危险化学品安全管理条例(李岳)

1、危险化学品安全管理概述危险化学品安全管理概述主讲主讲 李岳君李岳君 2004 2004年年2 2月月主要内容主要内容一、条例的起草背景一、条例的起草背景二、条例释义二、条例释义一、条例的起草背景一、条例的起草背景1. 加强危险化学品法制化建设是合法行政的必然加强危险化学品法制化建设是合法行政的必然要求要求世界各国对危险化学品安全监督管理的法制化世界各国对危险化学品安全监督管理的法制化建设十分重视，都建立了较为完善的法律法规。建设十分重视，都建立了较为完善的法律法规。我国危险化学品安全管理的法制化建设我国危险化学品安全管理的法制化建设 *化学危险物品安全管理条例（化学危险物品安全管理条例（198

2、7） *作业场所安全使用化学品公约（第作业场所安全使用化学品公约（第170号号国际公约）（国际公约）（1990） *关于开展危险化学品登记注册工作的通知关于开展危险化学品登记注册工作的通知（1999）*危险化学品登记注册管理规定危险化学品登记注册管理规定 （2000）*关于调整关于调整“化学事故应急救援系统化学事故应急救援系统”的通的通知知*关于加强化学危险物品管理的通知关于加强化学危险物品管理的通知（1999）*危险化学品的安全管理条例（危险化学品的安全管理条例（2002）*中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国安全生产法（2002） 2. 危险化学品安全监督管理体系不顺，迫切需危险化学品

3、安全监督管理体系不顺，迫切需要修订危险化学品安全管理条例要修订危险化学品安全管理条例 关于有毒化学品管理情况的报告关于有毒化学品管理情况的报告：（1）总结了我国有毒化学品安全管理工作中各总结了我国有毒化学品安全管理工作中各部门职责分工的情况；部门职责分工的情况；（2）列出了各有关部门依据化学危险物品安）列出了各有关部门依据化学危险物品安全管理条例制定的各部门行政规章；全管理条例制定的各部门行政规章；（3）指出了有毒化学品管理存在的问题；）指出了有毒化学品管理存在的问题；（4）提出了加强有毒化学品管理工作的建议。）提出了加强有毒化学品管理工作的建议。3. 危险化学品事故频发，加快了化学危险物品安

4、危险化学品事故频发，加快了化学危险物品安全管理条例的修订工作。全管理条例的修订工作。93.8.5深圳清水河危险化学品仓库火灾爆炸事故深圳清水河危险化学品仓库火灾爆炸事故死亡死亡15人，人，200多人受伤，直接经济损失多人受伤，直接经济损失2.5亿元。亿元。97.6.27北京东方化工厂油罐区火灾爆炸事故死亡北京东方化工厂油罐区火灾爆炸事故死亡9人，伤人，伤39人，直接经济损失人，直接经济损失1.17亿元。亿元。2001.10.30安徽徐州加油站泄漏爆炸事故引起了安徽徐州加油站泄漏爆炸事故引起了5小时的连环爆炸事故，方圆小时的连环爆炸事故，方圆2公里内居民撤离疏公里内居民撤离疏散。散。2001.9

5、.9广西玉林广西玉林2.5公斤氰化钠误售事件公斤氰化钠误售事件2001.11.1洛阳洛宁洛阳洛宁11.67吨氰化钠溶液泄漏事故吨氰化钠溶液泄漏事故二、危险化学品安全管理条例释义二、危险化学品安全管理条例释义 新颁布的危险化学品安全管理条例（以下简新颁布的危险化学品安全管理条例（以下简称条例），共称条例），共7章章74条。条。第一章第一章 总则（总则（6条）条）第二章第二章 危险化学品的生产、储存和使用（危险化学品的生产、储存和使用（20条）条）第三章第三章 危险化学品的经营（危险化学品的经营（8条）条）第四章第四章 危险化学品的运输（危险化学品的运输（12条）条）第五章第五章 危险化学品登记与

6、事故应急救援（危险化学品登记与事故应急救援（8条）条）第六章第六章 法律责任（法律责任（16条）条）第七章第七章 附则（附则（4条）条）二、危险化学品安全管理条例释义二、危险化学品安全管理条例释义1.制定条例的目的制定条例的目的2.条例适用的范围条例适用的范围3.危险化学品定义危险化学品定义4.各部门的职能分工各部门的职能分工5.行政性审批制度行政性审批制度6.人员培训考核与持证上人员培训考核与持证上岗制度岗制度7.应急救援管理工作制度应急救援管理工作制度8.事故报告和事故处理工作事故报告和事故处理工作制度制度9. 国家对危险化学品从业单国家对危险化学品从业单位的要求位的要求10.法律责任与权

7、责追究法律责任与权责追究11. 地方政府有关责任地方政府有关责任12.其他其他1.制定条例的目的（第制定条例的目的（第1条）条）“为了加强对危险化学品的安全管理，为了加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，保护环保障人民生命、财产安全，保护环境，制定本条例境，制定本条例” 。“两个保障一个遏制和减少两个保障一个遏制和减少” 2.条例适用的范围条例适用的范围“在中华人民共和国境内在中华人民共和国境内生产、经营、生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品废弃危险化学品，必须遵守本条例和，必须遵守本条例和国家有关安全生产的法律、其他行政国家

8、有关安全生产的法律、其他行政法规的规定法规的规定” 。(1)地域概念地域概念 (2)全过程控制概念全过程控制概念3.危险化学品定义危险化学品定义 本条例所称危险化学品，包括爆炸本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。有毒品和腐蚀品等。4.各部门的职能分工各部门的职能分工 （1）国务院经济贸易综合管理部门国务院经济贸易综合管理部门危险化学品安全监督管理综合工作危险化学品安全监督管理综合工作生产、储存企业的前置性

9、审批生产、储存企业的前置性审批经营企业的经营许可证经营企业的经营许可证包装生产厂的审查与定点包装生产厂的审查与定点国内危险化学品的登记国内危险化学品的登记危险化学品事故应急救援的组织与协调危险化学品事故应急救援的组织与协调前述事项的监督检查前述事项的监督检查（2）公安部门）公安部门 危险化学品的公共安全管理危险化学品的公共安全管理 剧毒化学品购买凭证和准购证剧毒化学品购买凭证和准购证 剧毒化学品公路运输通行证剧毒化学品公路运输通行证 危险化学品道路运输安全监督危险化学品道路运输安全监督（3）质检部门）质检部门 危险化学品及其包装物、容器的生产许危险化学品及其包装物、容器的生产许可证可证 危险化

10、学品及其包装物、容器的产品质危险化学品及其包装物、容器的产品质量监督量监督（4）环境保护部门）环境保护部门 危险化学品废弃处置的监督管理危险化学品废弃处置的监督管理 重大化学品污染事故和生态破坏事件重大化学品污染事故和生态破坏事件的调查的调查 有毒化学品事故现场应急监测和进口有毒化学品事故现场应急监测和进口化学品的登记化学品的登记（5）交通部门）交通部门 运输的安全管理与监督运输的安全管理与监督 运输企业和运输从业人员的资质认定运输企业和运输从业人员的资质认定（6）卫生部门）卫生部门 毒性鉴定毒性鉴定 医疗救护医疗救护（7）工商行政管理部门）工商行政管理部门 生产、经营、储存、运输单位生产、经

11、营、储存、运输单位营业执照营业执照 监督化学品市场的经营活动监督化学品市场的经营活动（8）邮政部门）邮政部门 邮寄化学品的监督检查邮寄化学品的监督检查（9）铁路部门铁路部门 运输化学品的监督管理运输化学品的监督管理5.行政性审批制度行政性审批制度（1）危险化学品生产、储存企业的审批制度）危险化学品生产、储存企业的审批制度（2）危险化学品生产企业的生产许可证制度）危险化学品生产企业的生产许可证制度（3）危险化学品经营许可证制度）危险化学品经营许可证制度（4） 危险化学品包装物、容器专业生产企业危险化学品包装物、容器专业生产企业的审查和安全管理制度的审查和安全管理制度（5）剧毒化学品的购买使用许可

12、制度）剧毒化学品的购买使用许可制度（6）从事危险化学品运输企业的资质认定制度）从事危险化学品运输企业的资质认定制度（7）危险化学品登记制度）危险化学品登记制度（1）危险化学品）危险化学品生产、储存企业的审批制度生产、储存企业的审批制度 国家对危险化学品的生产和储存实行统一国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。位和个人都不得生产、储存危险化学品。 设区的市级人民政府根据当地经济发展的设区的市级人民政府根据

13、当地经济发展的实际需要，在编制总体规划时，应当按照确保实际需要，在编制总体规划时，应当按照确保安全的原则，规划适当区域专门用于危险化学安全的原则，规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。品的生产、储存。生产、储存企业必须具备的条件：生产、储存企业必须具备的条件： 有符合国家标准的生产工艺、设备有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；或者储存方式、设施； 工厂、仓库的周边防护距离符合国工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；家标准或者国家有关规定； 有符合生产或者储存需要的管理人有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；员和技术人员； 有健全的安全管理制度；有健全的

14、安全管理制度； 符合法律、法规规定和国家标准要符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。求的其他条件。 生产、储存企业设立审批批准书生产、储存企业设立审批批准书 设立剧毒化学品生产、储存企业和其他设立剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、储存企业，应当分别向危险化学品生产、储存企业，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门学品安全监督管理综合工作的部门提出申提出申请，并提交下列文件：请，并提交下列文件： 可行性研究报告；可行性研究报告； 原料

15、、中间产品、最终产品或者储存的原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；极限、毒性等理化性能指标； 包装、储存、运输的技术要求；包装、储存、运输的技术要求； 安全评价报告；安全评价报告； 事故应急救援措施；事故应急救援措施； 符合本条例第八条规定条件的证明文件。符合本条例第八条规定条件的证明文件。 （2）危险化学品）危险化学品生产企业的生产许可证制度生产企业的生产许可证制度 依法设立的危险化学品生产企业，必须依法设立的危险化学品生产企业，必须向国务院质检部门申请领取危险化学品生向国务院质检部门申请领取危险

16、化学品生产许可证；产许可证；未取得危险化学品生产许可证未取得危险化学品生产许可证的，不得开工生产。的，不得开工生产。 国务院质检部门应当将颁发危险化学品国务院质检部门应当将颁发危险化学品生产许可证的情况通报国务院经济贸易综生产许可证的情况通报国务院经济贸易综合管理部门、环境保护部门和公安部门。合管理部门、环境保护部门和公安部门。 生产许可证审查的内容如下：生产许可证审查的内容如下：企业是否持有工商行政管理部门核发的营业企业是否持有工商行政管理部门核发的营业执照；执照；产品是否达到现行国家标准或部颁专业标准；产品是否达到现行国家标准或部颁专业标准；产品是否具有按规定程序批准的正确、完整产品是否具

17、有按规定程序批准的正确、完整的图纸或技术文件；的图纸或技术文件；企业是否具备该产品质量的生产设备、工艺企业是否具备该产品质量的生产设备、工艺装备和计量检验与测试手段；装备和计量检验与测试手段；企业是否有一支足以保证产品质量和进行正企业是否有一支足以保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人及计常生产的专业技术人员、熟练技术工人及计量、检验人员队伍，并能严格按图纸、生产量、检验人员队伍，并能严格按图纸、生产工艺和技术标准进行生产、试验和检测；工艺和技术标准进行生产、试验和检测；产品生产过程是否建立了有效的质量控制。产品生产过程是否建立了有效的质量控制。（3）危险化学品）危险化学品经营

18、许可证制度经营许可证制度 国家对危险化学品经营销售实行许可制国家对危险化学品经营销售实行许可制度。度。未经许可，任何单位和个人都不得经未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品。营销售危险化学品。 许可审查的标准许可审查的标准 经营场所和储存设施符合国家标准；经营场所和储存设施符合国家标准； 主管人员和业务人员经过专业培训，主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格；并取得上岗资格； 有健全的安全管理制度；有健全的安全管理制度； 符合法律、法规规定和国家标准要求符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。的其他条件。 许可审查的程序许可审查的程序 经营剧毒化学品和其他危险化学品的，应

19、当分别向省、经营剧毒化学品和其他危险化学品的，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门部门提出申请提出申请，并，并附送附送本条例第二十八条规定条件的相本条例第二十八条规定条件的相关关证明材料证明材料。省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管。省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门接到申请后，应当依照本条例的督管理综合工

20、作的部门接到申请后，应当依照本条例的规定对申请人提交的证明材料和经营场所规定对申请人提交的证明材料和经营场所进行审查进行审查。经。经审查，符合条件的，审查，符合条件的，颁发颁发危险化学品经营危险化学品经营许可证许可证，并将，并将颁发危险化学品经营许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况通报通报同级公安部门和同级公安部门和环境保护部门；不符合条件的，书面通知申请人并说明环境保护部门；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。理由。 申请人凭危险化学品经营许可证向工商行政管理部门申请人凭危险化学品经营许可证向工商行政管理部门办理办理登记注册登记注册手续。手续。（4） 危险化学品包装物、容器专业生产

21、企业的危险化学品包装物、容器专业生产企业的审查和安全管理制度审查和安全管理制度 危险化学品的包装物、容器，必须由省、危险化学品的包装物、容器，必须由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门审查合格的专业生产企业审查合格的专业生产企业定点生产定点生产，并经国，并经国务院质检部门认可的专业检测、检验机构务院质检部门认可的专业检测、检验机构检检测、检验合格测、检验合格，方可使用。，方可使用。 重复使用的危险化学品包装物、容器在重复使用的危险化学品包装物、容器在使用前，应当进行检查，并作出记录；检查使用前，应当进行检查，并作出记录；检查记录应当至少保存年。记录应

22、当至少保存年。 质检部门应当对危险化学品的包装物、容器质检部门应当对危险化学品的包装物、容器的产品质量进行的产品质量进行定期的或者不定期的检查定期的或者不定期的检查。 用于危险化学品运输工具的槽罐以及其他容用于危险化学品运输工具的槽罐以及其他容器，由专业生产企业器，由专业生产企业定点生产定点生产，并经，并经检测、检检测、检验合格验合格，方可使用。，方可使用。 质检部门应当对前款规定的专业生产企业定质检部门应当对前款规定的专业生产企业定点生产的槽罐以及其他容器的产品质量进行点生产的槽罐以及其他容器的产品质量进行定定期的或者不定期的检查期的或者不定期的检查。 运输危险化学品的船舶及其配载的容器必须

23、运输危险化学品的船舶及其配载的容器必须按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经海事管理机构认可的船舶检验机构检验合格，海事管理机构认可的船舶检验机构检验合格，方可投入使用。方可投入使用。 （5）剧毒化学品的购买使用许可制度）剧毒化学品的购买使用许可制度 购买剧毒化学品，应当遵守下列规定：购买剧毒化学品，应当遵守下列规定： 生产、科研、医疗等单位经常使用剧毒生产、科研、医疗等单位经常使用剧毒化学品的，应当向设区的市级人民政府公安化学品的，应当向设区的市级人民政府公安部门申请领取购买凭证，凭购买凭证购买；部门申请领取购买凭证，凭购买凭证购买； 单位临时需要购

24、买剧毒化学品的，应当单位临时需要购买剧毒化学品的，应当凭本单位出具的证明（注明品名、数量、用凭本单位出具的证明（注明品名、数量、用途）向设区的市级人民政府公安部门申请领途）向设区的市级人民政府公安部门申请领取准购证，凭准购证购买；取准购证，凭准购证购买； 个人不得购买农药、灭鼠药、灭虫药以个人不得购买农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品。外的剧毒化学品。 （6）从事危险化学品运输企业的资质认定制度）从事危险化学品运输企业的资质认定制度 国家对危险化学品的运输实行资质认定制度；国家对危险化学品的运输实行资质认定制度；未未经资质认定，不得运输危险化学品。经资质认定，不得运输危险化学品。 危险化学品

25、运输企业必须具备的条件由国务院交危险化学品运输企业必须具备的条件由国务院交通部门规定。通部门规定。 道路货物运输业户开业技术经济条件（试道路货物运输业户开业技术经济条件（试行），交通部，行），交通部，1993 道路危险货物运输管理规定，交通部，道路危险货物运输管理规定，交通部，1993 国内船舶运输经营资质管理规定，交通部，国内船舶运输经营资质管理规定，交通部，1993 通过铁路、航空运输危险化学品的，按照国务院通过铁路、航空运输危险化学品的，按照国务院铁路、民航部门的有关规定执行。铁路、民航部门的有关规定执行。 铁路危险货物运输规则（铁路危险货物运输规则（1995） 中国民用航空危险化学品运

26、输管理规定（民中国民用航空危险化学品运输管理规定（民航总局，航总局，1996） (7)危险化学品登记制度危险化学品登记制度 国家实行危险化学品登记制度，并为危险化国家实行危险化学品登记制度，并为危险化学品安全管理、事故预防和应急救援提供技术、学品安全管理、事故预防和应急救援提供技术、信息支持。信息支持。 危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位，应当向国务院经济贸易综合管理部门的单位，应当向国务院经济贸易综合管理部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登负责危险化学品登记

27、的机构办理危险化学品登记。危险化学品登记的具体办法由国务院经济记。危险化学品登记的具体办法由国务院经济贸易综合管理部门制定。贸易综合管理部门制定。 负责危险化学品登记的机构应当向环境保护、负责危险化学品登记的机构应当向环境保护、公安、质检、卫生等有关部门提供危险化学品公安、质检、卫生等有关部门提供危险化学品登记的资料。登记的资料。 危险化学品登记按危险化学品登记危险化学品登记按危险化学品登记管理办法执行。管理办法执行。 企业登记时应提供的材料企业登记时应提供的材料 危险化学品登记表；危险化学品登记表； 营业执照复印件；营业执照复印件； 危险性不明或新化学品的危险性鉴别、危险性不明或新化学品的危

28、险性鉴别、分类和评价报告；分类和评价报告； 危险化学品危险化学品“一书一签一书一签”； 提供提供24小时应急服务电话号码；小时应急服务电话号码； 危险化学品采用的产品标准。危险化学品采用的产品标准。6.人员培训考核与持证上岗制度人员培训考核与持证上岗制度 危险化学品从业人员经培训合格后上岗作危险化学品从业人员经培训合格后上岗作业业。国家对特种作业人员培训教育管理早有。国家对特种作业人员培训教育管理早有制度。制度。1999年，国家经贸委颁发了特种作年，国家经贸委颁发了特种作业人员安全技术培训考核管理办法（委主业人员安全技术培训考核管理办法（委主任第任第13号令），明确了特种作业号令），明确了特种

29、作业12类人员安类人员安全技术培训考核一套管理制度，对危险化学全技术培训考核一套管理制度，对危险化学品单位从事生产、经营、储存、运输、使用品单位从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品活动的危险化学品或者处置废弃危险化学品活动的人员培训考核，可根据各部门的管理职责和人员培训考核，可根据各部门的管理职责和国家有关部门的规定，依法管理。国家有关部门的规定，依法管理。7.应急救援管理工作制度应急救援管理工作制度 县级以上地方各级人民政府负责危险化学品县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门

30、制定危险化学品事故应急救援预案，他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。报经本级人民政府批准后实施。 危险化学品单位应当制定本单位事故应急救危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。器材、设备，并定期组织演练。 危险化学品事故应急救援预案应当报设区的危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。合工作的部门备案。8.事故报告和事故处理工作制度事故报告和事故处理工作制度 发生

31、危险化学品事故，单位主要负责人应当发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化学品安全监督援，并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。部门。 发生危险化学品事故，有关地方人民政府应发生危险化学品事故，有关地方人民政府应当做好指挥、领导工作。负责危险化学品安全当做好指挥、领导工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和环境保护、公安、监督管理综合工作的部门和环境保护、公安、卫生等有关部门，应当按照当地应急救援预

32、案卫生等有关部门，应当按照当地应急救援预案组织实施救援，不得拖延、推诿。有关地方人组织实施救援，不得拖延、推诿。有关地方人民政府及其有关部门并应当按照下列规定，采民政府及其有关部门并应当按照下列规定，采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大：扩大： 立即组织营救受害人员，组织撤离或立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人者采取其他措施保护危害区域内的其他人员；员； 迅速控制危害源，并对危险化学品造迅速控制危害源，并对危险化学品造成的危害进行检验、监测，测定事故的危成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危险化学品性质

33、及危害程度；害区域、危险化学品性质及危害程度； 针对事故对人体、动植物、土壤、水针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施；害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施； 对危险化学品事故造成的危害进行监对危险化学品事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保护标准。测、处置，直至符合国家环境保护标准。 危险化学品生产企业必须为危险化学品危险化学品生产企业必须为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。事故应急救援提供技术指导和必要的协助。 危险化学品事故造成环境污染的信息，危险化学品事故造成环境污

34、染的信息，由环境保护部门统一公布。由环境保护部门统一公布。 事故报告和事故处理目前的主要依据：事故报告和事故处理目前的主要依据： 企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定 （1991年年2月月22日国务院令第日国务院令第75号）号） 特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定 （1989年年1月月3日国务院令第日国务院令第34号）号）9. 国家对危险化学品从业单位国家对危险化学品从业单位的要求的要求（1）国家对危险化学品从业单位的总要求）国家对危险化学品从业单位的总要求（2）国家对危险化学品从业单位和个人明）国家对危险化学品从业单位和个人明令禁止性条款令禁止性

35、条款（3）国家对危险化学品从业单位和个人强）国家对危险化学品从业单位和个人强制性要求条款制性要求条款 （1） 国家对危险化学品从业单位的总国家对危险化学品从业单位的总要求要求 危险化学品单位负责人保证本企业的安危险化学品单位负责人保证本企业的安全管理符合法规规定，并对本单位的安全全管理符合法规规定，并对本单位的安全负责。负责。 危险化学品从业人员经培训合格后上岗危险化学品从业人员经培训合格后上岗作业。作业。（1） 国家对危险化学品从业国家对危险化学品从业单位的总要求单位的总要求企业安全生产管理职责企业安全生产管理职责企业法定代表人安全生产管理职责企业法定代表人安全生产管理职责企业主要负责人安全

36、生产管理职责企业主要负责人安全生产管理职责安全生产管理部门负责人的职责安全生产管理部门负责人的职责 企业企业安全生产管理职责：安全生产管理职责： a.贯彻执行国家安全生产的有关法律、贯彻执行国家安全生产的有关法律、法规、规章和技术标准；法规、规章和技术标准； b.建立健全安全生产规章制度，完善安建立健全安全生产规章制度，完善安全生产自我约束机制和激励机制；全生产自我约束机制和激励机制； c.设置安全生产机构，配备安全生产管设置安全生产机构，配备安全生产管理人员；理人员； d.编制安全生产工作年度计划，明确各编制安全生产工作年度计划，明确各单位安全生产管理目标，并定期检查和考核，单位安全生产管理

37、目标，并定期检查和考核，把安全生产考核的情况作为干部晋升、奖惩把安全生产考核的情况作为干部晋升、奖惩的重要内容；的重要内容； e.每个月至少召开一次防范事故的安全生产每个月至少召开一次防范事故的安全生产工作会议，对安全生产工作中存在的问题，及工作会议，对安全生产工作中存在的问题，及时研究，落实措施，指定专人负责，限期改正；时研究，落实措施，指定专人负责，限期改正； f.对新建、改建和扩建工作项目中安全设施，对新建、改建和扩建工作项目中安全设施，必须同时设计、同时施工、同时投入使用；必须同时设计、同时施工、同时投入使用； g.按照国家有关规定，申报生产建设工程项按照国家有关规定，申报生产建设工程

38、项目安全评价、危险性较大的特种设备的检测检目安全评价、危险性较大的特种设备的检测检验计划，以及需要登记注册、审核、许可、批验计划，以及需要登记注册、审核、许可、批准的有关事项；准的有关事项； h.开展安全生产宣传教育和培训活动，使职开展安全生产宣传教育和培训活动，使职工了解生产岗位的安全责任、技术规范、作业工了解生产岗位的安全责任、技术规范、作业规程，掌握安全生产和自我防范的技能。负责规程，掌握安全生产和自我防范的技能。负责或组织对新工人、转岗工人、特种作业人员岗或组织对新工人、转岗工人、特种作业人员岗前培训，严格执行特种作业人员持证上岗制度；前培训，严格执行特种作业人员持证上岗制度； i.免

39、费向职工发放劳动防护用品，免费对从有职免费向职工发放劳动防护用品，免费对从有职业危害作业的职工定期健康检查，对女职工实行特业危害作业的职工定期健康检查，对女职工实行特殊劳动保护；殊劳动保护； j.每年从企业税后利润中按一定比例提取企业发每年从企业税后利润中按一定比例提取企业发展基金或从生产经营活动中作出预算，用于安全技展基金或从生产经营活动中作出预算，用于安全技术改造，及时治理事故隐患，改善劳动条件，提高术改造，及时治理事故隐患，改善劳动条件，提高安全抗灾能力；安全抗灾能力； k.企业安全生产工作的年度计划及执行情况、重企业安全生产工作的年度计划及执行情况、重要安全生产信息、重大事故隐患情况应

40、报当地安全要安全生产信息、重大事故隐患情况应报当地安全生产监督管理行政部门。发生事故后，应按照国家生产监督管理行政部门。发生事故后，应按照国家有关规定报告；有关规定报告； l.对危险性较大的作业场所应编制事故应急预案，对危险性较大的作业场所应编制事故应急预案，并定期组织演练。一旦发生事故，必须立即组织抢并定期组织演练。一旦发生事故，必须立即组织抢救，减少人员伤亡和财产损失，防止事故灾害扩大，救，减少人员伤亡和财产损失，防止事故灾害扩大，同时要保护好事故现场；同时要保护好事故现场； m.法律、法规规定的其他职责。法律、法规规定的其他职责。 企业法定代表人企业法定代表人安全生产管理职责：安全生产管

41、理职责： a.宣传贯彻国家安全生产方针、政宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律、法规和技术规范；策、法律、法规和技术规范； b.组织或主持安全生产工作会议，组织或主持安全生产工作会议，研究和解决安全生产工作中的重大问研究和解决安全生产工作中的重大问题；题； c.健全安全管理机构，配备与行业健全安全管理机构，配备与行业特点和企业规模相适应的专业安全管特点和企业规模相适应的专业安全管理人员；理人员； d.保证安全生产专项资金的投入；保证安全生产专项资金的投入； e.法律、法规规定的其他职责。法律、法规规定的其他职责。企业主要负责人企业主要负责人安全生产管理职责：安全生产管理职责： a.宣传贯彻国家

42、安全生产方针、政策、宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律、法规和技术规范；法律、法规和技术规范； b.组织制定安全生产工作计划和长远组织制定安全生产工作计划和长远规划，并负责组织实施；规划，并负责组织实施； c.建立健全本单位的安全生产责任制，建立健全本单位的安全生产责任制，以及本单位有关的安全生产规章制度和以及本单位有关的安全生产规章制度和操作规程；操作规程； d.督促检查本单位的安全生产工作，督促检查本单位的安全生产工作，及时消除重大事故隐患；及时消除重大事故隐患； e.负责安全生产的检查和考核工作；负责安全生产的检查和考核工作； f.负责新建、改建、扩建工程项目安全设施负责新建、改建、扩

43、建工程项目安全设施的同时设计、同时施工、同时投入使用工作；的同时设计、同时施工、同时投入使用工作； g.负责制定生产建设工程项目安全评价、危负责制定生产建设工程项目安全评价、危险性较大的特种设备的检测检验计划，以及需险性较大的特种设备的检测检验计划，以及需经国家有关部门登记注册、审核、许可、批准经国家有关部门登记注册、审核、许可、批准项目的报批工作计划等；项目的报批工作计划等； h.负责本单位的安全生产宣传教育和培训工负责本单位的安全生产宣传教育和培训工作；作； i.负责向职代会报告安全生产工作情况；负责向职代会报告安全生产工作情况； j.负责事故伤亡人员的抢救工作，协助安全负责事故伤亡人员的

44、抢救工作，协助安全生产监督管理部门事故调查；生产监督管理部门事故调查； k.法律、法规规定的其他职责。法律、法规规定的其他职责。安全生产管理部门负责人安全生产管理部门负责人的职责：的职责： a.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规、标贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规、标准和规章制度，负责检查本企业各单位安全生产的准和规章制度，负责检查本企业各单位安全生产的工作情况；工作情况； b.组织制订、修订企业安全生产管理制度和企业组织制订、修订企业安全生产管理制度和企业安全生产操作规程等，负责起草安全生产工作年度安全生产操作规程等，负责起草安全生产工作年度计划；计划； c.负责安全生产宣传教育和培训

45、工作，组织开展负责安全生产宣传教育和培训工作，组织开展安全生产宣传教育活动，组织对新工人、转岗工人、安全生产宣传教育活动，组织对新工人、转岗工人、特种作业人员的岗前培训和考核；特种作业人员的岗前培训和考核； d.负责审查和汇总本单位各部门的技术措施改造负责审查和汇总本单位各部门的技术措施改造项目建议，经批准后，负责监督安全技术措施改造项目建议，经批准后，负责监督安全技术措施改造项目和重大事故隐患整改的实施情况；项目和重大事故隐患整改的实施情况； e.负责建立重大生产设施和设备的维修与保养、负责建立重大生产设施和设备的维修与保养、技术改造工程、事故隐患整改、职工培训与奖罚等技术改造工程、事故隐患

46、整改、职工培训与奖罚等技术档案；技术档案； f.负责安全生产检查，发现违反安全生产法律、负责安全生产检查，发现违反安全生产法律、法规和本单位规章制度的行为，应及时制止，责法规和本单位规章制度的行为，应及时制止，责令改正，对有关责任者有权给予经济处罚，情节令改正，对有关责任者有权给予经济处罚，情节严重的有权提请董事会或经理层给予行政处罚；严重的有权提请董事会或经理层给予行政处罚； g.协助事故抢险和工程救护，发现重大事故隐患协助事故抢险和工程救护，发现重大事故隐患和险情及时报告当地安全生产监督管理行政部门，和险情及时报告当地安全生产监督管理行政部门，紧急情况下，应报请当地人民政府及有关部门支紧急

47、情况下，应报请当地人民政府及有关部门支援；援； h.负责对企业各单位的安全考核工作，对在安全负责对企业各单位的安全考核工作，对在安全生产和事故抢险工作中取得突出成绩的人员，应生产和事故抢险工作中取得突出成绩的人员，应提请董事会或经理层给予嘉奖。对疏于管理、存提请董事会或经理层给予嘉奖。对疏于管理、存在重大事故隐患整改不力的单位和单位负责人，在重大事故隐患整改不力的单位和单位负责人，可给予警告和下达限期改正指令，有权提请董事可给予警告和下达限期改正指令，有权提请董事会或经理层对有关单位的负责人给予经济和行政会或经理层对有关单位的负责人给予经济和行政处罚；处罚； i.负责伤亡事故的统计分析工作，建

48、立、健全事负责伤亡事故的统计分析工作，建立、健全事故档案。对重要事故险情和重特大事故，应立即故档案。对重要事故险情和重特大事故，应立即上报当地安全生产监督管理行政部门，以及国家上报当地安全生产监督管理行政部门，以及国家规定的有关部门；规定的有关部门； j.负责上报职业安全卫生体系认证和新建、改建、负责上报职业安全卫生体系认证和新建、改建、扩建工程项目安全设施的同时设计、同时施工、扩建工程项目安全设施的同时设计、同时施工、同时投入使用的工作计划，以及安全评价的工作；同时投入使用的工作计划，以及安全评价的工作； k.负责上报本单位的生产建设工程项目安全评负责上报本单位的生产建设工程项目安全评价、危

49、险性较大的特种设备的检测检验计划，以价、危险性较大的特种设备的检测检验计划，以及需要登记注册、审核、批准的有关事项；及需要登记注册、审核、批准的有关事项； l.负责起草本单位年度安全生产管理工作报告；负责起草本单位年度安全生产管理工作报告； m.法律、法规规定的其他职责。法律、法规规定的其他职责。(2)国家对危险化学品从业单位和个人国家对危险化学品从业单位和个人明明令禁止性条款令禁止性条款 任何单位和个人不得生产、经营、任何单位和个人不得生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品使用国家明令禁止的危险化学品 ； 禁止用剧毒化学品生产灭鼠药禁止用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化

50、学以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；产品和日用化学品； 禁止利用内河以及其他封闭水禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务院交通部门规定禁止运输的其他危险化院交通部门规定禁止运输的其他危险化学品。学品。 (3)国家对危险化学品从业单位和个人国家对危险化学品从业单位和个人强制性要求强制性要求条款条款 生产、经营、储存、运输、使用危险化生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品单位必须取得相应学品和处置废弃危险化学品单位必须取得相应登记、审核、许可、批准等行政性审批证件，登记、审核、许可、批准等行政性审批证件，

51、方可从事生产经营、储存、运输、使用危险化方可从事生产经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品；学品和处置废弃危险化学品； 生产、储存、使用危险化学品的作业场生产、储存、使用危险化学品的作业场所应当设置相应的监测、通风、防晒、调温、所应当设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备堤或者隔离操作等安全设施、设备 ，并保持设，并保持设施和设备处于正常适用状态；施和设备处于正常适用状态； 生产危险化学品的，

52、危险化学品的包装生产危险化学品的，危险化学品的包装必须符合国家有关规定的要求。在包装内应当必须符合国家有关规定的要求。在包装内应当附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，并在包装件（包括外包装件）上加贴说明书，并在包装件（包括外包装件）上加贴或者拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学或者拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签。品安全标签。 危险化学品必须储存在符合安全和消防危险化学品必须储存在符合安全和消防要求的专用仓库、专用场地或者专用储存室内，要求的专用仓库、专用场地或者专用储存室内，并设置明显标志。储存方式、方法与储存数量并设置明显标

53、志。储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理。危险化学必须符合国家标准，并由专人管理。危险化学品出入库，必须进行核查登记；品出入库，必须进行核查登记； 剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度。储存单位应当实行双人收发、双人保管制度。储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报有关部门备案；报有关部门备案；

54、生产、储存、使用生产、储存、使用剧毒化学品剧毒化学品的单位，应当的单位，应当对本单位的生产、储存装置对本单位的生产、储存装置每年每年进行一次安全评进行一次安全评价；生产、储存、使用价；生产、储存、使用其他危险化学品其他危险化学品的单位，的单位，应当对本单位的生产、储存装置应当对本单位的生产、储存装置每两年每两年进行一次进行一次安全评价安全评价 ，发现问题必须立即整改；，发现问题必须立即整改； 危险化学品单位对本单位存在的事故隐患或危险化学品单位对本单位存在的事故隐患或者设施、设备存在现实危险的，必须立即整治消者设施、设备存在现实危险的，必须立即整治消除事故隐患或者设施、设备存在的现实危险；除事

55、故隐患或者设施、设备存在的现实危险； 剧毒化学品的生产、储存、使用单位，应当剧毒化学品的生产、储存、使用单位，应当对剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途如实对剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途如实记录，并采取必要措施防止被盗、丢失或者误售、记录，并采取必要措施防止被盗、丢失或者误售、误用；剧毒化学品的被盗、丢失、流散和发生事误用；剧毒化学品的被盗、丢失、流散和发生事故，必须立即报告（包括经营企业和运输押运故，必须立即报告（包括经营企业和运输押运员）；员）； 托运危险化学品，托运人应当告知承运托运危险化学品，托运人应当告知承运人危险化学品的品名、数量、危害、应急措人危险化学品的品名、数量、危害

56、、应急措施等。运输危险化学品需要添加抑制剂或者施等。运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的，托运人交付托运时应当添加抑制稳定剂的，托运人交付托运时应当添加抑制剂或者稳定剂，并告知承运人。托运人不得剂或者稳定剂，并告知承运人。托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运；将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运； 任何单位和个人不得邮寄或者在邮件内任何单位和个人不得邮寄或者在邮件内夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品邮寄。者谎报为普通物品邮寄。 运输、装卸危险化

57、学品，应当符合国家运输、装卸危险化学品，应当符合国家有关法规的要求，并按照危险化学品的危险有关法规的要求，并按照危险化学品的危险特性，采取必要的安全防护措施；特性，采取必要的安全防护措施； 公路运输危险化学品必须配备押运人员，公路运输危险化学品必须配备押运人员，押运人员具有监督管理职责，不得超装、超载，押运人员具有监督管理职责，不得超装、超载，不得进入危险化学品运输车辆禁止通行的区域；不得进入危险化学品运输车辆禁止通行的区域；确需进入的应当事先向当地公安部门报告，由确需进入的应当事先向当地公安部门报告，由公安部门为其指定行车时间和路线方可通行；公安部门为其指定行车时间和路线方可通行； 剧毒化学

58、品经营企业销售剧毒化学品，应剧毒化学品经营企业销售剧毒化学品，应当记录购买单位的名称、地址和购买人员的姓当记录购买单位的名称、地址和购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途。记录应当至少保存年；量、用途。记录应当至少保存年； 危险化学品的生产、储存、使用单位转产、危险化学品的生产、储存、使用单位转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，处置危险化学品的生产或者储存设备、库存产处置危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料，不得留有事故隐患；品及生产原料，不得留有事故隐患； 处置危险化学

59、品不得污染环境，处处置危险化学品不得污染环境，处置方案应当报所在地设区的市级人民政置方案应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品监督管理综合工作的府负责危险化学品监督管理综合工作的部门和同级环境保护部门、公安部门备部门和同级环境保护部门、公安部门备案；案； 危险化学品生产企业必须为危险化危险化学品生产企业必须为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。的协助。10.法律责任与权责追究法律责任与权责追究（1）刑事责任追究）刑事责任追究（2）行政责任追究）行政责任追究（3）经济处罚）经济处罚(1)刑事责任追究刑事责任追究 国家机关工作人员国家机关工作人员

60、徇私舞弊，滥用职徇私舞弊，滥用职权和玩忽职守造成重大事故的权和玩忽职守造成重大事故的 对生产、经营、储存、运输、使用危险对生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品依法实施监督化学品和处置废弃危险化学品依法实施监督管理的有关部门工作人员，有下列行为之一管理的有关部门工作人员，有下列行为之一的，依法给予降级或者撤职的行政处分；触的，依法给予降级或者撤职的行政处分；触犯刑律的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权犯刑律的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：究刑事责任： a.利用职务上的便利收受他人财物或者其他