许疃煤矿2015年安全生产体系建设实施办法

1、许疃煤矿2015年安全生产体系建设实施办法 为进一步深入推进安全生产体系建设（以下简称体系建设），提升安全管理水平，构建安全生产长效机制，根据集团公司2015年安全生产体系建设的指导意见精神，结合我矿实际，特制定许疃煤矿2015年安全生产体系建设实施办法，请遵照执行。一、总体要求以“零死亡”理念为引领，以体系建设为统领，按照固化、完善、融入、创新的原则，全面贯彻落实集团公司、矿安全一号文件精神；强化风险预控管理，提高“应知应会应为”工作能力，全面推进“两个规范”的管理；加强组织领导，明确实施重点，丰富载体平台，坚持示范带动，严格检查考核，促进体系建设日益完善，全面提升安全管理水平，夯实安全生产

2、工作基础。二、组织领导矿体系建设领导小组：组 长：聂 政 张 胜副组长：张永东 高登友 尹联程 谢 辉黄晓吾 曹佩永 翟建廷 石秀宝周家快 周拥军 孟祥兵 陈令峰 张为樵 王庆永 庆先斌成 员：机关各部门主要负责人领导小组下设办公室主 任：张永东 谢 辉常务副主任：周家快成 员：从安监处、政工部、办公室、工会（团委）等部门抽调专人组成三、工作职责（一）矿体系建设领导小组及办公室1、负责制定矿体系建设有关政策意见。2、负责组织月度、季度检查和考核奖惩。3、定期召开月度例会，听取要素责任部门意见，分析总结体系建设推进情况，研究制定下一步推进措施。（二）责任领导1、负责所承担要素的组织领导和建设推进

3、工作，各副总协助相应分管领导开展工作。2、督促指导责任部门全面完成承担要素的建设任务。（三）责任部门1、坚持“谁牵头、谁负责、谁落实、谁考核”原则，全面负责牵头组织开展承担要素建设工作。2、负责制定承担要素推进的具体实施方案（1月10日完成，报送矿体系办）。3、按要求完成承担要素检查考核评定工作。4、负责组织要素配合部门开展工作。5、部门负责人在月度例会上向体系建设领导小组汇报承担要素推进情况。（四）配合部门1、服从责任部门的安排和协调，主动配合责任部门开展工作。2、加强对承担要素建设的检查与考核工作，并将检查结果及时报责任部门。（五）基层单位1、贯彻落实集团公司、矿体系建设指导意见和各要素推

4、进实施方案等有关政策意见。2、制定本单位体系建设实施方案和各要素推进实施方案，对本单位体系建设负主体责任。（单位体系建设工作计划于1月10日前报送矿体系办）（六）班队岗位1、贯彻落实集团公司、矿、科区体系建设指导意见和各要素推进实施方案等有关政策意见。2、制定班队体系建设实施内容和各要素推进实施方案，对本班队体系建设负主体责任。（班队体系建设工作计划留存待查）四、重点任务（一）安全理论：责任领导：张永东 责任单位：政工部（宣传）配合部门：办公室、工会（团委）、安监处1、建设目标以安全理论课题研究为载体平台，以规范干部管理、职工操作行为研究为重点，完善矿井、科区、班组安全文化实施办法。以理论学习

5、、研究、运用机制及提高安全理论对安全生产的指导水平为目标，构建安全生产论坛等理论学习交流平台，促进交流研究；制定措施，组织实施，把安全理论列为干部职工必学内容，纳入干部、班队长、特殊岗位考核范围，以考促学，形成常态学习研究运用机制。2、推进重点 矿井、责任部门：（1）及时传达宣传安全生产法律法规及上级有关安全生产方面的政策、要求。（2）完善体系信息平台“安全理论”专栏，建立安全理论学习库。（3）制定推进体系建设进进科区、进班队进课堂实施方案。（4）每年度确立一个安全管理专项课题，开展研究攻关，抓好转化应用。科区单位、班队：（1）制定安全理论学习计划并抓好落实，创办安全理论大讲堂、小讲堂。（2）

6、建立科区（车间）、班队安全理论学习制度，明确学习重点，加强督导检查。（二）安全文化责任领导：张永东 责任单位：政工部（宣传）配合部门：办公室、工会（团委）、安监处1、建设目标以安全理念宣贯为载体平台，以规范干部职工行为养成教育为重点，深化安全宣教活动，把安全文化融入日常安全管理之中，以正确的安全价值观引领安全生产；建塑，实施“理念体系”开发和“导行铸魂”培育宣灌，加强安全诚信建设；开展“行为养成”、“素质养成”和“行为纠偏”行动；推行科学管理，推广实施“求精”管理；推进环境刷新和环境整治，开发运用安全视听觉识别系统。以此坚定“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”的安全理念，打造具有许疃特色的安

7、全文化建设模式。2、推进重点矿井、责任部门：（1）强化安全理念宣贯，修订完善矿井安全文化手册。（2）完善“员工安全诚信电子档案”建设工作。（3）深化“安全文化示范企业”创建活动，创建省级、国家级、集团公司级示范企业。科区、班队：（1）完善安全文化实施意见和考核标准，抓好组织实施。（2）丰富专业、岗位安全理念，建立安全理念系统，把安全理念融入安全制度，深入开展安全理念宣贯与实施。（3）深化安全宣教“12法”， 强化事故案例教育，广泛开展安全宣传教育活动。（4）建立“员工安全诚信电子档案”，规范管理和使用。（5）完善员工岗位安全行为规范，加强行为养成教育和考核。（6）积极落实公司“安全文化示范企业

8、”创建实施方案，开展省级、国家级、集团公司级、矿井级“安全文化示范科区、班队”创建活动。（三）安全素质责任领导：张永东责任单位：人力资源部配合部门：政工部、安监处、安全生产信息中心、地测科、机电科、技术科、瓦斯办、通风区、防突区1、建设目标完善矿井安全素质实施办法。以干部业务能力、职工操作技能培训为重点，以全员精准培训为抓手，完善矿长、科区长、班队长、职工四个层次应具备的安全素质标准，促进职工岗位安全素质标准明确，学习、培训、考核机制完备、方法科学、保障有力，职工安全素质达标，符合国家要求和矿井发展需要。2、推进重点矿井、责任部门： （1）制定员工教育培训计划，健全各岗位素质标准，完善培训教材

9、，刷新试题库，实行技能员工、月度、季度抽考。（2）加强安全培训管理信息化建设，探索远程安全培训等新途径、新形式。（3）全面推行双培双考、师带徒培训，加强实训基地建设、管理与运用，提高培训的针对性和实效性。科区、班队：（1）健全“支部书记、班队长”负总责、科区班子成员、班委会成员“一岗双责”为主要内容的安全教育培训责任体系。（2）制定科区、班队员工教育培训年度计划，抓好组织实施。（3）完善员工上岗“准入制”，确保“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗。（4）健全员工培训电子档案和安全培训“积分制”，加强日常安全教育培训过程管理、质量评估和效果检验，严格落实安全培训考核处罚制度。（5）全面

10、推行双培双考、师带徒培训，加强实训基地建设、管理与运用，提高培训的针对性和实效性。（6）加强安全培训管理信息化建设，探索并推进远程安全培训等新形式。（四）安全责任牵头领导：张永东责任部门：政工部配合部门：纪委、安监处、安全生产信息中心、地测科、机电科、通风区、防突区1、建设目标以岗位安全责任制为载体平台，以严格问责为重点，完善从领导到职工、从机关部门到科区、班组、岗位的安全责任体系，促使各级领导干部履职尽责；继续推行安全绩效考核，带指标运行，严格安全责任追究，建立干部职工安全责任档案。按照责权利一致原则，构建职责明确、履责程序清晰、问责严格、考核精细，全方位、全覆盖的安全责任体系，促进岗位责任

11、化、考核严细化。2、推进重点矿井、责任部门：（1）督查基层单位、班队安全问责执行落实情况。（2）加强中层管理人员安全履职情况督查，及时考评通报。（3）对因安全事故受到处理的干部职工，处理文件、任免审批表必须当月进入个人档案，并做到易岗易薪，工资及时审批。科区、班队：（1）完善从领导到职工、从科区、班组、岗位的安全责任体系。（2）完善安全责任考核办法及问责标准，强化责任落实，严格安全问责。（3）加强科级及以下管理人员安全履职情况督查，及时考评通报，严格考核奖惩。（五）安全制度牵头领导：谢 辉责任部门：安监处配合部门：安全生产信息中心、技术科、地测科、机电科、政工部、纪委、办公室、通风区、防突区1

12、、建设目标以安全管理制度规定为载体平台，以制度的执行和落实为重点，严格制度的制定、修订，完善各项工作，推行制度看板管理，构建安全制度体系，加大制度执行力度，严格制度考评，推动制度落实，实现管理制度化、规范化、系统化。 2、推进重点矿井、责任部门：（1）整合矿井现有各项安全制度，并及时修订、完善、发布。（2）及时制定新技术、新装备、新工艺、新材料的安全管理制度，并确保在推广应用前发布。科区、班队：（1）整合单位现有各项安全制度，并及时修订、完善、发布、落实。（2）根据安全生产实际需要，及时制定针对性的安全制度并予以发布、落实。（3）完善落实新技术、新装备、新工艺、新材料安全管理制度，并确保在投入

13、使用前学习贯彻到位。（4）建立安全制度宣贯、培训的考核机制。（5）健全制度落实检查考评办法并严格执行。（六）安全技术牵头领导：曹佩永、黄晓吾责任部门：技术科、地测科、机电科、通风区、防突区、运输区配合部门：安监处、政工部、人力资源部1、建设目标完善以总工程师为首的技术管理机构、矿井安全技术工作制度。充分利用系统安全分析法，确保生产系统安全可靠；定期组织开展安全技术会诊、安全技术攻关和课题研修等活动，解决影响和制约安全生产的技术难题；开展“四新一先”技术创新和推广活动，构建技术创新与推广平台；全面推行“首席技师”、“等级技师”等评聘激励办法，开展师带徒、岗位练兵等活动，建立技能人才选拔培养使用机

14、制。2、推进重点矿井、责任部门：（1）健全以总工程师为首的安全技术管理体系。（2）落实安全技术管理规范和工作流程及各专业安全技术实施方案，严格考核问责。（3）业务部门整合、修订、完善本专业的安全技术管理规范、规定，并制定本专业安全技术实施方案。（4）组织开展安全技术会诊和攻关，着力解决影响和制约安全生产的关键技术难题。科区、班队：（1）健全以技术主管为首的安全技术管理体系。（2）落实安全技术管理规范和工作流程及各专业安全技术实施方案。（3）严格安全技术方案、规程、措施的编制、审批、贯彻、落实和复查等。（4）对安全生产技术管理中存在的重点、难点、关键环节（如切眼刷大、封闭巷道、隐蔽工程等）要建档

15、备案。（5）组织开展安全技术科研攻关和新技术的推广，加强科技成果的转化运用。（七）安全投入牵头领导：翟建廷责任部门：经营管理科配合部门：财务科、安全生产信息中心、技术科、机电科、纪委、办公室、地测科、通风区、防突区1、建设目标以安全经济技术一体化为重点，严格项目申报、评估、审批程序，强化施工监督、考评、验收等过程管理，确保项目按质、按量、按时完成，提高安全投入效果；加强和规范资金及项目管理，推行安全投入项目负责制，加强项目过程管理，严格项目监督、验收评价和考核；实施重点工程进度、质量与造价挂钩奖惩办法。做到投入保障有力、投向重点突出、使用程序规范、实施效果明显，不断提升矿井安全程度。2、推进重

16、点矿井、责任部门：（1）下达重安措项目、安全费用项目及其他安全专项资金计划，并监督考核。（2）严格执行安全技术经济一体化论证制度，提高安全投入效果及效益。（3）制定年度安全投入计划，明确工作责任，抓好组织实施。（4）严格项目申报、评估、审批程序，强化施工监督、考评、验收等过程管理，确保项目按质、按量、按时完成。（5）加强专项资金使用管理，杜绝计划外工程。科区、班队：（1）明确工作责任，抓好组织实施。（2）严格项目审批程序，确保项目按质、按量、按时完成。（4）严格安全技术经济一体化论证，规范程序，提高质量，提升综合效益。（八）安全环境牵头领导：谢 辉、高登友、尹联程、曹佩永、黄晓吾责任部门：安监

17、处、安全生产信息中心、技术科、机电科、地测科、通风区、防突区、配合部门：办公室、政工部、纪委、工会（团委）1、建设目标修订井下、地面安全环境刷新目标、标准、责任制及考核办法，加大文明环境整治力度；积极开展精品工程、标杆工程创建活动，推动质量标准化达标升级；实施职工文明行为提升工程，做到工程质量达标、安全设施齐全可靠、环境整洁有序、职工行为规范，打造一流安全示范矿井。2、推进重点矿井、责任部门：（1）矿井、业务部门修订完善本专业安全环境创建标准，强化专业督查指导。2加强组织领导，明确层级责任，严格考核落实。（3）制定各专业安全环境整治目标和实施计划。（4）完善井上下文明环境创建标准，加大创建力度

18、。（5）突出安全质量标准化创建主线，做到按规范设计、按设计施工、按标准验收。（6）开展优质工程创建，提高安全质量标准化整体水平。科区、班队：1加强组织领导，明确层级责任，严格考核落实。（2）制定科区安全环境整治目标和实施计划。（3）完善井上下文明环境创建标准，加大创建力度。（4）突出安全质量标准化创建主线，做到按按设计施工、按标准验收。（5）开展优质工程创建，提高安全质量标准化整体水平。（九）安全监督牵头领导：谢 辉责任部门：安监处配合部门：工会（团委）、安全生产信息中心、机电科、地测科、瓦斯办、通风区、防突区1、建设目标以检查、剖析以及各专业督查为载体平台，以挂牌督办为重点，创新监管方式，改

19、进方式方法，构建机制完善、职责明确、监督到位、考核严格的安全监督检查体系；继续推行“动态检查法”，组织安监、技术等专业部门实施动态检查，保持动态、过程达标；实行安全监督闭环管理，构建“检查、督查、整改、落实、反馈”安全信息化管理平台；开展党政工团、妇女协安、“五老”等安全监督手段，丰富安全监督形式，进一步推动齐抓共管工作格局2、推进重点矿井、责任部门：（1）健全齐抓共管的安全监督体制机制，明确职责，规范流程，落实到位，严格考核。（2）对上级部门查处的各类隐患和问题跟踪监督落实并及时反馈。（3）完善、落实业务部门带指标挂老虎牌、红牌、黄牌制度。（4）加强对重点专业和专业重点及特殊地段、特殊时期的

20、安全监督，实行重点专盯。（5）加强可视化管理和应用，实现井下实时安全监控。（6）组织开展防范较大及以上事故等专项检查。科区、班队：（1）健全齐抓共管的安全监督体制机制，明确职责，规范流程，落实到位，严格考核。（2）对上级部门查处的各类隐患和问题跟踪监督落实并及时反馈。（3）加强对重点专业和专业重点及特殊地段、特殊时期的安全监督，实行重点专盯。（十）事故防范牵头领导：曹佩永、高登友、尹联程、黄晓吾、谢 辉责任部门：安全生产信息中心、瓦斯办、地测科、通风区、防突区配合部门：安监处、机电科1、建设目标以风险预控为载体平台，以完善事故应急救援综合预案、专项预案、现场应急处置方案及应急演练为重点，构建风

21、险预想预知、预警预控、预援结合的事故防范体系；开展瓦斯专项治理，落实煤矿防治水规定，规范“一通三防”及“防治水”安全信息定期分析报告制度；开展运输专项治理，强化井下电器设备管理；实施风险预控管理，利用工作任务法与事故致因理论对人、机、环、管等进行危险源辨识、风险评估，修定风险管理标准和防治措施；制定突发事件应急救援预案，实施避灾救援演习，做到预援结合、重点突出、措施完备、责任明确。2、推进重点矿井、责任部门（1）制定风险预控管理实施办法。（2）完善事故应急救援综合预案、演练预案、现场应急处置预案及专项预案，并加强培训和演练。（3）根据实际特点，完善并落实防范较大及以上事故管理规定和制度。（4）

22、完善落实各专业安全治理工程计划，确保实施到位。（5）强化薄弱环节管理，严格落实瓦斯、防治水、采掘顶板、安装拆除、煤眼、机电运输等专项治理工作。（6）制定并落实井下单独、零散作业人员管理制度。科区、班队（1）制定作业现场风险预控管理实施办法。（2）完善现场应急处置预案及专项预案，并加强培训和演练。（3）根据实际特点，完善并落实现场防范较大及以上事故管理规定和制度。（4）制定并落实井下单独、零散作业人员管理制度。（十一）隐患排查牵头领导：黄晓吾、谢 辉、高登友、尹联程、曹佩永责任部门：机电科、安监处、安全生产信息中心配合部门：技术科、地测科、通风区、防突区、工会（团委）1、建设目标以安全信息平台为

23、载体，以隐患闭合处理为重点，建立健全矿井、专业、科区、班组、岗位隐患排查治理制度，完善隐患排查整治工作网络，实现隐患闭合管理，有效防范事故发生。完善隐患排查整治工作机制，以隐患分级、分类评估和预测预报管理；重大隐患责任追究和举报奖励；工作流程监督为手法。不断完善隐患防范、排查、整治工作机制，推动隐患排查闭合管理，及时发现、及时治理，控制预防事故发生。2、推进重点矿井、责任部门：（1）完善隐患分级标准。（2）建立健全矿井、专业、科区、班组、岗位隐患排查治理制度和管理办法。（3）各级管技人员上井后必须在一小时内将排查的隐患录入信息平台。（4）严格落实重大隐患上报、督办、举报和责任追究制度。科区、班

24、队（1）完善隐患分级标准。（2）建立健全科区、专业、班组、岗位隐患排查治理制度和管理办法。（3）科区管技人员上井后必须在一小时内将排查的隐患录入信息平台。（十二）“三违”整治牵头领导：谢 辉责任部门：安监处配合部门：工会（团委）、政工部、人力资源部1、建设目标继续开展“三违”行为分类与评估以及深层次原因分析，推行区队、职工“三违”积分考核奖惩办法；完善安监处督查、系统排查、科区自查、党政工团协查、群众举报“三违”查处机制，推行领导干部、安监部门“三违”带指标查处方法。实行严管、严查、严处，规范职工行为养成，减少“三违”现象发生。2、推进重点矿井、责任部门（1）细化“三违”内容及处罚标准，并严格

25、执行到位。（2）规范“三违”查处流程录入、定性、公示、仲裁、学习、考试、帮教、谈话、处罚、入档、家访，建立完善仲裁、培训、帮教等制度。（3）规范员工“三违”档案管理和使用，实施“三违”预警管理，制定教育培训措施，完善区队、员工“三违”积分考核办法。（4）制定“三违”分析制度，定期分析“三违”产生的深层次原因。（5）月度汇总上报“三违”情况。科区、班队（1）规范“三违”查处流程帮教、谈话、处罚、入档、家访，建立完善培训、帮教等制度。（3）实施“三违”预警管理，制定教育培训措施，完善区队、员工“三违”积分考核办法。（4）制定“三违”分析制度，定期分析“三违”产生的深层次原因。（5）月度汇总上报“三

26、违”情况。（十三）自主管理牵头领导：石秀宝责任部门：工 会配合部门：政工部、人力资源部1、建设目标构建以职工自律、班组自管、科区自治、矿厂自控、集团管控为主要特征的“四自一控”自主管理模式，以“示范科区”、“示范班组”创建活动为抓手，完善矿井自控、科区自治、班组自管、职工自律的自主管理模式，强化“三基”建设，推进自主管理，达到安全绩效与岗位价值一体化考核（安全、质量、工作量）。2、推进重点矿井、责任部门：（1）建立“四自”管理权责、标准、措施，精心组织落实。（2）落实岗位操作标准，完善班组安全管理制度，提高科区工作执行力。（3）认真落实淮北矿业关于班组建设各项管理制度，建立健全大学生担任班组长

27、及班组长公开选拔、优胜劣汰机制，制定推行 “人人都是班组长”轮值管理实施意见，提高班组建设水平。（4）开展自主管理“示范科区”、“示范班组”创建活动。科区、班队（1）落实岗位操作标准，完善班组安全管理制度，提高科区、班队工作执行力。（2）建立健全大学生担任班组长及班组长公开选拔、优胜劣汰机制，制定推行 “人人都是班组长”轮值管理实施意见，提高班组建设水平。（4）开展自主管理“示范班组”创建活动。（十四）现场管理牵头领导：高登友、尹联程、曹佩永、黄晓吾责任部门：安全生产信息中心、技术科、配合部门：安监处、地测科、机电科、工会（团委）、政工部、纪委、通风区、防突区1、建设目标以现场“四确认”为载体

28、平台，以规范走动式管理、巡查为重点，实现现场无隐患、员工无违章、质量达标准、安全无事故；继续落实班前礼仪与集体升入井制度，严格安全确认；完善干部跟班、带班及考核、公布制度；继续推行干部走动式管理。实现现场无隐患、职工无违章、质量达标准、安全无事故。2、推进重点矿井、责任部门：（1）严格落实班前礼仪、井口安全宣誓、集体升入井等制度。（2）严格执行“四确认”制度：跟班干部开工前对重大危险源进行确认；班队长开工前对工作区域进行整体安全确认；职工开工前岗位确认；工序转换时安全确认。 （3）严格落实干部跟班带班制度。（4）严格执行员工安全联保互保制度，实行动态管理。（5）分析总结现场管理中存在的突出问题，及时制定完善相关的管理制度和办法。科区、班队（1）严格落实班前礼仪、井口安全宣誓、集体升入井等制度。（2）严格执行“四确认”制度：跟班干部开工前对重大危险源进行确认；班队长开工前对工作区域进行整体安全确认；职工开工前岗位确认；工序转换时安全确认。 （3）严格落实干部跟班带班制度。（4）严格执行员工安全联保互保制度，实行动态管理。（十五）安全目标牵头领导：谢 辉责任部门：安监处配合部门：机关各部门1、建设目标以“四无四保”为