通关业务介绍(最终版)

1、海关政策宣讲之海关通关业务简介长沙海关现场业务处通关科第一章 认识通关科第二章 什么叫通关第三章 企业如何申报第四章 海关如何审单第五章 税款如何缴纳第一章 认识通关科通关科通关科？ 当您收到货物已经运抵口岸的通知，通常情况下，您直接凭提单去提货就可以了，是不是觉得很简单便捷呢？实际上并非如此！由于我们经营的是国际进出境货物，这些货物仍然在海关的监管场所里，在海关监控下，那么您首先要想到的就是办理货物的通关。通关科便是海关负责办理具体通关业务的部门。首先，让我们一起来认识一下现场业务处通关科。一、通关科简介 长沙海关现场业务处通关科是负责长沙怀化、益阳三个地区除空运以外进出口货物接单审核和税费

2、征管的业务执行部门。辖区备案企业2000余家。通关科现有关员8名，其中4名男关员，4名女关员。平均年龄25岁设有三个接单审核岗和一个税费管理岗，一个保金保函管理岗。1-7月审核进出口报关单20000余票，税款9.9亿元，其中4913现场2110票，备案清单360票。二、通关科职责w一、负责接受纸质报关单及其随附单证，结合相应电子数据进行审核，并完成报关单电子数据的放行操作；w二、负责完成电子审单和专业化审单环节交办的重点审核、布控、验估等事宜；w三、负责办理税费征收、核注及退补税工作，滞报金减免审批与操作；w四、负责报关单修改、删除。w五、负责本科业务范围内的暂时进出口、税收担保的审批及管理。

3、 第二章 什么是通关 通关？通关？一、什么叫通关w 海关所说的通关，是指进出境运输工具负责人、进出口货物的收发货人、物品的所有人或其代理人向海关申请办理货物、物品的进出境手续，海关对其提交的单证和实际进出口货物、物品依法进行审核、查验、征收税费、放行的全部过程。二、通关方式w 近年来，为了加快通关速度，促进贸易便利化，全国海关推行了一些便利的通关作业方式。目前的通关方式主要包括基本通关方式、区域通关方式、无纸通关方式和特殊通关方式。（一）基本通关方式w 基本通关是指依照海关法和其他法律、行政法规的规定，采用报关单电子数据和纸质报关单形式，向海关申请办理货物的进出境手续，海关审核报关单证、查验货

4、物、征税，准予货物进口或出口的通关方式。 进出口货物的基本通关流程（二）区域通关方式w区域通关指利用信息化手段，通过整合口岸和内地海关的管理资源，实现进出口货物在关区间的快速通关。主要包括：快速转关，跨关区“属地申报，口岸验放” “属地申报，属地放行”，粤港澳快速通关 。1、快速转关 w快速转关指在现行转关方式的基础上，调整转关运输监管操作流程，限制人为干预，尊重企业自主选择，保证“应转尽转”。w快速转关适用于进境运输方式为海运、空运、铁路、邮运、汽车且转关方式为提前报关、直转、中转的进口转关运输货物的监管。2、属地申报、口岸验放（1）进口通关流程属地海关属地海关录入申报海关审核单证放行卡口验

5、放企业提货口岸海关口岸海关 （2）出口通关流程属地海关属地海关录入申报海关审核放行货物出口口岸海关口岸海关1、企业可以自主选择报关方式；2、进口方面： 节约了运力成本： 转关货物口岸放行；并且可以改由普通车辆运输； 改变了税款流转方式；避免了异地付税的不便。 过去在口岸清关的货物属地申报纳税3、出口方面： 有利于出口退税等相关手续的办理； 同样可以节约出口运输成本。3、跨境快速通关w整合GPS监控系统、电子关锁系统和电子地磅应用功能，符合条件的香港直通车辆的货物实行粤港海关互认的监管方式。w承运跨境快速通关货物的集装箱、集装箱式货车车厢应当符合海关监管要求，并使用经海关确认备案的卫星定位管理设

6、备和电子封志。（三）无纸通关方式w无纸通关是利用中国电子口岸（许可证联网）及H2000系统功能，改变海关验凭进出口企业递交书面报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业联网申报的进出口货物报关电子数据进行无纸审核、验放处理的通关方式。w无纸通关方式是海关以后的发展趋势。（四）特殊通关方式w特殊通关是指海关以企业守法管理为基础，在接受守法水平较高企业的有效担保后，采用特殊通关流程审核报关单电子数据、验核单证、验放货物的通关方式，包括集中申报、便捷通关等方式。（1）集中申报w集中申报是指为满足进出口货物收发货人在同一口岸、特殊监管区域和保税监管场所进出口货物品种相对固定、批次多、通关时效要求高

7、的特殊需求，经海关事先核准，进出口货物收发货人先以清单申报，再以报关单形式集中办理海关手续的特殊通关方式。什么样的货物可以集中申报呢什么样的货物可以集中申报呢？ （1）图书、报纸、期刊类出版物等时效性较强的货物 （2）危险品或者鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的货物 （3）公路口岸进出境的保税货物 （2）便捷通关w1、提前申报、货到验放w 也许您的进出口货物货期很紧，急需在口岸清关，那么您就可以选择这款便捷通关方式，让海关帮您在口岸快速通关。w2、担保验放、快速通关w 如果您是一家高诚信企业，海关能否允许您在未办结通关手续的情况下，提前提货呢？答案是肯定的。但您必须符合准入门槛并事先经海关审批

8、同意。第三章 如何申报申报是企业向海关履行手续以便快捷提取进出口货物的第一步，是整个通关过程的起点。下面让我们一起来了解下企业该如何向海关进行申报。一、了解申报w申报意味着企业向海关报告进出口货物的实际情况，申请海关按其申报的内容放行进出口货物。因此，申报不仅是企业必须履行的法定义务，也是海关确认进出口货物合法性的先决条件。w企业应当对申报内容的真实性、准确性、完整性和规范性承担相应的法律责任。二、对申报的资格要求w根据海关法的规定，进出口货物的收发货人，可以自行向海关申报，也可以选择委托报关企业向海关申报。w海关在接受申报时，一般会审核以下四个要点：w1、进出口货物的报关企业是否已向海关办理

9、了报关注册登记。w2、专门或代理办理报关手续的专业报关企业、代理报关企业，是否已向海关办理了报关注册登记手续。w3、办理申报手续的人员，是否已取得了报关员资格并在海关注册登记。w4、若是代理报关，是否有代理报关委托文书。三、对申报的时间要求w通常来说，进口企业应当自运输工具申报进境之日起14日内向海关申报。出口企业，除海关特准外，应当在货物运抵海关监管区后，装货的24小时以前向海关申报。w企业超过规定期限向海关申报，自运输工具申报进境之日起第15日为滞报金起征日，海关接受申报之日为截止日，按日征收进口货物完税价格万分之五的滞报金，起征点为人民币50元。w企业自运输工具申报进境之日起超过3个月未

10、向海关申报的，进口货物由海关提取依法变卖处理。四、进行申报w完成申报前的准备工作后，企业就可以向海关申报了。w（1）申报的载体分两种形式，即电子报关单和纸质报关单。w（2）通常情况下，采用“电子数据申报在前，递交单证在后”的申报方式，即企业通过中国电子口岸申报平台录入报关单电子数据，向H2000系统发送申报数据。w（3）海关对报关单电子数据审核通过后，企业打印纸质报关单，备齐随附报关单证，到海关业务现场办理交单手续。第四章 海关如何审单w您也许会好奇：申报后，海关怎样对提交的电子报关单或纸质报关单进行审核呢？这个环节，海关称之为审单，下面作一些简单的介绍w海关审单环节主要是以风险分析和信息技术

11、为手段，依托已设定的各种风险参数及业务数据库的支持，由海关H2000计算机系统的电子审单和审单中心专业化审单和现场接单审核三个两个环节构成。这里主要向大家介绍下我们现场的接单审核。 审单前物流监控报关单电子数据申报专业化审单接单审核/征收税费放行审单后物流监控签发报关单证明联查验隶属海关隶属海关直属海关直属海关隶属海关隶属海关一、海关接单审核基本流程（虚线内为审单作业）二、海关接单审核重点w1、规范申报 2、商品归类w3、商品价格 4、原产地 ?审单？审单？审什么审什么？（一）规范申报w企业在进行申报时，应当按照中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范（2008年第52号公告）要求，如实地填

12、报报关单的各项内容。重点是对商品名称及对应的规格型号栏申报要素进行审核。w （二）商品归类w商品归类是海关各项业务的基础。海关以中华人民共和国海关进出口税则为基础，将进出口商品恰当地归入税则中的某一税号，确定其适用的税率，才能计算出有关商品的税负。w 预归类w为了加快企业通关速度，缩短通关时间，海关推出了预归类制度。预归类是指货物在实际进出口前，企业以海关规定的书面形式向海关提出申请，并按海关要求提供商品归类所需资料，海关依法作出具有法律效率的商品归类决定的行为。企业怎样做到准确归类w弄清归类的对象，了解它的构成、材料属性、成分组成、特性、用途和功能。w查找有关商品在税则中拟归的类、章及税号。

13、对于原材料性质的货品，应首先考虑按其属性归类；对于制成品，应首先考虑按其用途归类。w将考虑采用的有关类、章及税号进行比较，筛选出最为合适的税号。w通过以上方法还难以确定税则归类的商品，可运用归类总规则的有关条款来确定税号。通关环节的归类审核w海关审什么？海关审什么？w主要有电子报关单或书面单证的中英文品名、规格型号、所申报的商品编码等相关数据，掌握有关商品的构成、材料属性成分、特性、工作原理、功能及用途等足以正确进行商品归类的相关材料。w海关的权利海关的权利? ?w为确定商品归类，海关可要求进出口货物经营单位及其代理人提供确定商品归类所需的有关资料，必要时可要求其作出补充申报。还有权组织对进出

14、口货物实施查验、化验，并将海关认定的化验、检验结果作为商品归类的依据。（三）海关审价w海关遵循客观、公平、统一的原则，对进出口货物申报价格进行审定，确定进出口货物的完税价格。什么情况下海关会对申报价格进行价格质疑？w当企业的申报价格低于海关所掌握的商品价格，海关对企业申报价格的真实性、完整性有疑问，或者认为买卖双方之间的特殊关系影响成交价格的，将会履行价格质疑程序，并将质疑理由书面告知纳税义务人或其代理人，要求其以书面形式提供相关资料或者其他证据。如果海关对企业提供的价格资料仍有疑问，可以进行价格磋商，对商品进行估价处理。（四）原产地 在国际贸易中原产地的概念是与原产国通用的，也就是国际贸易中

15、交易货物的生产地（国），即货物的国籍。原产地分为优惠原产地和非优惠原产地。优惠原产地w与我国签订优惠贸易协定的成员国，可享受优惠原产地政策。w亚太贸易协定中国与韩国、印度、孟加拉国、斯里兰卡、老挝5国w中国-东盟自贸协定中国与文莱、柬埔寨、印尼、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南10国w内地与香港CEPA中国香港地区w内地与澳门CEPA 中国澳门地区w海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）中国大陆与台湾地区三、 企业的权利与义务（通关环节）w（一）企业的义务：w1、企业应当向海关如实申报，并交验进出口许可证件和有关单证，企业应当对申报内容的真实性、准确性、完整性和规范性承担相应的法律责任

16、。w2、买卖双方之间如果存在特殊关系，但是企业认为特殊关系未对进口货物的成交价格产生影响时，应提供相关资料，以证明其成交价格符合审价办法的规定。w （二）企业的权利w1、在确定货物的商品归类、估价和提供有效报关单证或者办结其他海关手续前，收发货人要求放行货物的，海关应当在其提供与其依法应当履行的法律义务相适应的担保后放行。法律、行政法规规定可以免除担保的除外。w2、当企业对海关确定纳税义务人、确定完税价格、商品归类、确定原产地、适用税率或者汇率、减征或者免征税款、补税、退税、征收滞纳金、确定计征方式以及确定纳税地点等其他涉及税款征收的具体行政行为有异议时，企业可先向海关行政复议机关申请行政复议

17、，对海关行政复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼。 商品归类争议的解决方法w商品归类是一项技术性、专业性极强的工作，要做到每一种商品都准备归类，难度非常大。进出口货物收发货人如果同海关发生归类争议，该怎么办呢？w（1）企业要及时与海关审单人员沟通，向其解释清楚自己对货物归类的理解，并提供有关资料或证据，争取得到海关的理解和认可。w（2）如果确认自己的归类正确，而海关认定的不妥，也要敢于坚持意见，企业可按照规定程序与海关进行磋商。w（3）如果海关对申报不实的案件作行政处罚，当事人也可运用法律手段维护自己的合法权益，对商品归类的具体行政行为直接提起行政复议，对行政复议不服的可以提起行政诉讼。第五章 税款如何缴纳一、税款缴纳方式 当海关开具税款缴款书后，您准备向海关缴纳税款时，该如何缴税呢？我们先来了解下目前海关税款的支付方式。 目前，纳税义务人向海关缴纳税款的方式主要有两种：一种是持税款缴款书向指定银行办理税款交付手续；另一种是向签有协议的银行办理电子支付税款的手续。 纳税义务人采用柜台支付缴纳税款的，通关科税费管理岗位凭银行签章的税款专用缴款书第一联（收据）核注该票报关单电子数据。 纳税义务人采用电子支付方式缴纳税款的，H2000系统自动核注。收款银行将税款转入国库后，