性许可 附义务的许可

6、 （8）排他性许可 非排他性许可 (9)一般许可特殊许可 (10)长期许可 短期许可 （11）设定 实施 （12）法定的行政机关 被授权的具有管理公共事务职能的组织 被委托的行政机关 （13）委托行政机关 委托机关 （14）受理 不予受理 （15） 2 0 （16）10 （17）三十 准予延续 （18）内部的层级监督 对被许可人的监督（19）注销行政许可第12章(1)行政主体 (2)相对方的财物和人身自由 (3)行政相对方不履行行政法上的义务 (4)法定行政机关 人民法院 (5)行政 强制 执行 (6)代执行 执行罚第13章(1)具体的 (2)行政主体 (3)招标拍卖邀请发价直接磋商 (4)书

7、面 （5）实际履行原则自己履行原则 全面适当履行原则 (6)对合同的监督指挥权 单方面变更合同标的权 单方面解除合同权 制裁权 (7)获取报酬权损害赔偿请求权必要的和有益的额外费用偿还请求权不能预见的物质困难补偿权 (8)特权第14章(1)非权力 (2)有法律依据的行政指导无法律依据的行政指导 (3)普遍的行政指导个别的行政指导(4)规制性行政指导调整性行政指导助成性行政指导第15章(1)惩戒承担义务 (2)行政相对方外部 (3)人身罚行政拘留劳动教养 (4)责令停产停业暂扣或吊销证照 (5)罚款没收财物 (6)警告通报批评 (7)人身罚行为罚财产罚申诫罚行政拘留劳动教养责令停产停业暂扣和吊销

8、证照罚款没收财物警告通报批评 (8)任何种类的 (9)除限制人身自由以外 (10)除限制人身自由、吊销营业执照以外 (11)警告 一定数量罚款 (12)限制人身自由 (13)法定权限行政机关行政职权组织 (14)责令停产停业吊销许可证或执照处以较大数额罚款 (15)50 1000元警告 (16)行政复议行政诉讼申请复议提起诉讼 (17) 20元第16章(1)行政机关一般行政监督专门行政监督 (2)上级行政机关对下级行政机关下级政府对上级政府政府各工作部门之间的监督 (3)国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员 (4)提出监察建议权作出监察决定权奖励权 (5)财政、财务审计经济效益

9、审计财政法纪审计 (6)事前审计事中审计事后审计第17章(1)行政主体行政管理行政法律规范 (2)自由裁量权 (3)行政违法行政不当 (4)行政主体执行公务的人员第18章(1)行政管理相对方 (2)行政争议 (3)保护相对方的合法权益 (4)行政机关救济 司法机关救济 行政赔偿第19章(1)合法原则公正原则公开原则及时原则便民原则 (2)行政相对方的请求 (3)书面审查 (4)行政处分或人事处理决定民事纠纷调解或处理 国防外交等国家行为 (5)60日 (6)60日内 (7)合法适当 (8)一经送达第20章(1)行政侵权 （2）行政主体 (3) 行政侵权行为 损害事实 二者间有因果关系 (4)违

10、法原则 (5)侵犯人身权的 侵犯财产权的 (6)工作人员行使与职权无关的个人 (7)因行政侵权受损害 (8)自然人(公民)法人其他组织 (9)授权组织 委托机关行政复议机关 上述赔偿义务机关 被撤销后的赔偿义务机关 (10)行使被授予的行政权 (11)委托机关 (12)行政程序司法程序 (13)行政先行处理 (14)行政机关先行处理 (15)公民、法人和其他组织 侵权的行政主体 (16)有故意或重大过失的行政机关工作人员或受托组织和个人 (17)赔偿义务机关 实施加害行为的行政主体工作人员或受委托的组织和个人 (18)金钱赔偿返还财产、 恢复原状 、 恢复名誉 、 赔礼道谦 、 消除影响等方式

11、第21章(1)1989 4 4 1990 10 1 (2)行政机关 法律、法规授权的组织 （3）内部行政争议 外部行政争议 (4)行政复议 行政诉讼 （5）合法性 (6)前置阶段 必经程序 (7)公民、法人或者其他组织 行政机关 法律、法规授权的组织 (8)行政机关 法律、法规授权的组织 受委托的组织 行政主体工作人员 （9）行政诉讼法律关系 （10）不第22章(1)行政争议 (2)结合式 (3)吊销许可证和执照 责令停产停业 没收财物 (4)限制人身自由查封、扣押、冻结财产 (5)许可证 执照 不予答复 (6)国防、外交等国家行为抽象行政行为内部行政行为法律规定由行政机关最终裁决的行政行为

12、第23章(1)上下级 同级 第一审 (2)级别管辖 地域管辖 裁定管辖 (3) 上下级 (4) 中级人民法院 (5)重大、复杂 (6) 最初作出具体行政行为的行政机关的所在地 (7)不动产所在地 (8)被告所在地 原告所在地 (9)最先收到起诉状 (10)指定 第24章(1)当事人 诉讼代理人 除审判人员 书记员 执行人员 (2)具体行政行为 自己 (3)原告 被告 共同诉讼人 第三人 (4)出生 死亡 依法成立 解散、撤销 或破产 (5)被代理人 (6)具体行政行为 利害关系人 (7)失去诉讼权利能力 (8) 行政机关 法律、法规授权的组织 (9)作出被诉具体行政行为的机关 (10) 作出原

13、具体行政行为的机关 复议机关 （11）该行政机关 (12)委托机关 (13)原告起诉 一审庭审结束 （14）两个以上主体 （15）当事人 （16）必要的共同诉讼 普通的共同诉讼 （17）同一具体行政行为 （18）同样的具体行政行为 （19）当事人 当事人第25章(1)直接向人民法院起诉 经复议后向人民法院起诉 (2)立案审理 (3)上诉 终审 (4)未生效的行政裁判 (5)事实清楚 (6)再审 提审 (7)已经发生法律效力的判决、裁定 (8)第一审 第二审 (9)训诫 责令具结悔过 罚款 司法拘留第26章(1)案件事实 (2)书证 物证 视听资料证人证言当事人陈述鉴定结论勘验笔录 、 现场笔录

14、（3）物品 痕迹 （4）陈述承认 （5）被告 （6）申请撤诉 （7）缺席判决 （8）准许 （9）审判程序的延阻 第27章(1)法律法规规章 （2）一审判决 二审判决 再审判决 （3）维持判决 撤销判决 限期履行判决 变更判决 确认判决 （4）证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序 （5）不履行 拖延履行 （6）显失公正 （7）依法改判 （8）行政判决 （9）驳回起诉 管辖异议 （10）执行机关 执行当事人 执行参与人 执行异议人 （11）生效法律文件 (12)申请执行 移送执行二、选择判断题题号章次1234567891011121234567891011121314151617181960天

15、60天2021222324252627名词解释题和简答题:略 请参阅教材有关章节 一些案例题供参考：附四：一些案例题供参考案例一2008年9月，B省罗河市燕城区裴庄镇要求收割玉米的农户先办理砍伐证、准运证。裴政 2 0 0 8 J 37号文裴庄镇关于加强秋季秸秤禁烧工作的紧急通知明确规定，严禁焚烧秸轩，实施秸秤还田。秋作物秸秤禁烧率必须达到 1 0 0%、谁砍罚谁，谁烧罚谁、农户承包地砍伐或焚烧秸秤l亩以下的对该农户罚款 3 00元，超过1商的每亩罚款 5 00元。文件的颁布日期是 2 0 0 8年9月3日。文件说，对确因养殖、青贮等需要，农户要求砍伐的应先报镇三秋秸秤禁烧指挥部同意，按要求办

16、理相关于续后经批准方可歌伐，否则按违反秸秤禁烧规定，依法进行严肃处理。农民李某因未经批准砍伐玉米秸轩回家喂猪被镇政府罚款二百元。问题: (l)裴庄镇关于加强秋季秸轩禁烧工作的紧急通知属于抽象行政行为还是具体行政行为?(2) 裴庄镇关于加强秋季秸秤禁烧工作的紧急通知是否合法?为什么？(3) 镇政府对李某的处罚是否合法 ?为什么 ?(4) 李某不服镇政府处罚决定，如何寻求行政法上的救济 ? 答：(1)属于抽象行政行为 ; (3分) （2） 不合法，违法设定行政许可和行政处罚;(5分 )（3） 不合法，处罚依据违法 ; (3分) （4） 或者申请行政复议，或者申请行政诉讼。(4分 ) 案例二答：案例

17、三32.某县公安局办公室主任王某在一次宴请告己老战友的酒席上与酒店老板李某发生争执。王某一气之下，将酒肆内的一台高级进口彩电摄坏，并扬言要吊销李某的营业执照。李某在多次向王某索赔无效的情况芋，以王某为县公安局干部为白，要求公安路予以赔偿。问题：(1)王某在本案中的行为既涉及到的身份是个人身份还是公务身纷?(2)县公安局应该不应该赔偿李某提失?为什么?(3)李某应当如伺维护自己合法按益?答：(1)是个人身份。(2) 县公安局不应当赔偿李某损失。(2分)因为张某行为是朝执行职务无关的个人行为，公务员以个人身份进行的个人有为，其后果由其自己承扭。(3) 李某应当向法院直接起说张某，请求法院判决其赔偿

18、损失。案例四答：案例五答：案例六答：案例七2010年11月11臼晚，正挟持之子王志在假店就餐时与店主发生纠错。饭店庚在警区的执勤人员、某市公安属的工作人员辑菜上前制止，并带王志到债班室处理，王志不昕劝阻，杨某遂对王志每毒打脚翻，并用手铐击中王志的头部导致其先亡。请问(1)按照有关法律规定，公务人员有几种身份?(2)本案杨某实施的政害有为属于个人行为还是公务行为?理由倒在?(3)本案应由谁对王志的死亡承捏赔偿责任，为什么?答： (1)按照有关法律规定，公务人员有两种身份：个人身纷和公务身份。(2)杨某实施的致害行为属于公务枉为。理由：一是该行为是杨某在执勤黯间实路的；二是以菜市公安局工作人员的身

19、份实施的；三是行为与公安行政管理职权有内在联系。(3)应由市公安局承担行政赔偿资任。因为杨某是在执行公务中使校的，根据有关怯律规定应由杨某所在的行政机关承担黯偿责任院。案例八司机甲酒后驾车，撞伤路人乙，下班交警徐某路过看见，赶紧去调解处理。徐某出示了交袋的证件，并要求甲出示驾驶证，并问甲是否喝酒，甲承认喝了酒。徐某对甲开出处罚单，甲因徐某已下班为由，对处罚不服。问题：(1)在此案中，司机甲与徐某之间的纠纷性质，属于民事纠纷还是行政纠纷？(2)本案是否存在行政行为，理由是什么？(3）如存在行政行为，谁是行政主体？答：(1) 属于行政纠纷。(2分）本案中司机甲与交警之间因交通行政处罚行为之间发生了

20、纠纷，是行政相对人和行政主体之间因不服行政管理发生的纠纷，属于行政纠纷。(3分）(2)存在行政行为。(2分）行政行为是行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。依据人民警察法规定，警察在下班期间如果遇到违法行为的，应当及时干预制止，打击违法犯罪。本案交警的行为属于执行公务的行政行为。(3分）(3)本案的行政主体是徐某所在的交通管理局。(2分）公务人员自身不能成为行政主体，他只是在代表国家行政机关行使行政权。徐某的行为属于公务行为，公务人员实施行政管理活动，必须以行政机关的名义，所在行政机关承担该行为的法律后果（(3分）案例九王某出生于1990 年5 月，自幼父母

21、离异，王某跟其母一起生活。1999 年王某母亲改嫁后，逐渐放松了对他的管教，也减少了对他的关心。因此，王某养成了沉默寡言、内向的性格。2006 年7 月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人员马某。同年9 月17 日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以揍他相威胁，强迫其行窃。正当王某偷窃了一乘客的钱包准备逃跑时被他人抓住，扭送到公安机关。王某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关对王某作了行政处罚。问题:(1)解释行政处罚法规定的处罚与教育相结合原则。(2) 我国行政处罚法对从轻、减轻行政处罚的情节是如何规定的?(3) 本案中王某有哪些

22、应当从轻或者减轻行政处罚的情节?答：(1)行政处罚法第五条规定实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育的目的，体现行政处罚惩戒和教育的双重功能。(2) 行政处罚法规定:巳满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚;(2 分)当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚: (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的; (二)受他人胁迫有违法行为的; (三)配合行政机关查处违法行为自立功表现的; (四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。(4 分)(3) 根据行政处罚法的有关规定，本案中王

23、某有下列应当从轻或者减轻处罚情节:王某未满18 周岁。王某出生于1990 年5 月，到王某违法行为作出时的2006 年9 月17 日，王某才16 周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。(2 分)王某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。(2 分)王某有立功表现。王某协助公安机关将边法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处罚的情节之一。(2 分)案例十答：案例十一张某系某市铁路公安分局民警。一日中午到饭馆吃饭。邻桌两伙人争吵，继而动手。张某欲上前制止。此时两伙中的一人从口袋里掏出刀子，将对方一人扎伤。张某见状，即从腰间抽出手枪，准备

24、抓获此人。打架的人见有警察，便高喊警察来了，众人作鸟兽散。张某即拎枪追。由于追拿心切及吃饭的人众多，桌椅横七竖八，张某一不小心，腿被桌子绊了一下，一跤摔在地上，手也随之碰在地上，只听到两声枪响，子弹打在水泥地上，反弹起来打在一名旁观者王某腿上，将其打伤。后王某找张某要求赔偿。问题: (1)本案中，张某的行为是公务行为，还是个人行为?(2) 本案中，王某的损失应当由谁承担?(3) 说说你对公务员双重身份的理解。答：(1)本案中，张某的行为是公务行为。因为按照人民警察法规定，张某作为一名人民警察，赋有保护公民人身和财产安全的法定义务。因此其行为为依职权行为，即公务行为。(2) 本案中，王某的损失应

25、当由某市铁路公安分局承担。因为张某的行为是公务行为，且其是某市铁路公安分局的工作人员。张某的执法行为并没有违法，但给他人造成了伤害。(3) 公务员具有公民身份和公务身份，在法律上享有不同的地位:一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位，他以自己的名义从事个人行为，只代表他个人，行为不具有强制性。另一方面，公务员是国家的公务员。这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位，以公务机关的名义从事公务行为，公务行为所引起的效果，由所属公务机关承受。公务员的双重身份在某些特定情况下会发生冲突，应当准确加以划分，以便于确定责任的承担。十二、案例分析题 案情简介：在2003年7月27

26、日，西城烟草管理站按群众举报当场查获王某擅自收购的烟叶2352公斤，予以扣押。7月28日，烟草站对查获的烟叶分级过磅后收购，收购款为5826元。7月30日，烟草站交给王某自制的实物罚没收据一份。8月25日，又向王某送达处罚决定书，决定没收全部烟叶和收购款，并处罚款人民币5000元，落款为该烟草站。依据为中华人民共和国烟草专卖法第30条：“擅自收购烟叶的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按国家规定的价格收购违法收购的烟叶，数量巨大的，没收违法收购的烟叶和违法所得。”烟草专卖法实施条例规定，数量巨大指擅自收购烟叶1000公斤以上。 问题： 1.本案行政处罚的主体是否正确，为什么？ 2.请指出本案

27、处罚程序的违法之处。 3. 本案是否违反了一事不再罚的原则，为什么？参考答案：1.本案中烟草站以自己名义作出行政处罚是错误的。因为，行政处罚必须由享有行政处罚权的行政主体实施，烟草管理站必须以烟草管理局的名义进行处罚。2.本案中违反处罚程序的行为有：（1）先实施了没收烟叶的行政处罚行为，后制作送达处罚决定书；（2）应当先出具省级财政部统一印制的实物罚没收据，而非自行制作的收据；（3）作出处罚决定之前没有告知相对人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，没有告知相对人依法享有的陈述权、申辩权。3.本案没有违反一事不再罚的原则。一事不再罚的原则是指行政主体对违法行为人的同一违法行为，不得以同一事实和同

28、一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。本案是对同一当事人的同一违法行为，给予没收非法财物、违法所得以及罚款的处罚，并不是给予两次以上罚款的行政处罚。十三、案例分析题案情简介：张某系某市铁路公安分局民警。一日中午到饭馆吃饭。邻桌两伙人争吵，继而动手。张某欲上前制止。此时两伙中的一人从口袋里掏出刀子，将对方一人扎伤。张某见状，即从腰间抽出手枪，准备捉拿此人。打架的人见有警察，便高喊“警察来了”，众人作鸟兽散。张某即拎枪追之。由于追拿心切及吃饭的人众多，桌椅横七竖八，张某一不小心，腿被桌子绊了一下，一跤摔在地上，手也随之碰在地上，只听到两声枪响，子弹打在水泥地上，反弹起来打在一名旁观者王某腿上，将其打

29、伤。后王某找张某要求赔偿。 问题： 1. 本案中，张某的行为是公务行为，还是个人行为？ 2. 本案中，王某的损失应当由谁承担？ 3如果张某在此案件中违法使用手枪造成王某受伤，王某的损失应当由谁承担？(试题分值:20分) 参考答案：1. 本案中，张某的行为是公务行为。因为按照人民警察法规定，张某作为一名人民警察，赋有保护公民人身和财产安全的法定义务。因此其行为为依职权行为，即公务行为。2. 本案中，王某的损失应当由某市铁路公安分局承担。因为张某的行为是公务行为，且其是某市铁路公安分局的工作人员。张某的执法行为并没有违法，但给他人造成了伤害。3. 由某市铁路公安分局承担。如果张某在此案件中违法使用

30、手枪造成王某受伤，张某的行为亦为职务行为，属于违法行使职权。公务员违法行使职权后果由所在行政机关承担。因此王某的损失仍然由某市铁路公安分局承担，只是以行政赔偿的方式予以承担。赔偿后可以对张某进行追偿。十四、案例分析题王某生于1990年 5月，自幼父母离异，跟随母亲一起生活。1999年，王某母亲改嫁后，逐渐放松了 对他 的 管教和关心。2006年 7月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，结识刑满释放人员马某。同年9月17日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以暴力相威胁，迫其行窃。正当王某偷窃乘客钱包准备逃跑时，被人抓获并扭送到公安机关。王某坦白交待了 行窃的 事实，并协助

31、公安机关将马某抓获。公安机关拟对王某进行行政处罚。 问题： 1.本案中王某有哪些应当从轻或者减轻处罚的情节? 2.这体现了我国行政处罚的什么原则？参考答案：1.根据行政处罚法的有关规定，本案当事人王某具有下列应当从轻或者减轻处罚情节： 王某已满周岁未满18周岁。王某出生于1990年 5月，至行政机关对他 处以行政处罚的2006年 9月时，王某才16周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。 王某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他 的 行政处罚。 王某有立功表现。王某协助公安机关将违法人员马某抓获，配合了 行政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处罚的 情况之一。2.

32、考虑违法行为人违法不同情节给予具体裁量，进行从轻或减轻处罚，体现了处罚与违法行为相适应的原则。十五、案例分析题 1998年2月，李某当选某县某镇闵楼村民委员会主任。3个月后，李某被镇党委、镇政府免去职务。李某不服，诉至法院。相关法律：中华人民共和国村民委员会组织法第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第四条 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。第十一条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委

33、员会成员。问题：、本案中，引发争议的行政行为是合理合法还是越权行为？ 、本案中，引发争议的行政行为法律关系的主体应当是谁？ 、本案中，闵楼村村委会是不是行政主体？ 、本案中，镇政府行为是否合法有效？为什么？参考答案：、是越权行为。、镇政府和李某。 、不是。、镇政府行为是不合法的，无效的。根据中华人民共和国村民组织法的规定，镇政府并不当然享有撤换村民委员会成员的权力，只是对村委会成员的选举活动具有指导、支持与帮助作用。本案中镇政府直接免去李某村委会主任的职务，超越了法律赋予自己的行政职权，违反了法律的规定，因而是违法的。行政合法性原则认为超越法定权限的行为无效，镇政府行为因为越权而归于无效。十六

34、、案例分析题卞某生于1993年5月，自幼父母离异，跟随父亲一起生活。其父忙于工作，放松了对他的管教和关心。2008年 7月，卞某离家出走，流浪街头，结识刑满释放人员马某。同年10月17日，在马某教唆下，卞某去公共汽车上扒窃乘客钱包。正当卞某偷窃一乘客钱包准备逃跑时，被人抓并扭送到公安机关。卞某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关拟对卞某进行行政处罚。 问题： 1.本案中卞某有哪些应当从轻或者减轻处罚的情节? 2.体现了行政处罚的什么原则？参考答案：1根据行政处罚法的有关规定，本案当事人卞某具有下列应当从轻或者减轻处罚情 节： 卞某已满周岁未满18周岁。卞某出生于1993年5

35、月，至行政机关对他处以行政处罚的 2008年 10月时，卞某才15周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。 卞某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。 卞某有立功表现。卞某协助公安机关将违法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的 活动，也是 应当依法从轻或者减轻行政处罚的情况之一。2.考虑违法行为人违法不同情节给予具体裁量，进行从轻或减轻处罚，体现了处罚与违法行为相适应的原则。十七、案例分析题2008年9月，中原省罗河市燕城区裴庄镇要求收割玉米的农户先办理“砍伐证”、“准运证”。裴政200837号文裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知明确规定，“严禁焚烧秸秆，实施秸秆还田。秋作物秸秆禁烧率必须达到100%”、“谁砍罚谁，谁烧罚谁”、“农户承包地砍伐或焚烧秸秆1亩以下的对该农户罚款300元，超过1亩的每亩罚款500元。”文件的颁布日期是2008年9月3日。文件说，对确因养殖、青贮等需要，农户要求砍伐的应先报镇“三秋”秸秆禁烧指挥部同意，按要求办理相关手续后经批准方可砍伐，“否则按违反秸秆禁烧规定，依法进行严肃处理。”文件说，对确因养殖、青贮等需要，农户要求砍伐的应先报镇“三秋”秸秆禁烧指挥部同意，按要求办理相关手续后经