国家财政教学课件

1、第一框第一框 国家财政国家财政教学目标教学目标教学重点：教学重点：1、财政的作用、财政的作用 2、影响财政收入的主要因素、影响财政收入的主要因素教学难点：教学难点：1、财政的作用、财政的作用 2、财政政策、财政政策问题导学：1、什么是财政？2、什么是国家预算和国家决算？3、国家财政在经济生活中有何重要作用？4、什么是财政收入？来源有哪些？影响财政收入的主要因素有哪些？5、什么是财政支出？按用途分为几类？6、财政收入与财政支出之间的关系？8.1：国家财政 国家的国家的收入收入和和支出支出 本质：本质：是一种国家参与的分配。（属于是一种国家参与的分配。（属于再分配再分配）目的：目的：国家履行对内对

2、外职能国家履行对内对外职能财政部长财政部长全国人民代表大会全国人民代表大会国家预算执行结果的会国家预算执行结果的会计报告计报告国家年度基本收支计划国家年度基本收支计划国家国家决算决算国家国家预算预算国家重要的立国家重要的立法文件法文件国家财政是促进社会公平，改善国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。人民生活的物质保障。合作探究：合作探究：p65 p65 第一个综合探究：第一个综合探究： 体现了财政的哪一个作用？体现了财政的哪一个作用？国家体育场国家体育场世界跨度世界跨度 最大的钢结构建筑最大的钢结构建筑青藏铁路青藏铁路世界最长的世界最长的 高原铁路高原铁路杭州湾大桥杭州湾大桥世界上世

3、界上 最长的跨海大桥最长的跨海大桥116116亿元亿元 330330亿元亿元31.531.5亿元亿元2039.32039.3亿元亿元 长江三峡大坝长江三峡大坝世界最世界最 大的钢筋混凝土重力坝大的钢筋混凝土重力坝个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持有助于资源合理配置有助于资源合理配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：财政具有促进资源合理配置的作用财政具有促进资源合理配置的作用（5

4、）财政的作用）财政的作用（5）财政的作用：（自主学习）财政的作用：（自主学习p66） 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用：用：A 经济平稳运行的要求经济平稳运行的要求B 扩张性财政政策、紧缩性财政政策的适用条扩张性财政政策、紧缩性财政政策的适用条件、手段、目的件、手段、目的总供给总供给总需求总需求经济增长滞缓，需求不足（适用经济增长滞缓，需求不足（适用条件条件扩张性财扩张性财政政策政政策 增加经济建设支增加经济建设支出，增加财政支出出，增加财政支出 减少税收、税率，减少税收、税率，增发国债，适度财增发国债，适度财政赤字（政赤字（增支减收增支减收）刺激总需

5、求，实现总需刺激总需求，实现总需求与总供给基本平衡，求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。促进经济平稳运行。扩张性财政政策（积极的财政政策扩张性财政政策（积极的财政政策）手段：手段：增加经济建设支出，增加财政支出增加经济建设支出，增加财政支出减少税收、税率，增发国债，适度财政赤减少税收、税率，增发国债，适度财政赤字（增支减收）字（增支减收） 含义：通过财政收支活动来增加和刺含义：通过财政收支活动来增加和刺激社会总需求激社会总需求。 政府通过采取扩张性财政政策或紧缩性财政政策，政府通过采取扩张性财政政策或紧缩性财政政策，调控财政收支水平，调控财政收支水平，保持社会总供给与总需求基本平衡保持社会总

6、供给与总需求基本平衡，避免出现大起大落。避免出现大起大落。考点五、财政的作用考点五、财政的作用（重点重点）、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用总供给总供给总需求时总需求时经济过热经济过热需求过旺，供给不足，通货需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨膨胀，物价全面、持续上涨总供给总供给总需求总需求紧缩性财紧缩性财政政策政政策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收抑制总需求，实现总需抑制总需求，实现总需求与总供给基本平衡，求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。促进经济平稳运行。如何调节：如何调节：逆向调节，即逆向调节，即财政政策运用方向应当与财政政策运用方向应当与宏观经济运行态势相

7、反宏观经济运行态势相反财政政策的运用方向财政政策的运用方向应应当与当与宏观经济形势宏观经济形势相反相反。总需求总需求不足不足扩张性扩张性财政政策财政政策总需求总需求过旺过旺紧缩性紧缩性财政政策财政政策“逆风向调节逆风向调节”紧缩性财政政策、货币紧缩性财政政策、货币政策政策 通货膨胀通货膨胀 经济过热经济过热 通货紧缩通货紧缩 经济不景气经济不景气扩张性财政政策、货币扩张性财政政策、货币政策政策财政政策货币政策主体内容经济增长滞缓通货紧缩经济增长过热通货膨胀政府 财政部中央银行税收、税率、国债、财政收支货币发行量、存贷款利率、存款准备金、信贷规模、外汇储备扩张性（积极）财政政策增支减收，（发行国

8、债）刺激总需求增长，降低失刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长业率，拉动经济增长扩张性（积极）货币政策扩大货币发行量、降低存贷款基准利率和和存款准备金率紧缩性（从紧）财政政策增收减支，（减发国债）抑制总需求、降低通货抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济膨胀率，给经济“降温降温”紧缩性（从紧）货币政策减少货币发行量、 提高存贷款基准利率和和存款准备金率 如何判断财政的作用？ 凡是财政加大社会保障支出，缩小收入分配差距（例如:个人所得税），促进教育、医疗卫生制度发展，保障和提高人民生活条件的就属于促进社会公平、保障人民生活的作用。 凡是财政政策的手段的就属于促进经济平稳运行的作用方法点拨：1 1

9、、20132013年年1 1月月1717日财政部消息，日财政部消息，20132013年春节年春节前，将为前，将为8953.48953.4万人发放一次性生活补贴，万人发放一次性生活补贴，总金额达到总金额达到215.9215.9亿元。这是自亿元。这是自20092009年以年以来，中央财政第四次在春节前为全国困难来，中央财政第四次在春节前为全国困难群众发放一次性生活补贴。这体现的财政群众发放一次性生活补贴。这体现的财政的作用是的作用是 （ ） A A、国家财政是促进社会公平、改善人民、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障生活的物质保障 B B、国家对筹集的财政资金进行分配和使、国家对筹集的

10、财政资金进行分配和使用用 C C、国家财政具有促进资源合理配置的作、国家财政具有促进资源合理配置的作用用 D D、国家财政具有促进国民经济平稳、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用运行的作用A2、2012 年，中央财政继续安排年，中央财政继续安排151亿元对种粮农民实行直接补贴，亿元对种粮农民实行直接补贴，“种粮补贴种粮补贴”惠农政策的连续实施，惠农政策的连续实施，大大激发了农民的种粮积极性，使大大激发了农民的种粮积极性，使我国粮食生产出现了我国粮食生产出现了“九连增九连增”。财政在这里主要发挥了财政在这里主要发挥了 （ ） A改善人民生活的作用改善人民生活的作用 B促进社会公平的作用促进社

11、会公平的作用 C促进国民经济平稳运行的作促进国民经济平稳运行的作用用 D促进资源合理配置的作用促进资源合理配置的作用D 3 3、国家发改委宣布，从国家发改委宣布，从20102010年年3 3月月2020日零日零时起上调国内成品油价格。为了缓解涨时起上调国内成品油价格。为了缓解涨价带来的影响，政府按照建立的石油价价带来的影响，政府按照建立的石油价格补贴机制，对种粮农民、渔业、林业格补贴机制，对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运给予补贴。、城市公交、农村道路客运给予补贴。这体现了国家财政这体现了国家财政( () ) A A优化资源配置，促进国民经济发展优化资源配置，促进国民经济发展 B

12、B可以稳定物价，扩大国内消费需求可以稳定物价，扩大国内消费需求 C C能够规避风险，提高人民生活水平能够规避风险，提高人民生活水平 D D调节收入差距，确保经济平稳运行调节收入差距，确保经济平稳运行 A高考典例：1、（2013 全国卷）2012年9月7日，云南省昭通市彝良县发生严重地震灾害，给灾区群众生产生活造成了较大影响。9月8日，中央财政拨付云南省地震救灾资金10.5亿元，为受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助、向因灾死亡人员家属发放抚慰金。这表明( )A、财政具有促进国民经济平稳运行的作用 B、财政是促进公平，改善人民生活的物质保障C、通过财政支出，大大提高了人民的生活水平D、财政支出是

13、实现国家宏观调控的重要行政手段B 2、（2014全国卷）截至2014年3月29日，国务院已经正式批准45个城市建设地铁。按照规划，2010至2015年地铁建设投资额将达41 568亿元，2020年地铁建成总里程将达7 800千米。这表明（ ） A.财政是改善人民生活的物质保障 B.财政具有促进资源合理配置的作用C.财政能够促进国民经济的平稳运行 D.财政是巩固国家政权的物质保证B 4、（2014高考广东卷）财政政策是否合理，将直接影响国家对经济的调控能力。下列符合扩张性财政政策的是( ) A.经济增长滞缓时，增加税收，刺激社会的总需求 B.经济过热时，增加税收，减少财政支出，抑制总需求 C.经

14、济增长滞缓时，降低税率，增加建设支出，刺激总需求 D.经济过热时，增加建设支出，刺激总需求C 5. 2012年，国家继续年，国家继续实施积极的财政政策，扩实施积极的财政政策，扩大财政支出，大财政支出，加强农业基础设施建设加强农业基础设施建设，稳定并，稳定并提高农产品收购价格，继续实施各种惠农补贴提高农产品收购价格，继续实施各种惠农补贴政策。中央财政继续政策。中央财政继续加大社会保障投入，加快加大社会保障投入，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系完善覆盖城乡居民的社会保障体系；继续大力；继续大力支持企业技术改造，增加科技投入。支持企业技术改造，增加科技投入。 简要分析上述材料中国家财政在经济社会发

15、展简要分析上述材料中国家财政在经济社会发展中所发挥的巨大作用。中所发挥的巨大作用。(9分分)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政加国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系体现了这一作用。快完善覆盖城乡居民的社会保障体系体现了这一作用。国家财政具有促进资源合理配置的作用。财政加强农业建设、国家财政具有促进资源合理配置的作用。财政加强农业建设、支持企业发展、增加科技投入体现了这一作用。支持企业发展、增加科技投入体现了这一作用。财政具有促进经济平稳运行的作用，材料中实施积极的财政政财政具有促进经济平稳运行的作用，材料中实施积极的财政政策，

16、扩大财政支出体现了这一点。策，扩大财政支出体现了这一点。 2、财政收入与支出（自主学习）、财政收入与支出（自主学习） （1)1)财政收入的含义财政收入的含义 （2 2）财政收入的形式及税收的特点、地位）财政收入的形式及税收的特点、地位 （3 3）影响财政收入的主要因素及如何增加）影响财政收入的主要因素及如何增加财政收入？财政收入？ （4 4）财政支出的含义及形式）财政支出的含义及形式 （5 5）财政支出的关系：财政收支平衡、财）财政支出的关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字的含义政盈余、财政赤字的含义 （6 6）如何合理确定财政收支关系）如何合理确定财政收支关系（3 3）影响财政收入的主要因

17、素）影响财政收入的主要因素: :经济发展水平、经济发展水平、分配政策分配政策2、财政收入与支出经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策根根本本因因素素财政收财政收入过多入过多企业收企业收入减少入减少个人收个人收入减少入减少不利于企不利于企业发展业发展不利于消不利于消费增长费增长影影响响经经济济发发展展财财政政收收入入减减少少削弱削弱国家国家宏观宏观调控调控能力能力影影响响经经济济发发展展财政收入减少财政收入减少企业收入减少企业收入减少个人收入减少个人收入减少财政收财政收入过少入过少在财政收入一定的情况下，国家集中的财政收入不是越在财政收入一定的情况下，国家集中的财政收入不是越多越好，也不是越少

18、越好多越好，也不是越少越好把蛋糕分好制定合理分配政策 （兼顾国家、企业、个人）分配政策直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度不利于财政增加2（3）、影响财政收入的因素:（1）经济的发展水平：把蛋糕做大加快经济发展(根本性措施)（2）分配政策：把蛋糕分好制定合理分配政策（兼顾国家、企业、个人） 财政收入财政支出财政收入财政支出财政支出有节余收支相等有赤字财政收入财政盈余财政赤字财政收入与财政支出的关系几乎不存在财政收入等于支出收入大于支出略有节余支出大于收入略有赤字财政收支平

19、衡财政收入财政支出财政收支平衡财政盈余财政赤字财政收入财政收入财政支出财政支出知识拓展知识拓展 （1 1）财政节余越多越好）财政节余越多越好。节余过多，意味着财政资金没有充分节余过多，意味着财政资金没有充分利用，意味着财政资金的闲置和浪费，利用，意味着财政资金的闲置和浪费，没有充分发挥财政的作用没有充分发挥财政的作用。（2 2）出现财政赤字对经济发展不利）出现财政赤字对经济发展不利。财政赤字并非一定不好，只要适度，如财政赤字并非一定不好，只要适度，如在通货紧缩时，增加财政支出来刺激在通货紧缩时，增加财政支出来刺激社会总需求，就会出现一定的财政赤社会总需求，就会出现一定的财政赤字，有利于经济发展。字，有利于经济发展。但赤字过大，就可能导致社会总需求大但赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀。于社会总供给，引发通货膨胀。6.(6.(20102010年天津年天津) )如图所示为中央财政用于社会保障和就如图所示为中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出状况。业、教育、医疗卫生的支出状况。图中曲线的变化图中曲线的变化, ,突出体现的财政作用是突出体现的财政作用是( () ) 巩固国家政权巩固国家政权, ,维护社会秩序维护社会秩序健全社会保障体系健全社会保障体系, ,改善人民生活改善人民生活调控收支水平调控收支水平, ,促使经济平稳运行促使经济平稳运行完善社会