公文写作(李桂林)

1、党政机关公文写作党政机关公文写作邀 请 涵尊敬的XX街道办事处XXX纪工委书记：您好！ 我们很荣幸地邀请您参加将于9月26日上午8：00点在铁道大厦举办的“ 社区重阳节茶话会”会议主要内容：大力弘扬尊老敬老的中华传统美德。使社区退休人员感到党和政府对他们的关心和爱护。 真诚地期待您的光临！ 社区劳动保障服务站 2008年9月25日问题诊断 标题 称谓 正文 落款邀邀 请请 函函尊敬的尊敬的 书记：书记： 为大力弘扬尊老敬老的中华传统美德，为大力弘扬尊老敬老的中华传统美德，使社区退休人员充分感受党和政府的关怀，使社区退休人员充分感受党和政府的关怀，我社区拟于我社区拟于9月月26日上午日上午8：0

2、0在铁道大厦在铁道大厦举办举办“ 社区重阳节茶话会社区重阳节茶话会” ，敬，敬请光临指导。请光临指导。 社区社区 2008年年9月月25日日一、公文基本知识一、公文基本知识二、社区常用公文二、社区常用公文三、常见公文问题分析三、常见公文问题分析四、常用文字材料写作四、常用文字材料写作一、一、公文基本知识公文基本知识公文的定义公文的种类公文的结构公文的定义公文的定义法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的书面文字材料，是进行公务活动的重要工具。公文的种类公文的种类共产党机关公文种类（14种）决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例

3、、规定、函、会议纪要 行政机关公文种类（13种）命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 党的机关公文与国家行政机关公文比较党的机关公文国家行政机关公文处理依据 中国共产党机关公文处理条例 国家行政机关公文处理办法 用纸规格16开型或A4型 A4型 种类 14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要 13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 紧急程度 文件：特急、加急，电报：特提、特急、加急、平急,标左上角文件：特急、急件，电报：特提、特急、加急、平急

4、，标右上角。信函标在武文线下一行左边。 密级位置 份号下方（首页左上角） 右上角，信函在武文线下左边。 成文日期 无规定，多用阿拉伯数字 汉字 眉首：秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人公文的结构公文的结构眉首图例0001秘 密特 急 xxxxx文件 签发人：xxx xxx2011号 xxx Xxxxxxx请示xxxx：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxXxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 主题词： 请示 *印 (共印 *份)眉首眉首主体：主体：标题、主送机关、正文、附件

5、说明、成文日期、印章、附注、附件。公文的结构公文的结构主体图例0001秘 密特 急 xxxxx文件 签发人：xxx xxx2011号 xxx Xxxxxxx请示xxxx：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxXxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 附件：xxxxxxxxxxxx主题词： 请示 *印 (共印 *份)主体主体版记：主题词、抄送机关、印发机关和印发日期、印发份数。公文的结构公文的结构0001秘 密特 急 xxxxx文件 签发人：xxx xxx2011号 xxx Xxxxxxx请示xxxx：x

6、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxXxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 附件：xxxxxxxxxxxx主题词： 请示 *印 (共印 *份)版记图例版记图例版记版记二、社区常用公文及适用二、社区常用公文及适用决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定可以分为：法则性决定、重大事项决定、机构、人事决定、具体工作决定。 通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任

7、免人员。 通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。通报多限在机关体系内部使用，属于限知性公文。报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。包括情况报告、工作报告、答复报告。报告的特点 内容的汇报性 语言的陈述性 行文的单向性 成文的事后性 双向的沟通性报告的类别及功用 例行报告 ( 周报 、月报、年报等)：不能变成例行公事，要随着工作进展反映新情况、新问题，写出新意。 综合报告 ：全面汇报本机关工作情况，可结合工作总结、计划，要有分析、综合、重点、新意。 专题报告：反映本机关某一方面工作情况、某个问题，此类报告要迅速及时，一事一报。报告的格式和写法 标题：标题：

8、事由+文种 上款：上款：收文机关或主管领导 正文：正文：结构与一般公文相同。从内容看，报告情况的，应有情况(不能省)、说明、结论三部分；报意见的，应有依据、说明、设想(不能省)三部分。 结尾：结尾：可展望、预测，也可省略。打报告要注意的事项 情况确凿、观点鲜明、口吻得体，不夹带不夹带请示事项。请示事项。 注意结语：呈转报告要写上“以上报告如无不妥，请批转各单位(部门)参照执行”。结语无需“特此报告”字样，也无需联系人、电话。更不能有“以上报告当否，请指示”类字眼。 篇幅：不宜过长，以3000字以内为好。请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 请示写作的规则：一文一事、单头请示、不越级请示、不得

9、抄送下级机关、不得用“请示报告”等字眼作标题。一般不直接向领导个人行文。请示的特点、类型 期复性 单一性 针对性 时效性 请示的分类 请求指示的请示请求指示的请示 1.遇到新情况、新问题，在有关的方针、政策、规章以及上级的指示中，都找不到相应的处理依据，无章可循，因而没有对策，需要上级机关给以指示。 2.对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解释和说明。 3.与友邻机关或协作单位在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决。 请求批准的请示请求批准的请示 1.请求批准有关规定、方案、规划 。 2.请求审批某些项目、指标 。 3.请求批转有关办法、措施。【病文分析】

10、 文种不规范 违反有关法规 内容含混，分寸失当 结构紊乱 语言不够准确 层次标序有误 报告与请示的区别 任务、使命不同。任务、使命不同。报告，主要是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关询问；请示，主要是向上级机关请求指示、批准。请示要求批复，报告一般不做批复。 使用时间不同。使用时间不同。请示要事前行文，一般情况下不得“先斩后奏”；报告通常是在事后或事情进行中行文。 内容繁简不同。内容繁简不同。请示的公文一般应一文一事，而报告中综合性报告，内容往往涉及到许多方面。批复 适用于答复下级机关的请示事项。批复必须针对请示予以答复。意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。“函”作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法律效力。函有商洽函、问答函、审批函、答复函。 会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。三、常见公文问题三、常见公文问题(一)文种选用不当单一、混淆（二）格式不规范1.公文文头不规范；2 .标题冗长、混乱、残缺；3 .主送机关排列混乱；4 .结构层次序数混乱；5 .附件不符；6 .主送、抄送单位不正确。（三）行文规则混乱1.越级行文。2.多头行文。3.请示一文多事。4.党政不分。（四）用词