职业病防治法介绍(2016)

1、12引引 言言v1948年，联合国全体会议通过的年，联合国全体会议通过的全球人权宣言全球人权宣言确确认，认，所有人享有公正和良好的工作条件的权利所有人享有公正和良好的工作条件的权利。v ILO、WHO：人人享有职业卫生的全球战略人人享有职业卫生的全球战略 。v1996年第年第14届世界劳动安全卫生大会上达成共识：届世界劳动安全卫生大会上达成共识：劳劳动者在享受就业权利的同时动者在享受就业权利的同时,应享有劳动安全卫生的权应享有劳动安全卫生的权利利。3v1997年，联合国秘书长发表文告指出：年，联合国秘书长发表文告指出：各国政府决策各国政府决策者和企业家应将保证安全和卫生的作业环境作为一切者和企

2、业家应将保证安全和卫生的作业环境作为一切投资和生产决策的关键加以考虑，职业卫生和安全是投资和生产决策的关键加以考虑，职业卫生和安全是一项全球、国际和国家议事日程中的优先任务。一项全球、国际和国家议事日程中的优先任务。4v令人遗憾的是，至今仍有许多人在人的尊严和价值令人遗憾的是，至今仍有许多人在人的尊严和价值被漠视的条件下工作。被漠视的条件下工作。没有任何防护条件的喷漆作业没有任何防护条件的喷漆作业打磨作业（粉尘危害）打磨作业（粉尘危害）52005-20102005-2010年我国职业病发病情况统计年我国职业病发病情况统计看看我国的职业卫生现状看看我国的职业卫生现状6尘肺病，尘肺病，87.42%

3、职业中毒，职业中毒，6.31%职业性肿瘤，职业性肿瘤，0.29%职业性耳鼻喉口腔等疾病职业性耳鼻喉口腔等疾病，4.82%其他，其他，1.16%职业病种类分布（职业病种类分布（20102010年）年）7尘肺病尘肺病87.42%其他其他10.7%职业中毒职业中毒19.1%其他其他26.5%矿业矿业36.4%加工制造加工制造14.7%电子电子10.5%化工化工6.3%建筑建筑5.6%外资企业外资企业8.2%民营企业民营企业66.7%其他其他3.7%国企国企21.4%职业病种类分布职业病种类分布（20112011年）年）8职业病行业分布职业病行业分布20062007200820092010行业行业比例

4、比例/%行业行业比例比例/%行业行业比例比例/%行业行业比例比例/%行业行业比例比例/%1煤炭煤炭40.92煤炭煤炭45.84煤炭煤炭39.81煤炭煤炭41.38煤炭煤炭51.282有色有色金属金属12.85有色有色金属金属10.12有色有色金属金属13.05有色有色金属金属9.33铁道铁道9.453建材建材6.45建材建材6.38建设建设行业行业6.9冶金冶金6.99有色有色金属金属8.29合计合计60.2262.3459.7657.769.029存在的问题存在的问题v发病人数多发病人数多各类职业病新发病例各类职业病新发病例 1.61.6万万/ /年年v分布行业广分布行业广超过超过3030多

5、个行业，以煤炭、冶金、建材、有色金属、机多个行业，以煤炭、冶金、建材、有色金属、机械、化工等最为严重械、化工等最为严重v遗留的包袱重遗留的包袱重体检率低，只有体检率低，只有2030%2030%报告体系不健全，漏报率高达报告体系不健全，漏报率高达3037%3037%仅现患的尘肺病可能不少于仅现患的尘肺病可能不少于100100万人万人10我国职业卫生法律体系我国职业卫生法律体系11中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法使用有毒物品作业场所使用有毒物品作业场所劳动保护条例劳动保护条例放射性同位素与射线装放射性同位素与射线装置放射防护条例置放射防护条例尘肺病防治条尘肺病防治条例例放射卫生

6、配套规章：放射卫生配套规章：l放射工作卫生防护管理放射工作卫生防护管理l防护器材、含放射性产品管理防护器材、含放射性产品管理l放射事故管理放射事故管理l放射工作人员健康管理放射工作人员健康管理l核设施放射卫生防护管理核设施放射卫生防护管理 职业卫生配套规章：职业卫生配套规章：v职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录v职业病目录职业病目录v工作场所职业卫生监督管理规定工作场所职业卫生监督管理规定v职业病危害项目申报办法职业病危害项目申报办法v用人单位职业健康监护监督管理办法用人单位职业健康监护监督管理办法v职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法v建设项目职

7、业卫生建设项目职业卫生“三同时三同时”监督管理暂行办监督管理暂行办法法 121320012001年年1010月月2727日第九届全国人民代表大会常务委员日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，自会第二十四次会议通过，自20022002年年5 5月月1 1日起施行。日起施行。根据根据2016年年7月月2日第十二届全国人民代表日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议大会常务委员会第二十一次会议关于修改关于修改中华人民共和国节约能源法等六部法律中华人民共和国节约能源法等六部法律的决定的决定第二次修正。第二次修正。14内容共内容共7章，章，88条：条：第一章第一章 总总 则则第

8、二章第二章 前期预防前期预防第三章第三章 劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理第四章第四章 职业病诊断与职业病病人保障职业病诊断与职业病病人保障第五章第五章 监督检查监督检查第六章第六章 法律责任法律责任第七章第七章 附附 则则中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法1516法定职业病的概念法定职业病的概念17构成法定职业病的四个要件：构成法定职业病的四个要件：四个要件任缺其一都不属本法所称职业病！四个要件任缺其一都不属本法所称职业病！18职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录国卫疾控发201592号 1. 1.粉尘类粉尘类（5252种）种）2.2.化学因素化学因素（

9、375375种）种）3.3.物理因素物理因素（1515种）种）4.4.放射性因素放射性因素（8 8种）种）5.5.生物因素生物因素（6 6种）种）6.6.其他因素其他因素（3 3种）种）配套规章配套规章19职业病分类及目录：职业病分类及目录：v1987年年11月卫生部、原劳动人事部、财政部和中华全国月卫生部、原劳动人事部、财政部和中华全国总工会共同发布了总工会共同发布了职业病范围和职业病患者处理办法职业病范围和职业病患者处理办法的规定的规定，将职业病定为九大类，将职业病定为九大类99种；种；v2013年年12月月23日，卫计委、人力资源与社会保障部、安日，卫计委、人力资源与社会保障部、安全监管

10、总局、全国总工会联合出台了全监管总局、全国总工会联合出台了职业病分类和目职业病分类和目录录，共，共十类十类132种种。20职业病目录职业病目录卫法监发卫法监发2002108号号 目录规定的职业病为目录规定的职业病为十大类十大类132种种v职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病(13+613+6种种)；v职业性皮肤病职业性皮肤病(9 9种种)；v职业性眼病职业性眼病(3 3种种)；v职业性耳鼻喉口腔疾病职业性耳鼻喉口腔疾病(3 3种种) v职业性化学中毒职业性化学中毒(6060种种)；v物理因素所致职业病物理因素所致职业病(7 7种种)；v职业性放射性疾病职业性放射性疾病(

11、11 11种种)；v职业性传染病职业性传染病(5 5种种)；v职业性肿瘤职业性肿瘤(11 11种种)；v其他职业病其他职业病(3 3种种)。 1. 1.炭疽炭疽 2.2.森林脑炎森林脑炎 3.3.布氏杆菌病布氏杆菌病1. 1.噪声聋噪声聋 2.2.铬鼻病铬鼻病 3.3.牙酸蚀病牙酸蚀病1. 1.中暑中暑 2.2.减压病减压病 3.3.高原病高原病 4.4.航空航空病病 5.5.手臂振动病手臂振动病矽肺、煤工尘肺、石墨尘肺、石矽肺、煤工尘肺、石墨尘肺、石棉肺等棉肺等配套规章配套规章2122职业卫生防治工作的职业卫生防治工作的23第一个关口第一个关口措措 施施适用范围适用范围适用时间段适用时间段建

12、设项目职业病建设项目职业病危害预评价危害预评价新建、扩建、改建的建设项目和技新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目术改造、技术引进项目建设项目可行性论证阶段建设项目可行性论证阶段职业病防护设施职业病防护设施设计审查设计审查可能产生严重职业病危害的建设项可能产生严重职业病危害的建设项目目设计阶段设计阶段职业病危害控制职业病危害控制效果评价效果评价新建、扩建、改建的建设项目和技新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目术改造、技术引进项目工程竣工验收前工程竣工验收前职业病防护设施职业病防护设施验收验收新建、扩建、改建的建设项目和技新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项

13、目术改造、技术引进项目工程竣工验收时工程竣工验收时职业病危害项目职业病危害项目申报申报职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录规定规定项目项目竣工验收之日起竣工验收之日起30日内日内24建设项目卫生审查建设项目卫生审查可行性论证可行性论证批准建设批准建设设设 计计施施 工工立立 项项竣工验收竣工验收职业病危职业病危害预评价害预评价防护设施防护设施设计审查设计审查危害控制危害控制效果评价效果评价职业病危害项目申报职业病危害项目申报25 26 2728中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院http:/ 1登录申报系统注册；登录申报系统注册；2 2在线填写和提交在线填写和提交申报表申报表；

14、3 3安全监管部门审查备案；安全监管部门审查备案；4 4打印打印申报表申报表并签字盖章，按规定报送地方安全监管部门。并签字盖章，按规定报送地方安全监管部门。29职业病危害项目申报办法职业病危害项目申报办法安监总局安监总局48号令号令 v中央企业、省属企业及其所属用人单位向其所在地中央企业、省属企业及其所属用人单位向其所在地设区的市设区的市级级人民政府安监部门申报。其他用人单位向其所在地人民政府安监部门申报。其他用人单位向其所在地县级县级人人民政府安监部门申报。民政府安监部门申报。 v用人单位未按规定及时、如实地申报的，责令限期改正，给用人单位未按规定及时、如实地申报的，责令限期改正，给予警告，

15、可以并处予警告，可以并处5万元以上万元以上10万元万元以下的罚款。以下的罚款。v申报不得收取任何费用。申报不得收取任何费用。 配套规章配套规章30 31v职业卫生技术服务机构的资质从高到低分为职业卫生技术服务机构的资质从高到低分为甲级甲级、乙乙级级、丙级丙级三个等级。三个等级。v截止截止2012年，全国共有年，全国共有48家具有甲级资质的职业卫生家具有甲级资质的职业卫生技术服务机构技术服务机构v阿克苏地区尚无。阿克苏地区尚无。职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法安监总局安监总局5050号令号令 配套规章配套规章32第二个关口第二个关口33 34职业病危害职业

16、病危害严重严重的，应当设置或者指定职业卫生管理机构的，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备或者组织，配备专职专职职业卫生管理人员。职业卫生管理人员。其他的其他的v劳动者劳动者超过超过100人人的，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者的，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备组织，配备专职专职管理人员；管理人员；v劳动者在劳动者在100人以下人以下的，应当配备的，应当配备专职或者兼职专职或者兼职的职业卫生管理的职业卫生管理人员。人员。 工作场所职业卫生监督管理规定工作场所职业卫生监督管理规定安监总局安监总局4747号令号令 配套规章配套规章3536用人单位职业健康监护监督管理办

17、法用人单位职业健康监护监督管理办法安监总局安监总局49号令号令 v职业健康监护：劳动者职业健康监护：劳动者、的职业健康检查和的职业健康检查和管理。管理。 v职业健康监护档案包括：职业健康监护档案包括： 配套规章配套规章37用人单位职业健康监护监督管理办法用人单位职业健康监护监督管理办法安监总局安监总局49号令号令 配套规章配套规章给予警告，限期改正，给予警告，限期改正，可并处可并处3 3万元以下罚万元以下罚款款 v未按规定组织职业健康检查、建立职业健康未按规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或未将检查结果如实告知劳动者的；监护档案或未将检查结果如实告知劳动者的；v未按规定在劳动者离开用人

18、单位时提供职业未按规定在劳动者离开用人单位时提供职业健康监护档案复印件的。健康监护档案复印件的。 给予警告，限期改正，给予警告，限期改正，可并处可并处5 5万元以上万元以上1010万元以下罚款万元以下罚款 38用人单位职业健康监护监督管理办法用人单位职业健康监护监督管理办法安监总局安监总局49号令号令 v安排未经职业健康检查的劳动者从事接触职安排未经职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业的；业病危害的作业的；v安排未成年工从事接触职业病危害的作业的；安排未成年工从事接触职业病危害的作业的；v安排孕期、哺乳期女职工从事对本人和胎儿、安排孕期、哺乳期女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业的

19、婴儿有危害的作业的 配套规章配套规章责令限期治理，并责令限期治理，并处处5 5万元以上万元以上3030万万元以下的罚款；情元以下的罚款；情节严重的，责令停节严重的，责令停止该作业，或提请止该作业，或提请关闭。关闭。 39v应当在醒目位置设置公告栏，公布应当在醒目位置设置公告栏，公布有关的规章制度、操作规程、职业有关的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。所职业病危害因素检测结果。40v日常监测系统处于正常状态日常监测系统处于正常状态 v定期对职业病危害因素检测、评价定期对职业病危害因素检测、评价 41职业危害因素检测与评价

20、职业危害因素检测与评价存在职业病危害的用人单位，存在职业病危害的用人单位，每年每年至少进行一次职业病危至少进行一次职业病危害因素检测。害因素检测。职业病危害职业病危害严重严重的用人单位，的用人单位，每三年每三年至少进行一次职业病至少进行一次职业病危害现状评价危害现状评价。工作场所职业卫生监督管理规定办法工作场所职业卫生监督管理规定办法安监总局安监总局4747号令号令 配套规章配套规章委托具有相应资质的委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构职业卫生技术服务机构完成。完成。42v有下述情形之一的，应当进行职业病危害有下述情形之一的，应当进行职业病危害现状评价现状评价：初次申请职业卫生安全许可证，或

21、者职业卫生安全许可证初次申请职业卫生安全许可证，或者职业卫生安全许可证有效期届满申请换证的；有效期届满申请换证的；发生职业病危害事故的；发生职业病危害事故的；国家安全生产监督管理总局规定的其他情形。国家安全生产监督管理总局规定的其他情形。 工作场所职业卫生监督管理规定办法工作场所职业卫生监督管理规定办法安监总局安监总局4747号令号令 配套规章配套规章434445劳动者劳动者46第三个关口第三个关口4711职业病的诊断机构职业病的诊断机构 有效期四年。有效期四年。4822诊断人员诊断人员4933诊断需要哪些资料？诊断需要哪些资料？5044诊断依据和原则诊断依据和原则511152 53 5411

22、卫生行政部门与安全生产监督管理部门的职责：卫生行政部门与安全生产监督管理部门的职责：卫生行政部门的职责卫生行政部门的职责安全生产监督管理部门的职责安全生产监督管理部门的职责第四个关口第四个关口注意两个部门调整以后的职责分工！注意两个部门调整以后的职责分工！55 第五个关口第五个关口56练习题练习题1. 1. 劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社会保险的，其医疗和生活保障应有（会保险的，其医疗和生活保障应有（ ）承担。）承担。A.引起该患者职业病的先前用人单位（但无证据）引起该患者职业病的先前用人单位（但无证据）B.最后的用人单

23、位最后的用人单位C.患者本人患者本人D.当地的劳动保障部门当地的劳动保障部门2.2.建设项目的职业病危害预评价报告应交由建设项目的职业病危害预评价报告应交由_审核。审核。A.工商管理部门工商管理部门B.安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门C.建设审批部门建设审批部门D.卫生行政部门卫生行政部门BB573.3.职业病防治法职业病防治法的规定，职业病诊断应由（的规定，职业病诊断应由（ ）承担。承担。A.市级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构市级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构B.地区级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构地区级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构C

24、.省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构D.县级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构县级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构C584.4.职业病防治法职业病防治法的规定，用人单位不适宜继续从事的规定，用人单位不适宜继续从事原工作的职业病人原工作的职业病人_。A.A.可以辞退可以辞退B.B.勒令辞退勒令辞退C.C.应当调离原岗位并予以妥善安排应当调离原岗位并予以妥善安排D.D.给予生活补贴给予生活补贴5.5.职业病防治法职业病防治法的规定，用人单位对的规定，用人单位对_的劳动的劳动者，应当给予适当的岗位津贴。者，应当给予适当的岗位

25、津贴。A.A.患有职业病患有职业病B.B.疑似职业病疑似职业病C.C.从事接触职业病危害的作业从事接触职业病危害的作业D.D.调离岗位的职业病病人调离岗位的职业病病人CC596.依据依据职业病防治法职业病防治法，任何单位和个人不得生产、经营、，任何单位和个人不得生产、经营、（ ）和使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设）和使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备和材料。备和材料。 A、出口、出口 B、储运、储运 C、进口、进口 D、运输、运输 7.依据依据职业病防治法职业病防治法，建设项目在（，建设项目在（ ）前，建设单位应）前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。当进行职业病

26、危害控制效果评价。 A、可行性论证、可行性论证 B、设计规划、设计规划 C、建设施工、建设施工 D、竣工验收、竣工验收 CD608. 依据依据职业病防治法职业病防治法，下列关于职业病病人依，下列关于职业病病人依法享受的职业病待遇的说法中，错误的是（法享受的职业病待遇的说法中，错误的是（ ）。）。A.用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查治疗、康复和定期检查B.用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位并妥善安置调离原岗位并妥善安置C.用人单位对从事接触职

27、业病危害作业的劳动者，应当给用人单位对从事接触职业病危害作业的劳动者，应当给予岗位津贴予岗位津贴D.职业病病人变动工作单位，其依法享有的职业病待遇应职业病病人变动工作单位，其依法享有的职业病待遇应当进行相应调整当进行相应调整D619.依据依据职业病防治法职业病防治法的规定，承担职业病诊断的机构是省级以的规定，承担职业病诊断的机构是省级以上人民政府（上人民政府（ ）批准的医疗卫生机构。）批准的医疗卫生机构。 A卫生行政部门卫生行政部门 B劳动保障行政部门劳动保障行政部门 C安全生产监督管理行政部门安全生产监督管理行政部门 D煤矿安全监察行政部门煤矿安全监察行政部门 10.依据依据职业病防治法职业

28、病防治法的规定，建设项目竣工验收前，应当由的规定，建设项目竣工验收前，应当由（ ）进行职业病危害控制效果评价。）进行职业病危害控制效果评价。 A建设单位建设单位 B卫生行政部门卫生行政部门 C劳动保障行政部门劳动保障行政部门 D安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门 AA6211.依据依据职业病防治法职业病防治法第五十条的规定，用人单位应当按照第五十条的规定，用人单位应当按照规定对从事接触职业病危害作业的劳动者给予岗位津贴，安规定对从事接触职业病危害作业的劳动者给予岗位津贴，安排职业病病人进行排职业病病人进行( )。 A、自费诊疗、自费诊疗 B、定期教育培训、定期教育培训 C、疗养休假、疗养

29、休假 D、治疗、康复和定期检查、治疗、康复和定期检查 12.依据依据职业病防治法职业病防治法，职业病危害控制效果评价由依法取，职业病危害控制效果评价由依法取得资质认可的得资质认可的( )进行。进行。 A、卫生保健机构、卫生保健机构 B、卫生医疗机构、卫生医疗机构 C、职业病医疗诊断机构、职业病医疗诊断机构 D、职业卫生技术服务机构、职业卫生技术服务机构13.依据依据职业病防治法职业病防治法，对从事接触职业病危害作业的劳动，对从事接触职业病危害作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定，组织者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定，组织( )前的职业健康检查，并将检查结果各类告知

30、劳动者。前的职业健康检查，并将检查结果各类告知劳动者。 A、招工、招工 B、上岗、上岗 C、休假、休假 D、进厂、进厂 DDB6314.根据根据职业病防治法职业病防治法建设项目竣工验收时，其职业病防建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经安监部门验收合格后，方可投入使用，在竣工前护设施经安监部门验收合格后，方可投入使用，在竣工前建设单位应建设单位应( )。 A、职业病危害预评价、职业病危害预评价 B、职业病现状评价、职业病现状评价 C、职业病危害效果评价、职业病危害效果评价 D、职业病危害条件论证、职业病危害条件论证15.根据根据职业病防治法职业病防治法向用人单位提供可能生产职业病危向用人单位提

31、供可能生产职业病危害的设备，应当在设备的醒目处有中文说明，并提供害的设备，应当在设备的醒目处有中文说明，并提供( )。 A、卫生许可证、卫生许可证 B、环境影响检测证书、环境影响检测证书 C、安全使用证书、安全使用证书 D、中文说明书、中文说明书 CD6416.李某户籍在李某户籍在A市，居住在市，居住在B市，工作在市，工作在C市水泥厂。因长期接市水泥厂。因长期接触粉尘需要进行职业病诊断，下列关于职业病诊断的说法正触粉尘需要进行职业病诊断，下列关于职业病诊断的说法正确的是确的是( )。 A.在在A市依法承担职业病诊断的卫生医疗机构进行诊断市依法承担职业病诊断的卫生医疗机构进行诊断B.在在B市医疗卫生机构进行职业病诊断时，该机构应组织市医疗卫生机构进