第1章 安全法学基础 - 副本 - 副本

1、授课人：林晓飞授课人：林晓飞第1章 安全法学基础 1.1 安全法学概述 1.2 安全法学法理 1.3 安全法学的基本内容 1.1 安全法学概述 安全法学：又称安全生产法学，是一门研究与职业安全健康相关的法律法规标准的起源、现状与发展规律的科学，属于劳动法体系的分支学科。 是一门与安全生产法制密切相关的新兴科学，是在安全生产教育培训领域介绍国家有关政策法规时逐步建立、形成的。包括安全法学理论、安全法学研究方法、职业安全健康、安全生产法制体系等内容。 安全生产法律体系：国家为了保护劳动者在劳动过程中的安全和健康而制定的各种法律法规以及标准和规范的总和，包括有宪法、安全生产法律、行政法规、规章、地方

2、性法规、安全生产标准、国际劳工安全公约等。 不同层次的法律法规，其法律效力也不相同。不同层次的法律法规，其法律效力也不相同。1. 宪法：在法律中居于最高地位，关于“改善劳动条件，提高福利待遇”的规定具有最高的法律效力。2. 安全生产法律：由全国人大及其常务委员会制定的安全生产法律规范性文件的统称，包括中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全产法等。3. 行政法规：由国务院制定的有关的各类条例、办法等，包括安全生产许可证条例、煤矿安全监察条例等。4.规章：是指由国务院所属部委以及有关地方政府规定有关安全生产的规范性文件，如煤矿企业安全生产许可证条例实施办法、生产经营单位安全培训规定等。5

3、.地方性法规：是指省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会在法定权限内制定、发布的规范性文件。安徽省气象管理条例、安徽省实施中华人民共和国防洪法办法等。6. 安全生产标准：是安全生产法律法规体系中的一个重要组成部分，有国家标准、行业标准等。石油行业安全生产标准化AQ 2037-20127. 已批准的国际劳工安全公约也是我国安全生产法律法规体系的有机组成部分。 法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的。法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的。法律的法律地位和法律的法律地位和法律效力仅次于宪法，法律效力仅次于宪法，是制定行政法规、地方性法规、规章的依据。是制定行政法规、地方性法规、

4、规章的依据。 普遍适用于各行各业的有关安全生产的法律主要有：普遍适用于各行各业的有关安全生产的法律主要有： 安全生产法安全生产法、职业病防治法职业病防治法、劳动法劳动法、消防法消防法、质质量法量法等等。等等。 适用于特定行业的有关安全生产的法律主要有：适用于特定行业的有关安全生产的法律主要有： 矿山安全法矿山安全法、道路交通安全法道路交通安全法等等。等等。 一些规范特定行业的生产经营活动的专门法律中也夹有一些关于安全生一些规范特定行业的生产经营活动的专门法律中也夹有一些关于安全生产管理的章节、条款，如：产管理的章节、条款，如：建筑法建筑法、民航法民航法、公路法公路法、电力法电力法等。等。 刑法

5、刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律。是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律。 刑法刑法中与安全生产有关的条文有：第中与安全生产有关的条文有：第115条第条第2款，第款，第119条第条第2款，第款，第124条第条第2款，第款，第131、132、133、134、135、136、137、138、139、140、146、和、和244条，第条，第397条。条。 铁路职工违反规章制度，致使发生铁路运营安全事故，造铁路职工违反规章制度，致使发生铁路运营安全事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。重后果的

6、，处三年以上七年以下有期徒刑。 刑法刑法第第132条条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 刑法刑法第第137条条 行政法规行政法规是由国务院根据并且为实施宪法和其他法律是由国务院根据并且为实施宪法和其他法律而制定的有关国家行政管

7、理活动方面的行为准则，而制定的有关国家行政管理活动方面的行为准则，其法律其法律地位与法律效力低于宪法和法律。地位与法律效力低于宪法和法律。有有： 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例； 使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例； 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例； 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定； 女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定 国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定； 企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定； 工伤保险条例工伤保险条例；

8、工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程； 建筑安装工程安全技术规程建筑安装工程安全技术规程； 中华人民共和国内河交通安全管例中华人民共和国内河交通安全管例； 中华人民共和国尘肺病防治条例中华人民共和国尘肺病防治条例。 地方性法规地方性法规是由有地方立法权的地方人民代表大会及是由有地方立法权的地方人民代表大会及其常务委员会制定和发布的行为规范。地方性法规只在本其常务委员会制定和发布的行为规范。地方性法规只在本地方范围内有效，地方范围内有效，其法律效力低于宪法、法律和行政法规。其法律效力低于宪法、法律和行政法规。： 安徽省非煤矿山管理条例；安徽省非煤矿山管理条例； 安徽省防震减灾条例；安徽省防震减灾条例

9、； 安徽省突发事件应对条例；安徽省突发事件应对条例； 安徽省水上交通安全管理条例；安徽省水上交通安全管理条例； 安徽省实施安徽省实施工伤保险条例工伤保险条例办法。办法。 部门规章部门规章指国务院所属的各部、委在本部门权限内发指国务院所属的各部、委在本部门权限内发布的具有规范性的规章、命令等，布的具有规范性的规章、命令等，其法律地位和效力低于宪法、其法律地位和效力低于宪法、法律和行政法规法律和行政法规。 有关安全生产的部门规章比较多。如有关安全生产的部门规章比较多。如 原劳动部制定的原劳动部制定的女职工禁忌劳动范围的规定女职工禁忌劳动范围的规定； 公安部的公安部的机关、团体、企业、事业单位消防安

10、全管理规定机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定； 原国家经贸委的原国家经贸委的特种作业人员安全技术培训考核管理办法特种作业人员安全技术培训考核管理办法、危险化学品登记管理办法危险化学品登记管理办法、危险化学品经营许可证管理危险化学品经营许可证管理办法办法和和危险化学品包装物、容器定点生产管理办法危险化学品包装物、容器定点生产管理办法； 国家安全生产监督管理局颁布的国家安全生产监督管理局颁布的安全生产违法行为行政处罚安全生产违法行为行政处罚办法办法等。等。 指各省、自治区、直辖市人民指各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市人民政府和政府及省、自治区人民政府所在地的市人民

11、政府和经国务院批准的较大的市的人民政府发布的命令、经国务院批准的较大的市的人民政府发布的命令、决定等地方规范，决定等地方规范，。如。如合肥市扬尘污染防治管理办法合肥市扬尘污染防治管理办法、合肥合肥市大型群众性活动安全管理规定市大型群众性活动安全管理规定等。等。 1.1.1 安全生产法律法规的基本内容 安全生产监督管理制度 生产经营单位安全保障制度 生产经营单位负责人安全生产责任制度 从业人员安全生产权利义务制度 安全生产中介服务制度 事故应急救援和处理制度 安全生产责任追究制度 1.1.2 建立安全生产法治秩序建立安全生产法治秩序1.法制建设是安全生产的重要保障法制建设是安全生产的重要保障2.

12、完善安全生产的立法与体系建设是安全生产的前提完善安全生产的立法与体系建设是安全生产的前提3.法制问题的关键还是执法的问题法制问题的关键还是执法的问题要实现我国安全生产的根本目标，必须建立以法律为基础的要实现我国安全生产的根本目标，必须建立以法律为基础的安全生产新体制，并通过法制手段来推行安全生产法律体系安全生产新体制，并通过法制手段来推行安全生产法律体系的实施，建立安全生产法治秩序。的实施，建立安全生产法治秩序。法律法律10部，条列部，条列50多部，规章多部，规章100多个，为什么仍然事故频发？多个，为什么仍然事故频发？执法过程遭遇地方保护主义、形式主义，有的地方官员充当执法过程遭遇地方保护主

13、义、形式主义，有的地方官员充当违法违规企业的保护伞。违法违规企业的保护伞。执法人员和监管力量不足，一些执法人员素质不高。执法人员和监管力量不足，一些执法人员素质不高。一些单位和部门对违反违令者姑息迁就，违而不查，查而不一些单位和部门对违反违令者姑息迁就，违而不查，查而不办，办而不究。办，办而不究。1.2 安全法学法理安全法学法理 法理学法理学属于整个法学体系中的理论学科。它是对属于整个法学体系中的理论学科。它是对一个国家法律体系中的一个国家法律体系中的法律原则、法律规则、法法律原则、法律规则、法律概念、法律内容和法律范畴律概念、法律内容和法律范畴进行理论上的分析，进行理论上的分析，探索其精神实

14、质。探索其精神实质。法理学是法学领域的基础性学科，它的研究对象是整个法律现象及其发展规律共同性问题，重点研究对象应该是法律本体论、法律发展论、法律价值论及作用论、法律运行论和法学教育及法律职业等内容。1.2.1 法理学研究的主要问题1.2.1.1 法理学包含的问题： 法的基本原理，包括法的定义、特征，法的本质（内在），法的作用，法的价值 法从宏观上看，法在人类历史上是怎么产生、变化、发展的 ？ 从法的微观方面，以一个国家法律关系来看，国家是怎么使立法、执法、守法在一个国家贯彻实施的 。 就某一部法来说，法的基本范畴 。 法和其他社会现象的关系 。1.2.1.2 法理学研究的内容1.法理学的含义

15、：是所有法学和法律知识、理论、学说的总称，研究法学和法的一般问题，是作为法学体系中一门分支学科存在的专门学问。2.法理学的对象和范围3.法学体系与法理学地位4.中国现时期法的渊源体系（中央、地方）5.法的执行1.2.2 法理学基础知识 法理学是整个法学的基础，它研究不是某一具体的部门法学或某项法律规则的具体问题，而是对整个法的原理、原则、概念、范畴和规律性的东西进行理性思考，探求其精神实质。1.2.2法理学基础知识1.2.2.1法的概念 法的概念有广义与狭义之分。法的概念有广义与狭义之分。 广义的法是指由国家制定或认可的，以权利和义务为主广义的法是指由国家制定或认可的，以权利和义务为主要内容的

16、，体现国家意志，并以国家强制力为后盾的人要内容的，体现国家意志，并以国家强制力为后盾的人们行为规范的总称。们行为规范的总称。狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。种成文法和不成文法。 安全生产法律属于法律的广义范畴。安全生产法律属于法律的广义范畴。法的基本特征法的基本特征法的基法的基本特征本特征法是调节人们行法是调节人们行为的规范，具有为的规范，具有规范性和统一性规范性和统一性是由国家制定或是由国家制定或认可的一种特殊

17、认可的一种特殊行为规范，具有行为规范，具有权威性、普遍性权威性、普遍性和统一性和统一性是由国家强制力是由国家强制力保证实施的社会保证实施的社会行为规范，具有行为规范，具有国家强制性国家强制性是以规定权利和义是以规定权利和义务的方式来运作的务的方式来运作的行为规范，具有现行为规范，具有现实性实性法律与道德法律与道德 法律与道德的相同点法律与道德的相同点 都是人们的社会行为规范。都是人们的社会行为规范。 内容相互渗透内容相互渗透 建立在同一经济基础上并随着经济基础的发展建立在同一经济基础上并随着经济基础的发展变化而发展变化变化而发展变化 目标一致目标一致法律与道德法律与道德 法律与道德的区别法律与

18、道德的区别 产生的社会条件不同产生的社会条件不同 表现形式不同表现形式不同 体系结构不同体系结构不同 推行力量不同推行力量不同 制裁方式不同制裁方式不同 1.2.2.2 法律关系 法律关系是社会生活关系的法律形式，是法律所确认和调整的、法律主体之间基于一定的法律事实而形成的权利义务关系。 (1)(1)法律关系中权利和义务的概念法律关系中权利和义务的概念 法律关系中权利和义务是相对应的概念。这种对应关法律关系中权利和义务是相对应的概念。这种对应关系是指任何一项法律权利都有相对应的法律义务，两者系是指任何一项法律权利都有相对应的法律义务，两者是相互关联、对立统一的。是相互关联、对立统一的。 “没有

19、无义务的权利，也没有无权利的义务。没有无义务的权利，也没有无权利的义务。”马克思马克思 权利的概念 权利是法律赋予权利人实现其利益的一种力量。表示权利是法律赋予权利人实现其利益的一种力量。表示权利享有者按法律的规定具有自己这样行为或不这样行权利享有者按法律的规定具有自己这样行为或不这样行为，或要求他人这样行为或不这样行为的能力和资格。为，或要求他人这样行为或不这样行为的能力和资格。 权利享有者可以在其权力范围内自行决定如何行为。权利享有者可以在其权力范围内自行决定如何行为。法律条文通常以有什么权利或有权、可以、允许做什么法律条文通常以有什么权利或有权、可以、允许做什么来表达。来表达。 一方享有

20、权利就意味着还存在承担义务的另一方。一方享有权利就意味着还存在承担义务的另一方。 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。务。 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第第6 6条条 义务的概念 义务是法律基于权利而给义务人的一种负担。义务是法律基于权利而给义务人的一种负担。表示义务承担者必须履行法律规定的责任。表示义务承担者必须履行法律规定的责任。 义务可分为义务可分为可作为的义务可作为的义务和和不作为的义务不作为的义务。 可作为的义务在法律条文上通常以有什

21、么可作为的义务在法律条文上通常以有什么义务或必须、应当做什么来表达。义务或必须、应当做什么来表达。 不作为的义务以禁止、不准、不得做什么不作为的义务以禁止、不准、不得做什么来表达。来表达。 生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。标准或者行业标准。 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第第1010条条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。理人员

22、。 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第第1919条条 义务是由法律规定作为法律关系主体即义务主体或承担义务人应这样义务是由法律规定作为法律关系主体即义务主体或承担义务人应这样行为或不这样行为的一种约束或限制。行为或不这样行为的一种约束或限制。 对义务没有选择的自由，应做的不能不做，禁止的不能去做。对义务没有选择的自由，应做的不能不做，禁止的不能去做。与安全生产有关的罪名与安全生产有关的罪名 1.失火罪；失火罪； 2.过失决水罪；过失决水罪； 3.过失爆炸罪；过失爆炸罪； 4.过失投放危险物过失投放危险物质罪；质罪； 5.过失以危险方法过失以危险方法危害公共危害公共 安全罪；安全

23、罪； 6.过失损坏交通工过失损坏交通工具罪；具罪； 7.过失损坏交通设过失损坏交通设施罪；施罪； 8.过失损坏电力设过失损坏电力设备罪；备罪；9.过失损坏易燃易过失损坏易燃易爆设备罪；爆设备罪；10.过失损坏广播电过失损坏广播电视设施、公用电信视设施、公用电信设施罪；设施罪；11.重大飞行事故罪；重大飞行事故罪；12.铁路运营安全事铁路运营安全事故罪；故罪；13.交通肇事罪；交通肇事罪；14.重大责任事故罪；重大责任事故罪；15.重大安全事故罪；重大安全事故罪；16.危险物品肇事罪；危险物品肇事罪；17.工程重大安全事工程重大安全事故罪；故罪；18.教育设施重大安教育设施重大安全事故罪；全事故

24、罪；19.消防责任事故罪；消防责任事故罪； 20.生产、销售伪劣生产、销售伪劣产品罪；产品罪； 21.生产、销售不符生产、销售不符合安全标合安全标 准产品罪；准产品罪； 22.强迫职工劳动罪；强迫职工劳动罪； 23.滥用职权罪；滥用职权罪； 24.玩忽职守罪。玩忽职守罪。刑法刑法中规定的与安全生产严重违法构成犯罪有关中规定的与安全生产严重违法构成犯罪有关的罪名共的罪名共24种。种。（2 2）权利与义务的）权利与义务的关系关系 法律关系中的对应关系。 社会生活中的对等关系。 功能上的互补关系。 价值选择中的主从关系。1、成文法和不成文法（按照法的创立和表现形式分类）2、国际法与国内法（按照法的创

25、制主体和适用主体不同分）3、实体法与程序法（根据法律规定内容不同划分）4、公法和私法5、一般法和特殊法6、可以分为综合性法与单行法（从法的内容上划分）7、我国采用的是成文法，采用部门法划分，如我国的法律体系划分为7个法律部门，分别是：宪法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼法。 1.2.2.3 法的分类法的分类 广义的法律效力：指法的约束力和强制力。广义的法律效力：指法的约束力和强制力。 狭义的法律效力：狭义的法律效力：指法的生效范围或适用范围，指法的生效范围或适用范围，即指法律规范对什么人、在什么地方和什么时间即指法律规范对什么人、在什么地方和什么时间发生效力。发生效力。1.2.2.

26、4 法的效力法的效力 一是属人主义，以国籍为主，即法律只对本国人适用，不论其在国内还是国外，不适用于在本国领域的外国人。二是即属地主义。以地域为主，不论本国人还是外国人，只要在本国的领域内，原则上一律适用该国法律。三是保护主义。任何人只要损害了本国的利益，不论其国籍和所在地，都要受到本国法律的追究。四是结合主义，即属人原则与属地原则相结合。即凡居住在某国领土内者，无论本国人还是外国人，原则上一律适用该国法律；但在某些问题上，对外国人仍要适用其本国法律；特别是依照国际惯例和条约，享有外交特权和豁免权的外国人，仍适用其本国法律。 1.1.关于人的效力关于人的效力 法律对什么人发生效力，各国立法原则

27、不同，大体有法律对什么人发生效力，各国立法原则不同，大体有4 4种情况：种情况： 法的空间效力指法适用的领域范围，包括领土、领水、领空和底土。驻外使馆、悬挂本国国旗的船舶和航空器属于领域的延伸，本国法都有效。 但是法也有位阶，不同位阶的法律在本国领域内的效力也是不同的，大体有3种情况： 2.空间效力空间效力1.一是在全国范围内生效，即在国家主权管辖的全部领域有效，包括延伸意义上的领域，如驻外使领馆、领海及领空外的船舶和飞机。凡是国家机关制定的规范性法律文件，一般在全国范围内有效，如全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规，除有特殊规定之外，一般都在全国有效。2.二是在局部地区有效，一

28、般是指地方国家机关制定的规范性法律文件，在该地区有效，如省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定的地方性法规，只在本行政区域内有效。3.三是有的法律不但在国内有效，在一定条件下其效力还可以超出国境，如我国刑法规定：“外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而按本法规定的最低刑为三年以上有期徒刑的，可以适用本法；但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外”。是指法律何时生效和何时终止效力。a、生效时间：1. 一是自法律公布之日起开始生效。2. 二是法律另行规定生效时间。如安全生产法于2002年6月29日公布，自2002年11月1日生效施行。3. 三是有专门的决定规定该法的生效日

29、期的。4. 四是规定法律公布后到达一定期限时生效。正确的做法是明文规定（明示）生效时间，即依法生效。 3.3.关于时间效力关于时间效力b、失效时间 新法公布，原有的同一法即失效。 新法取代原有法，同时明文宣布原有法失效。 法本身规定的有效期届满的。 由有权机关或授权机关发布专门的文件宣布废止某个或某些法律、法规、规章。 法已完成历史任务而自行失效。正确的做法是“以法废法”，新法公布时，明文以废止旧法，出现矛盾时运用“新法优于旧法”。4.4.法的实效法的实效 法的实效是指法为了实现其目的而调整社会关系法的实效是指法为了实现其目的而调整社会关系所产生的实际效果。所产生的实际效果。 表现为：权利得到

30、享用，义务得到履行，禁令得表现为：权利得到享用，义务得到履行，禁令得到遵守到遵守 属属“实然实然”范畴范畴 一是“法不溯及既往”原则: 法律一般只适用于生效后发生的事实和关系，通常不具有溯及力，即“法不溯及既往”原则。这是当今各国法律特别是刑法所共同遵循的惯例。 即国家不能用现在的法律指导人们过去的行为，不能由于人们过去做了某种当时合法但现违法的行为处罚他们。“法律不溯及既往”应该是法治的基本原则之一。 但是法不溯及既往并不是绝对的，出于某种需要，也可以对法的时间效力作出溯及既往的规定。如我国民法、安全生产许可证条例等法律、行政法规就有溯及既往的特别规定。有关法律的溯及力问题有关法律的溯及力问

31、题: : 其次，作为“法不溯及既往”原则的补充，可以有条件的适用于既往行为，即所谓的“有利追溯”原则。 民法，如果先前的某种行为并不符合当时法律的规定，但现行法律是合法的，并且与相关各方都有利，就应当依照新法律承认其合法性并且予以保护。 刑法中，“有利追溯”表现为“从旧兼从轻”原则，即新法律在原则上不溯及既往，但是新法不认为是犯罪的或处罚较轻的，适用新法。有关法律的溯及力问题有关法律的溯及力问题: :1.2.3 我国的基本法律制度1.2.3.1 有中国特色的社会主义法律体系 1法律体系的概念：是指一个国家全部法律规范依照一定的原则和要求所组成的有机的统一整体。 2. 法律体系的构成 我国的法律

32、体系应当以宪法为统帅，法律为主干，同时包括行政法规、地方性法规、民族地方的自治条例和单行条例等规范性文件。 3. 我国法律的分类 我国的法律划分为7个法律部门，分别是：宪法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼法。 （1）宪法 宪法及其特殊性 宪法又称根本法或者母法，具有最高地位和效力。是制定其他法律的依据，其他法律不得与宪法相抵触。 1.2.3.2 宪法及其特殊性法律的内容和效力强弱不同： 普通法律指有立法权的机关依照立法程序制定和颁布的规范性法律文件，通常规定某种社会关系或者社会关系某一方面的行为规则，其效力次于宪法。修订程序不同: 宪法的修订，需全国人大常委会或1/5以上全国人大代

33、表提议，并由全国人大代表的2/3以上多数通过。 一般法律，则可由全国人大主席团、全国人大常委、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民检察院、最高人民法院、，以及全国人大的一个代表团或30名以上代表，均可提出议案，并只需全国人大半数以上代表通过即可。（2）. 宪法不同于其它一般法的特殊性1.2.3.3 民法 是规范社会民事和商事活动的基础性法律. 民法属于私法，私法自治为其一般原则，是一切市场经济国家制定最早、最为完备、最为基本的法律。 商法属于民法的特别法。我国采用民商合一原则，不制定商法典。 1）民法是调整民事生活的基本法 （1）民法是调整民事生活的法律 （2）民法的基本原理 （3

34、）民法的基本任务 为现代市场经济活动提供行为规则 为人权提供基本保障 维护社会公平正义 2）民法的调整对象及与其他法律部门的区分 （1）民法的调整对象 民法调整的对象是财产关系和人身关系。 （2）民法与行政法的区别 （3）民法与劳动法的区别 3）我国民法的基本原则 （1）平等原则 （2）合同自由原则 （3）公平原则 （4）诚实信用原则 （5）公共秩序与善良风俗原则 （6）禁止权利滥用原则 4）民法的基本内容（1）民事主体制度（2）民事行为制度（3）民事权利制度（4）民事责任制度（5）民事时效制度1.2.3.4 行政法律制度行政法律制度 行政机关：权力机关的执行机关，执法机关。行政机关：权力机关

35、的执行机关，执法机关。 依法行政要求（两点）；执行方式（两种）依法行政要求（两点）；执行方式（两种） 行政法：规定行政法律制度的法律规范。三部分行政法：规定行政法律制度的法律规范。三部分1 1）行政权的授予和组织行政机关的法律；）行政权的授予和组织行政机关的法律；2 2）行政权的行使和运作的法律，行政行为法；）行政权的行使和运作的法律，行政行为法；3 3）行政机关的组织、行政权的行使和运作进行监）行政机关的组织、行政权的行使和运作进行监督的法律，行政监督法。督的法律，行政监督法。1.2.3.5 几个与安全生产相关的基本概念5、法律关系主体、法律关系主体6、法律关系的客体、法律关系的客体7、法律

36、关系的内容、法律关系的内容8、权利和义务、权利和义务9、法律事实、法律事实10、法律关系的保护、法律关系的保护1）、人身权）、人身权 人身权：指人身相联系或不可分离的没有直接财产内容的权利，亦称人身非财产权。 人身权包括人格权和身份权，其中人格权包括生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、名誉权、荣誉权、肖像权等。身份权包括亲权、配偶权、亲属权等。 人身权是不直接具有财产内容的，不能以金钱来衡量其价值，一般不具有可让与性，受到侵害时主要需以非财产的方式予以救济。2）、身体权）、身体权 身体权：是指自然人对保持其肢体、器官和其他组织的完整而依法享有的权利。 身体权有其独特的保护范围，对身体权的侵害行为，不以对身体的侵害造成生命、健康的损害为必要。 我国民法通则第119条规定：“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医药费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费