宣贯《决定》安全培训执法检查表解读 - 黑龙江省安全生产信息网

1、1黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读宣贯宣贯? ?平安培训决定平安培训决定? ?、平安培训执法检查表解读平安培训执法检查表解读 主讲：主讲： 翟翟 琨琨黑龙江省平安科学技术研究中黑龙江省平安科学技术研究中心心 TEL : 0451-TEL : 0451-82116258821162582黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读?国务院安委会关于进一步加强平国务院安委会关于进一步加强平安培训工作的决定

2、安培训工作的决定? 是有史以来专门就加强平安培训工作下发是有史以来专门就加强平安培训工作下发的层次最高、内容最全面的一部纲领性文的层次最高、内容最全面的一部纲领性文件，也是国务院安委会下发的第一个决定。件，也是国务院安委会下发的第一个决定。 2021年年11月月21日印发，安委日印发，安委202110号号 7局部局部27项项3黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读一、加强平安培训工作的重要意义和一、加强平安培训工作的重要意义和 总体要求总体要求一重要意义一重要意义是落实党的十八大精神，深入贯彻科学

3、是落实党的十八大精神，深入贯彻科学开展观，实施平安开展战略的内在要开展观，实施平安开展战略的内在要求；求；是强化企业平安生产根底建设，提高企是强化企业平安生产根底建设，提高企业平安管理水平和从业人员平安素质，业平安管理水平和从业人员平安素质，提升平安监管监察效能的重要途径；提升平安监管监察效能的重要途径；是防止是防止“三违行为，不断降低事故总三违行为，不断降低事故总量，遏制重特大事故发生的源头性、量，遏制重特大事故发生的源头性、根本性举措。根本性举措。 4黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读一、

4、加强平安培训工作的重要意义和一、加强平安培训工作的重要意义和 总体要求总体要求二总体思路二总体思路牢固树立牢固树立“培训不到位是重大平安隐患的意培训不到位是重大平安隐患的意识，识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业平安培训主体责任、提高企业平安以落实企业平安培训主体责任、提高企业平安培训质量为着力点，培训质量为着力点，全面加强平安培训根底建设，严格平安培训监全面加强平安培训根底建设，严格平安培训监察执法和责任追究，扎实推进平安培训内容察执法和责任追究，扎实推进平安培训内容

5、标准化、方式多样化、管理信息化、方法现标准化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，努力实施全覆盖、多手代化和监督日常化，努力实施全覆盖、多手段、高质量的平安培训。根本要求段、高质量的平安培训。根本要求 5黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读一、加强平安培训工作的重要意义和一、加强平安培训工作的重要意义和 总体要求总体要求三工作目标三工作目标 到到“十二五时期末，十二五时期末，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业以下简称营、储存

6、等高危行业企业以下简称高危企业主要负责人、平安管理人高危企业主要负责人、平安管理人员和生产经营单位特种作业人员以员和生产经营单位特种作业人员以下简称下简称“三项岗位人员三项岗位人员100%100%持证持证上岗，上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的企业以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员从业人员100%100%培训合格后上岗，培训合格后上岗，各级平安监管监察人员各级平安监管监察人员100%100%持行政执法证持行政执法证上岗，上岗，承担平安培训的教师承担平安培训的教师100%100%参加知识更新培参加知识更新培训，训，6黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督

7、管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读二、全面落实平安培训工作责任二、全面落实平安培训工作责任四认真落实企业平安培训主体责任。四认真落实企业平安培训主体责任。企业是从业人员平安培训的责任主体，要把平安培企业是从业人员平安培训的责任主体，要把平安培训纳入企业开展规划，健全落实以训纳入企业开展规划，健全落实以“一把手负一把手负总责、领导班子成员总责、领导班子成员“一岗双责为主要内容的一岗双责为主要内容的平安培训责任体系，平安培训责任体系，建立健全机构并配备充足人员，保障经费需求，严建立健全机构并配备充足人员，保障经费需求，严格落实格落实“三项岗位人员持证上岗和从业人

8、员先三项岗位人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，健全平安培训档案。培训后上岗制度，健全平安培训档案。劳务派遣单位要加强劳务派遣工根本平安知识培训，劳务派遣单位要加强劳务派遣工根本平安知识培训，劳务使用单位要确保劳务派遣工与本企业职工接劳务使用单位要确保劳务派遣工与本企业职工接受同等平安培训。受同等平安培训。境内投资主体要指导催促境外中资企业依法加强平境内投资主体要指导催促境外中资企业依法加强平安培训工作。安培训工作。平安生产技术研发、装备制造单位要与使用单位共平安生产技术研发、装备制造单位要与使用单位共同承担新工艺、新技术、新设备、新材料培训责同承担新工艺、新技术、新设备、新材料培训责任。

9、任。7黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读二、全面落实平安培训工作责任二、全面落实平安培训工作责任五切实履行政府及有关部门平安培训监管和平安监管监五切实履行政府及有关部门平安培训监管和平安监管监察人员培训职责。察人员培训职责。地方各级政府要统筹指导相关部门加强本地区平安培训工作。地方各级政府要统筹指导相关部门加强本地区平安培训工作。有关主管部门要根据有关法律法规，组织实施职责范围内的有关主管部门要根据有关法律法规，组织实施职责范围内的平安培训工作，完善平安培训法规制度，统一培训大纲、平安培训工作

10、，完善平安培训法规制度，统一培训大纲、考试标准，加强教材建设，严格管理培训机构，做好证考试标准，加强教材建设，严格管理培训机构，做好证件发放和复审工作，防止多头管理、重复发证；件发放和复审工作，防止多头管理、重复发证；要强化平安培训监督检查，依法严惩不培训就上岗和乱办班、要强化平安培训监督检查，依法严惩不培训就上岗和乱办班、乱收费、乱发证行为；乱收费、乱发证行为；要组织培训平安监管监察人员。要组织培训平安监管监察人员。要将平安生产知识作为领导干部培训、义务教育、职业教育、要将平安生产知识作为领导干部培训、义务教育、职业教育、职业技能培训等的重要内容。职业技能培训等的重要内容。要减少对培训班的直

11、接参与，由办培训向管培训、管考试、要减少对培训班的直接参与，由办培训向管培训、管考试、监督培训转变。监督培训转变。8黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读二、全面落实平安培训工作责任二、全面落实平安培训工作责任六强化承担平安培训和考试的机构培训质量六强化承担平安培训和考试的机构培训质量保障责任。保障责任。承担平安培训的机构是平安培训施教主体，担负承担平安培训的机构是平安培训施教主体，担负保证平安培训质量的主要责任，要健全落实平保证平安培训质量的主要责任，要健全落实平安培训质量控制制度，严格按培训大

12、纲培训，安培训质量控制制度，严格按培训大纲培训，严格学员、培训档案和培训收费管理，加强师严格学员、培训档案和培训收费管理，加强师资队伍建设和资金投入，持续改善培训条件。资队伍建设和资金投入，持续改善培训条件。承担平安培训考试的机构要严格教考别离制度，承担平安培训考试的机构要严格教考别离制度，健全考务管理体系，建立考试档案，切实做到健全考务管理体系，建立考试档案，切实做到考试不合格不发证。考试不合格不发证。9黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读三、全面落实持证上岗和先培训后上岗制度三、全面落实持证

13、上岗和先培训后上岗制度七实施高危企业从业人员准入制度。七实施高危企业从业人员准入制度。有关主管部门要结合实际，制定本行业领域从业人员准入制有关主管部门要结合实际，制定本行业领域从业人员准入制度。度。矿山和危险物品生产企业专职平安管理人员要至少具备相关矿山和危险物品生产企业专职平安管理人员要至少具备相关专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称、高级工专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称、高级工以上技能等级，或者具备注册平安工程师资格。以上技能等级，或者具备注册平安工程师资格。各类特种作业人员要具有初中及以上文化程度，危险化学品各类特种作业人员要具有初中及以上文化程度，危险化学品特种作业人员要

14、具有高中或者相当于高中及以上文化程特种作业人员要具有高中或者相当于高中及以上文化程度。度。矿山井下、危险化学品生产单位从业人员要具有初中及以上矿山井下、危险化学品生产单位从业人员要具有初中及以上文化程度。文化程度。平安生产专业效劳机构为企业提供平安技术效劳时，要对企平安生产专业效劳机构为企业提供平安技术效劳时，要对企业平安培训情况进行审核。业平安培训情况进行审核。高危企业平安生产许可证发放、延期和平安生产标准化考评高危企业平安生产许可证发放、延期和平安生产标准化考评时，有关主管部门要审核企业平安培训情况。时，有关主管部门要审核企业平安培训情况。10黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心

15、黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读三、全面落实持证上岗和先培训后上岗三、全面落实持证上岗和先培训后上岗 制度制度八严格落实八严格落实“三项岗位人员持证上岗制度。三项岗位人员持证上岗制度。企业新任用或者招录企业新任用或者招录“三项岗位人员，要组织其三项岗位人员，要组织其参加平安培训，经考试合格持证后上岗。参加平安培训，经考试合格持证后上岗。取得注册平安工程师资格证并经注册的，可以直接取得注册平安工程师资格证并经注册的，可以直接申领矿山、危险物品行业主要负责人和平安管申领矿山、危险物品行业主要负责人和平安管理人员平安资格证。理人员平安资格证。

16、对发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、对发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和平安管理人员，要重新参加平安实际控制人和平安管理人员，要重新参加平安培训考试。培训考试。要严格证书延期继续教育制度。要严格证书延期继续教育制度。有关主管部门要按照职责分工，定期开展本行业领有关主管部门要按照职责分工，定期开展本行业领域域“三项岗位人员持证上岗情况登记普查，三项岗位人员持证上岗情况登记普查，建立信息库。建立信息库。要建立特种作业人员范围修订机制。要建立特种作业人员范围修订机制。11黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执

17、法检查表解读安全培训执法检查表解读三、全面落实持证上岗和先培训后上岗制度三、全面落实持证上岗和先培训后上岗制度九严格落实企业职工先培训后上岗制度。九严格落实企业职工先培训后上岗制度。矿山、危险物品等高危企业要对新职工进行至少矿山、危险物品等高危企业要对新职工进行至少72学时的学时的平安培训，平安培训，建筑企业要对新职工进行至少建筑企业要对新职工进行至少32学时的平安培训，每年进学时的平安培训，每年进行至少行至少20学时的再培训；学时的再培训；非高危企业新职工上岗前要经过至少非高危企业新职工上岗前要经过至少24学时的平安培训，学时的平安培训，每年进行至少每年进行至少8学时的再培训。学时的再培训。

18、企业调整职工岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新企业调整职工岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，要进行专门的平安培训。材料的，要进行专门的平安培训。矿山和危险物品生产企业逐步实现从职业院校和技工院校矿山和危险物品生产企业逐步实现从职业院校和技工院校相关专业毕业生中录用新职工。相关专业毕业生中录用新职工。政府有关部门要实施政府有关部门要实施“中小企业平安培训援助工程，推中小企业平安培训援助工程，推动大型企业和培训机构与中小企业签订培训效劳协议；动大型企业和培训机构与中小企业签订培训效劳协议；组织讲师团，开展培训下基层进企业活动。组织讲师团，开展培训下基层进企业活动。12黑龙江省安全生

19、产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读三、全面落实持证上岗和先培训后上岗三、全面落实持证上岗和先培训后上岗 制度制度十完善和落实师傅带徒弟制度。十完善和落实师傅带徒弟制度。高危企业新职工平安培训合格后，要在经验高危企业新职工平安培训合格后，要在经验丰富的工人师傅带着下，实习至少丰富的工人师傅带着下，实习至少2个月个月前方可独立上岗。前方可独立上岗。工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级，工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级，3年以上相应工作经历，成绩突出，善于年以上相应工作经历，成绩突出，善于“传、帮、带，没

20、有发生过传、帮、带，没有发生过“三违三违行为等条件。行为等条件。要组织签订师徒协议，建立师傅带徒弟鼓励要组织签订师徒协议，建立师傅带徒弟鼓励约束机制。约束机制。13黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读三、全面落实持证上岗和先培训后上岗三、全面落实持证上岗和先培训后上岗 制度制度十一严格落实平安监管监察人员持证上岗和继十一严格落实平安监管监察人员持证上岗和继续教育制度。续教育制度。市地及以下政府分管平安生产工作的领导同志市地及以下政府分管平安生产工作的领导同志要在明确分工后半年内参加专题平安培训。

21、要在明确分工后半年内参加专题平安培训。各级平安监管监察人员要经执法资格培训考试合格，各级平安监管监察人员要经执法资格培训考试合格，持有效行政执法证上岗；持有效行政执法证上岗；新上岗人员要在上岗一年内参加执法资格培训考试；新上岗人员要在上岗一年内参加执法资格培训考试；执法证有效期满的，要参加延期换证继续教育和考执法证有效期满的，要参加延期换证继续教育和考试。试。鼓励平安监管监察人员报考注册平安工程师等职业鼓励平安监管监察人员报考注册平安工程师等职业资格，在职攻读平安生产相关专业学历和学位。资格，在职攻读平安生产相关专业学历和学位。14黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产

22、监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读四、全面加强平安培训根底保障能力建设四、全面加强平安培训根底保障能力建设十二完善平安培训大纲和教材。十二完善平安培训大纲和教材。有关主管部门要定期制定、修订各类人员平安培有关主管部门要定期制定、修订各类人员平安培训大纲和考核标准，根据平安生产工作开展训大纲和考核标准，根据平安生产工作开展需要和企业平安生产实际，不断标准平安培需要和企业平安生产实际，不断标准平安培训内容。训内容。鼓励行业组织、企业及培训机构编写针对性、实鼓励行业组织、企业及培训机构编写针对性、实效性强的实用教材。效性强的实用教材。要分行业组织编写企业职工平

23、安生产应知应会读要分行业组织编写企业职工平安生产应知应会读本、建立生产平安事故案例库和制作警示教本、建立生产平安事故案例库和制作警示教育片。育片。15黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读四、全面加强平安培训根底保障能力建设四、全面加强平安培训根底保障能力建设十三加强平安培训师资队伍建设。十三加强平安培训师资队伍建设。承担平安培训的机构要建立健全平安培训专职教承担平安培训的机构要建立健全平安培训专职教师考核合格后上岗制度，保证专职教师定期师考核合格后上岗制度，保证专职教师定期参加继续教育，积极组织

24、教师参加国际学术参加继续教育，积极组织教师参加国际学术交流。交流。有关主管部门要加强承担平安培训的教师培训，有关主管部门要加强承担平安培训的教师培训，定期开展教师讲课大赛，建立平安培训师资定期开展教师讲课大赛，建立平安培训师资库。库。企业要建立领导干部上讲台制度，选聘一线平安企业要建立领导干部上讲台制度，选聘一线平安管理、技术人员担任兼职教师。管理、技术人员担任兼职教师。16黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读四、全面加强平安培训根底保障能力建设四、全面加强平安培训根底保障能力建设十四加强平安培

25、训机构建设。十四加强平安培训机构建设。要根据实际需要，科学规划平安培训机构建设，要根据实际需要，科学规划平安培训机构建设，控制数量，合理布局。控制数量，合理布局。支持大中型企业和欠兴旺地区建立平安培训机构，支持大中型企业和欠兴旺地区建立平安培训机构，重点建设一批具有仿真、体感、实操特色的重点建设一批具有仿真、体感、实操特色的示范培训机构。示范培训机构。要加强平安培训机构管理，定期公布平安培训机要加强平安培训机构管理，定期公布平安培训机构名单和培训范围，接受社会监督。构名单和培训范围，接受社会监督。支持高等学校、职业院校、技工院校、工会培训支持高等学校、职业院校、技工院校、工会培训机构等开展平安

26、培训。机构等开展平安培训。17黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读四、全面加强平安培训根底保障能力建设四、全面加强平安培训根底保障能力建设十五加强远程平安培训。十五加强远程平安培训。开发国家平安培训网和有关行业网络学习平台，开发国家平安培训网和有关行业网络学习平台，实现优质资源共享。实现优质资源共享。建立平安培训视频课程征集、遴选、审核制度，建立平安培训视频课程征集、遴选、审核制度，建设课程建设课程“超市，推行自主选学。超市，推行自主选学。实行网络培训学时学分制，将学时和学分结果与实行网络培训学

27、时学分制，将学时和学分结果与继续教育、再培训挂钩，与平安监管监察人继续教育、再培训挂钩，与平安监管监察人员年度考核、提拔使用、评先评优挂钩。员年度考核、提拔使用、评先评优挂钩。利用视频、电视、利用视频、电视、 等拓展远程培训形式。等拓展远程培训形式。18黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读四、全面加强平安培训根底保障能力建设四、全面加强平安培训根底保障能力建设十六加强平安培训管理信息化建设。十六加强平安培训管理信息化建设。编制平安培训信息管理数据标准。编制平安培训信息管理数据标准。开发平安培训信

28、息管理系统。开发平安培训信息管理系统。健全健全“三项岗位人员、平安监管监察人员培三项岗位人员、平安监管监察人员培训持证情况和考试题库、培训机构、考试训持证情况和考试题库、培训机构、考试机构、培训教师等数据库，实现全国平安机构、培训教师等数据库，实现全国平安培训数据共享。培训数据共享。19黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读五、全面提高平安培训质量五、全面提高平安培训质量十七强化实际操作培训。十七强化实际操作培训。制定特种作业人员实训大纲和考试标准。制定特种作业人员实训大纲和考试标准。建立平安监管

29、监察人员实训制度。建立平安监管监察人员实训制度。推动科研和装备制造企业在平安培训场所展示新推动科研和装备制造企业在平安培训场所展示新装备新技术。装备新技术。提高提高3D、4D、虚拟现实等技术在平安培训中的、虚拟现实等技术在平安培训中的应用，组织开发特种作业各工种仿真实训系应用，组织开发特种作业各工种仿真实训系统。统。20黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读五、全面提高平安培训质量五、全面提高平安培训质量十八强化现场平安培训。十八强化现场平安培训。高危企业要严格班前平安培训制度，有针对性地讲高危企

30、业要严格班前平安培训制度，有针对性地讲述岗位平安生产与应急救援知识、平安隐患和述岗位平安生产与应急救援知识、平安隐患和本卷须知等，使班前平安培训成为平安生产第本卷须知等，使班前平安培训成为平安生产第一道防线。一道防线。要大力推广要大力推广“手指口述等平安确认法，帮助员工手指口述等平安确认法，帮助员工通过心想、眼看、手指、口述，确保按规程作通过心想、眼看、手指、口述，确保按规程作业。业。要加强班组长培训，提高班组长现场平安管理水平要加强班组长培训，提高班组长现场平安管理水平和现场平安风险管控能力。和现场平安风险管控能力。21黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局

31、安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读五、全面提高平安培训质量五、全面提高平安培训质量十九建立平安培训示范视频课程体系。十九建立平安培训示范视频课程体系。分行业建立分行业建立“三项岗位人员平安培训示范视三项岗位人员平安培训示范视频课程体系，上网发布，逐步实现优质培频课程体系，上网发布，逐步实现优质培训资源社会共享。训资源社会共享。将示范课程作为教师培训的重要内容。将示范课程作为教师培训的重要内容。建立示范课程跟踪评价制度，定期评选优质课建立示范课程跟踪评价制度，定期评选优质课程，给予荣誉称号或者适当资助。程，给予荣誉称号或者适当资助。22黑龙江省安全生产监督管理局安全

32、科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读五、全面提高平安培训质量五、全面提高平安培训质量二十加强平安培训过程管理和质量评估。二十加强平安培训过程管理和质量评估。建立平安培训需求调研、培训筹划、培训方案建立平安培训需求调研、培训筹划、培训方案备案、教学管理、培训效果评估等制度，备案、教学管理、培训效果评估等制度，加强平安培训全过程管理。加强平安培训全过程管理。制定平安培训质量评估指标体系，定期向全社制定平安培训质量评估指标体系，定期向全社会公布评估结果，并将评估结果作为平安会公布评估结果，并将评估结果作为平安培训机构考评的重要依据

33、。培训机构考评的重要依据。23黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读五、全面提高平安培训质量五、全面提高平安培训质量二十一完善平安培训考试体系。二十一完善平安培训考试体系。有关主管部门要按照职责分工，建立健全本行业领域有关主管部门要按照职责分工，建立健全本行业领域平安培训考试制度，加强考试机构建设，严格教平安培训考试制度，加强考试机构建设，严格教考别离制度。要建立健全平安资格考试题库，完考别离制度。要建立健全平安资格考试题库，完善国家与地方相结合的题库应用机制。善国家与地方相结合的题库应用机制。建

34、立网络考试平台，加快计算机考试点建设，开发实建立网络考试平台，加快计算机考试点建设，开发实际操作模拟考试系统。际操作模拟考试系统。加强考试监督，严格考试纪律，依法严肃处理考试违加强考试监督，严格考试纪律，依法严肃处理考试违纪行为。纪行为。有关主管部门要统一本行业领域一般从业人员平安培有关主管部门要统一本行业领域一般从业人员平安培训合格证书式样，标准考试发证管理。训合格证书式样，标准考试发证管理。24黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读六、加强平安培训监督检查六、加强平安培训监督检查二十二加大平安

35、培训执法力度。二十二加大平安培训执法力度。 有关主管部门要把平安培训纳入年度执法方案，作为有关主管部门要把平安培训纳入年度执法方案，作为日常执法的必查内容，定期开展平安培训专项执日常执法的必查内容，定期开展平安培训专项执法。法。要标准平安培训执法程序和方法，将抽查持证情况、要标准平安培训执法程序和方法，将抽查持证情况、抽考职工平安生产应知应会知识作为日常执法的抽考职工平安生产应知应会知识作为日常执法的重要方式。重要方式。要加强对承担平安培训的机构管理，深入开展专项治要加强对承担平安培训的机构管理，深入开展专项治理，促进平安培训机构健康开展。理，促进平安培训机构健康开展。企业要建立平安培训自查自

36、考制度，加大企业要建立平安培训自查自考制度，加大“三违行三违行为处分力度。为处分力度。25黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读六、加强平安培训监督检查六、加强平安培训监督检查二十三严肃追究平安培训责任。二十三严肃追究平安培训责任。对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗、培训持证后再上岗，并依法对企业按规定离岗、培训持证后再上岗，并依法对企业按规定上限处分，直至停产整顿和关闭。上限处分，直至停产整顿和关闭。对存在不按大纲教学、不按题库考试、

37、教考不分、乱对存在不按大纲教学、不按题库考试、教考不分、乱办班等行为的平安培训和考试机构，一律依法严办班等行为的平安培训和考试机构，一律依法严肃处分。肃处分。对各类生产平安责任事故，一律倒查培训、考试、发对各类生产平安责任事故，一律倒查培训、考试、发证不到位的责任。证不到位的责任。对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的，所在企业主要负责人依法终引发重特大事故的，所在企业主要负责人依法终身不得担任本行业企业矿长厂长、经理，实身不得担任本行业企业矿长厂长、经理，实际控制人依法承担相应责任。际控制人依法承担相应责任。26黑龙江省安

38、全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读六、加强平安培训监督检查六、加强平安培训监督检查二十四建立平安培训绩效考核制度。二十四建立平安培训绩效考核制度。制定平安培训工作绩效考核指标体系，做到定制定平安培训工作绩效考核指标体系，做到定性与定量、内部考核与外部评议相结合。性与定量、内部考核与外部评议相结合。平安培训绩效考核结果要纳入平安生产综合考平安培训绩效考核结果要纳入平安生产综合考核内容。核内容。每年通报平安培训绩效考核结果。每年通报平安培训绩效考核结果。27黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙

39、江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读七、切实加强对平安培训工作的组织领导七、切实加强对平安培训工作的组织领导二十五把平安培训摆上更加突出位置。二十五把平安培训摆上更加突出位置。各级政府及有关主管部门、各企业要把平安培训工作各级政府及有关主管部门、各企业要把平安培训工作纳入实施平安开展战略的总体布局。纳入实施平安开展战略的总体布局。各级安委会要定期研究解决平安培训突出问题，有关各级安委会要定期研究解决平安培训突出问题，有关主管部门主要负责同志要亲自抓、负总责，各级主管部门主要负责同志要亲自抓、负总责，各级安委会办公室要牵头抓总，当好参谋，创新实践

40、，安委会办公室要牵头抓总，当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领。整合资源，示范引领。要经常深入基层、企业开展平安培训调查研究。要经常深入基层、企业开展平安培训调查研究。要支持工会、共青团、妇联、科协以及新闻媒体等参要支持工会、共青团、妇联、科协以及新闻媒体等参与、监督平安培训工作。与、监督平安培训工作。28黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读七、切实加强对平安培训工作的组织领导七、切实加强对平安培训工作的组织领导二十六保证平安培训投入。二十六保证平安培训投入。建立以企业投入为主、社会资金积极资

41、助的平建立以企业投入为主、社会资金积极资助的平安培训投入机制。要将政府应当承担的平安安培训投入机制。要将政府应当承担的平安培训经费纳入财政保障范围。培训经费纳入财政保障范围。企业要在职工培训经费和平安费用中足额列支企业要在职工培训经费和平安费用中足额列支平安培训经费，实施技术改造和工程引进时平安培训经费，实施技术改造和工程引进时要专门安排平安培训资金。要专门安排平安培训资金。研究探索由开展平安生产责任险、建筑意外伤研究探索由开展平安生产责任险、建筑意外伤害险的保险机构安排一定资金，用于事故预害险的保险机构安排一定资金，用于事故预防与平安培训工作。防与平安培训工作。29黑龙江省安全生产监督管理局

42、安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读七、切实加强对平安培训工作的组织领导七、切实加强对平安培训工作的组织领导二十七充分运用典型和媒体推动平安培训工作。二十七充分运用典型和媒体推动平安培训工作。要总结推广政府有关主管部门加大平安培训监管力要总结推广政府有关主管部门加大平安培训监管力度、企业落实平安培训主体责任、培训机构提度、企业落实平安培训主体责任、培训机构提高平安培训质量的典型经验，以点带面推开工高平安培训质量的典型经验，以点带面推开工作。作。要定期公布平安培训问题企业和问题培训机构名单。要定期公布平安培训问题企业和问题

43、培训机构名单。要广泛宣传平安培训工作的重要地位和作用，宣传要广泛宣传平安培训工作的重要地位和作用，宣传平安生产知识和技能，不断提高人民群众平安平安生产知识和技能，不断提高人民群众平安素质，努力形成全社会更加支持平安生产工作素质，努力形成全社会更加支持平安生产工作的气氛。的气氛。30黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读平安培训执法检查表解读平安培训执法检查表解读主要内容主要内容 生产经营单位平生产经营单位平安培训专项执法安培训专项执法检查表检查表 P485-487 平安生产培训机平安生产培训机构专

44、项执法检查构专项执法检查表表 P48831黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读主要依据主要依据?平安生产法平安生产法?生产经营单位平安培训规定生产经营单位平安培训规定?简称简称?规定规定?黑龙江省平安生产条例黑龙江省平安生产条例?简称简称?条例条例?特种作业人员平安技术培训考核管理规定特种作业人员平安技术培训考核管理规定?简称简称?特业规定特业规定? ?平安生产培训管理方法平安生产培训管理方法?简称简称?方法方法?32黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科

45、学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读第一局部第一局部生产经营单位平安生产经营单位平安培训培训专项执法检查表专项执法检查表33黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读一、平安培训保障一、平安培训保障法律依据：法律依据：生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行平安生产培训的经费。品、进行平安生产培训的经费。?平安生产平安生产法法?第三十九条第三十九条生产经营单位应当将平安培训工作纳入本单生产经营单位应当将平安培训工作纳入本单位年度工作方案

46、。保证本单位平安培训工作位年度工作方案。保证本单位平安培训工作所需资金。所需资金。 ?规定规定?第二十三条第二十三条处理依据：处理依据： ?规定规定?第二十九条第一项第二十九条第一项生产经营单位有以下行为之一的，由平安生生产经营单位有以下行为之一的，由平安生产监管监察部门责令其限期改正，并处产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元万元以下的罚款：以下的罚款：一未将平安培训工作纳入本单位工作一未将平安培训工作纳入本单位工作方案并保证平安培训工作所需资金的；方案并保证平安培训工作所需资金的； 生产经营生产经营单位应当单位应当将平安培将平安培训工作纳训工作纳入本单位入本单位年度工作年度工作方案，并方

47、案，并保证本单保证本单位平安培位平安培训工作所训工作所需资金。需资金。34黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读一、平安培训保障一、平安培训保障法律依据：法律依据：从业人员平安培训情况，生产经营单位应当建档备从业人员平安培训情况，生产经营单位应当建档备查。查。 ?方法方法?第二十条第二款第二十条第二款生产经营单位应建立健全从业人员平安培训档案，生产经营单位应建立健全从业人员平安培训档案，详细、准确记录培训考核情况。详细、准确记录培训考核情况。 ?规定规定?第二十四第二十四条条处理依据：处理依据：生

48、产经营单位有以下行为之一的，由平安生产监管生产经营单位有以下行为之一的，由平安生产监管监察部门责令其限期改正，并处监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：万元以下的罚款： 二未建立健全从业人员平安培训档案的；二未建立健全从业人员平安培训档案的； ?规定规定?第二十九条第二项第二十九条第二项生产经营单位有以下行为之一的，由平安生产监管生产经营单位有以下行为之一的，由平安生产监管监察部门给予警告，撤消平安资格证书，并处监察部门给予警告，撤消平安资格证书，并处3万万元以下的罚款：元以下的罚款： 一一 编造平安培训记录、档案的；编造平安培训记录、档案的； ?规定规定?第三十一条第一项第三十一条第

49、一项生产经营生产经营单位应建单位应建立健全从立健全从业人员平业人员平安培训档安培训档案，详细、案，详细、准确记录准确记录培训考核培训考核情况情况 35黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读一、平安培训保障一、平安培训保障法律依据：法律依据：?规定规定?第二十五条第二十五条 生产经营单位安排从业人员进行生产经营单位安排从业人员进行平安培训期间，应当支付工资和必要平安培训期间，应当支付工资和必要的费用。的费用。处理依据：处理依据： ?规定规定?第二十九条第三第二十九条第三项项 生产经营单位有以下行为之

50、一的，生产经营单位有以下行为之一的，由平安生产监管监察部门责令其限期由平安生产监管监察部门责令其限期改正，并处改正，并处2万元以下的罚款：万元以下的罚款： 三从业人员进行平安培训期间三从业人员进行平安培训期间未支付工资并承担平安培训费用的。未支付工资并承担平安培训费用的。 生产经营生产经营单位安排单位安排从业人员从业人员进行平安进行平安培训期间，培训期间，应当支付应当支付工资和必工资和必要的费用要的费用 36黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读一、平安培训保障一、平安培训保障法律依据：法律依据：

51、?规定规定?第三十一条第三十一条第二项第二项 生产经营单位有以下行为之生产经营单位有以下行为之一的，由平安生产监管监察部门一的，由平安生产监管监察部门给予警告，撤消平安资格证书，给予警告，撤消平安资格证书，并处并处3万元以下的罚款：万元以下的罚款： 二二 骗取平安资格证书的。骗取平安资格证书的。 处理依据处理依据 ?规定规定?第三十一条第第三十一条第二项二项 生产经营生产经营单位不得单位不得骗取平安骗取平安资格证书资格证书 37黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读一、平安培训保障一、平安培训保障

52、法律依据：法律依据：?方法方法?第四十九条第四十九条 生产经营单位主要负责人、平生产经营单位主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员安生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得以欺骗、贿赂等不正当手段取得平安资格证或者特种作业操作证平安资格证或者特种作业操作证的，除撤销其相关资格证外，处的，除撤销其相关资格证外，处3千元以下的罚款，并自撤销其相千元以下的罚款，并自撤销其相关资格证之日起关资格证之日起3年内不得再次申年内不得再次申请该资格证。请该资格证。 处理依据：处理依据： ?方法方法?第四十九条第四十九条 生产经营单生产经营单位主要负责位主要负责人、平安生人、平安生产管理人员、

53、产管理人员、特种作业人特种作业人员以欺骗、员以欺骗、贿赂等不正贿赂等不正当手段取得当手段取得相关资质证相关资质证书书38黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读二、培训组织二、培训组织法律依据：法律依据：?方法方法?第二十一条第一款第二十一条第一款 以下从业人员应当由取得相应资质的平以下从业人员应当由取得相应资质的平安培训机构进行培训：安培训机构进行培训：一依照有关法律、法规应当取得平一依照有关法律、法规应当取得平安资格证的生产经营单位主要负责人；安资格证的生产经营单位主要负责人；二平安生产管理人员

54、；二平安生产管理人员；三特种作业人员；三特种作业人员；四井工矿山企业的生产、技术、通四井工矿山企业的生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的风、机电、运输、地测、调度等职能部门的负责人。负责人。处理依据：处理依据： ?方法方法?第五十条第一款第五十条第一款 生产经营单位有以下情形之一的，责生产经营单位有以下情形之一的，责令改正，处令改正，处3万元以下的罚款：万元以下的罚款：一相关人员未按照本方法第二十一一相关人员未按照本方法第二十一条第一款规定由相应资质平安培训机构培训条第一款规定由相应资质平安培训机构培训的；的； 应当取得平安应当取得平安资格证的生产经资格证的生产经营单位主要负责

55、营单位主要负责人、平安生产管人、平安生产管理人员、特种作理人员、特种作业人员和井工矿业人员和井工矿山企业的生产、山企业的生产、技术、通风、机技术、通风、机电、运输、地测、电、运输、地测、调度等职能部门调度等职能部门的负责人应当由的负责人应当由取得相应资质的取得相应资质的平安培训机构进平安培训机构进行培训行培训 39黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读三、主要负责人和平安管理人员三、主要负责人和平安管理人员法律依据：法律依据：危险物品的生产、经营、储存单位以危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、

56、建筑施工单位的主要负责人及矿山、建筑施工单位的主要负责人和平安生产管理人员，应当由有关主和平安生产管理人员，应当由有关主管部门对其平安生产知识和管理能力管部门对其平安生产知识和管理能力考核合格前方可任职。考核合格前方可任职。 ?平安生产法平安生产法?第二十条第二款第二十条第二款危险物品的生产、经营、储存单位以危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人及矿山、建筑施工单位的主要负责人和平安生产管理人员，应当由有关主和平安生产管理人员，应当由有关主管部门对其平安生产知识和管理能力管部门对其平安生产知识和管理能力考核合格前方可任职。考核合格前方可任职。 ?条例条例?第九第九条第

57、二款条第二款煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和平爆竹等生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员，必须接受专门的平安生产管理人员，必须接受专门的平安培训，经平安生产监管监察部门对安培训，经平安生产监管监察部门对其平安生产知识和管理能力考核合格，其平安生产知识和管理能力考核合格，取得平安资格证书后，方可任职。取得平安资格证书后，方可任职。 ?规定规定?第六条第二款第六条第二款危险物品的危险物品的生产、经营、生产、经营、储存单位以储存单位以及矿山、建及矿山、建筑施工单位筑施工单位的主要负责的主要负责人和平安生人和平安生产管理人员，产管理人员

58、，应当由有关应当由有关主管部门对主管部门对其平安生产其平安生产知识和管理知识和管理能力考核合能力考核合格前方可任格前方可任职职 40黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读三、主要负责人和平安管理人员三、主要负责人和平安管理人员处理依据：处理依据：生产经营单位有以下行为之一的，责令限期改生产经营单位有以下行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：并处二万元以下的罚款： 二危险物品的生产、经营、储存单位二危险物品的生产、

59、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和平安以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和平安生产管理人员未按照规定经考核合格的；生产管理人员未按照规定经考核合格的；?平安生产法平安生产法?第八十二条第二项第八十二条第二项生产经营单位有以下行为之一的，由平安生产生产经营单位有以下行为之一的，由平安生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：万元以下的罚款： 一煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟一煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和平安管理花爆竹等生产经营单位主要负责人

60、和平安管理人员未按本规定经考核合格的；人员未按本规定经考核合格的； ?规定规定?第第三十条第一项三十条第一项危险物品的危险物品的生产、经营、生产、经营、储存单位以储存单位以及矿山、建及矿山、建筑施工单位筑施工单位的主要负责的主要负责人和平安生人和平安生产管理人员，产管理人员，应当由有关应当由有关主管部门对主管部门对其平安生产其平安生产知识和管理知识和管理能力考核合能力考核合格前方可任格前方可任职职 41黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心黑龙江省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心安全培训执法检查表解读安全培训执法检查表解读三、主要负责人和平安管理人员三、主要负责人和平安管理人员其