消法中的结社权

1、李坤夏晨光李坤夏晨光结社权与消协功能结社权与消协功能结社权首先表现为一种政治权利，各国宪法都结社权首先表现为一种政治权利，各国宪法都普遍赋予公民以结社权，并对这种权利的实现给予普遍赋予公民以结社权，并对这种权利的实现给予必要的保障。根据法律规定，我国公民享有广泛的必要的保障。根据法律规定，我国公民享有广泛的结社权，亦即公民在法律允许的范围内，享有为实结社权，亦即公民在法律允许的范围内，享有为实现某一宗旨而依照法定条件和程序组织社会团体的现某一宗旨而依照法定条件和程序组织社会团体的权利权利。结社权功能：结社权功能：、是社会力量得以制约公权力扩张的重要实现途径、是公民权利实现和保障的有效方式、是弥

2、补政府公共职能不足、改善社会治理的制度保障一、消费者结社权一、消费者结社权消费者结社权是指消费者为维护自身合法权消费者结社权是指消费者为维护自身合法权益享有依法成立社会团体的权利，它是宪法规定益享有依法成立社会团体的权利，它是宪法规定的结社权在消费领域的具体体现。的结社权在消费领域的具体体现。消费者的结社权，是随着消费者运动的兴起消费者的结社权，是随着消费者运动的兴起而在法律上的必然表现。在商品经济条件下，由而在法律上的必然表现。在商品经济条件下，由于消费者与经营者的利益在某种程度上的对立，于消费者与经营者的利益在某种程度上的对立，而单个的消费者在与经营者的较量中又始终处于而单个的消费者在与经

3、营者的较量中又始终处于弱者地位，故消费者为维护自身的合法利益不受弱者地位，故消费者为维护自身的合法利益不受侵犯，争取社会公正，而自发或有组织地兴起了侵犯，争取社会公正，而自发或有组织地兴起了同损害消费者权益的行为进行斗争的社会运动，同损害消费者权益的行为进行斗争的社会运动，即消费者运动。即消费者运动。二、消费者结社权的实现二、消费者结社权的实现结社权作为法律赋予消费者的一项重要权力，其行使的结果就是消费者建立起自己的组织。1983年5月21日，我国第一个消费者组织河北新乐县（现为新乐市）消费者协会成立。1985年1月12日，经国务院批准，我国的全国性消费者组织中国消费者协会成立。此后不久，各地

4、的消费者组织纷纷建立起来，数量颇为可观。消费者组织社团应当遵守宪法和法律、法规，消费者组织社团应当遵守宪法和法律、法规，不得从事损害国家、社会集体的利益及其他公民不得从事损害国家、社会集体的利益及其他公民合法的自由和权利。申请成立有关保护消费者权合法的自由和权利。申请成立有关保护消费者权益的社会团体，应当依照社会团体登记管理条益的社会团体，应当依照社会团体登记管理条例的规定向有关登记管理机关提交下列材料：例的规定向有关登记管理机关提交下列材料：有关业务主管部门的审查文件有关业务主管部门的审查文件; ;社会团体的章程社会团体的章程; ;办事机构地址或者联络地址办事机构地址或者联络地址; ;负责人

5、的姓名、年龄、负责人的姓名、年龄、住址、职业及简历住址、职业及简历; ;成员数额等。消费者社会团体成员数额等。消费者社会团体具备法人条件的，批准登记后，取得法人资格。具备法人条件的，批准登记后，取得法人资格。三、消费者结社权任重道远三、消费者结社权任重道远1、民族传统的影响人们结社意识不强，并且大多数人对此持消极态度2、我国行政力量过于强大人们有问题直接找政府，导致结社意识被抑制3、权利难以落实法律赋予人们权利，但很少有具体法律来落实，导致公民权利空置要落实公民权利，所先要落实公民结社自由权，因为公民社团是促进落实公民其他权利的主要力量2009年7月14日，以“为了公共利益的公民的联盟”为组织

6、定位的“公盟”，同时接到分别来自北京市国税局、北京市地税局下达的税务行政处罚事项告知书，地税拟处罚30多万元，国税拟追缴18万多元所得税并处93万多元罚款，两局拟罚款总额142万多元。7月17日，北京民政局做出关于取缔“公盟法律研究中心”的决定，并上门查抄了公盟，没收包括电脑、办公家具、案件资料、调研报告等在内的所有物品。这场风波表面上由“偷漏税行为”引起，根源上却来自于公盟不尴不尬的“身份”。法律性质上，“北京公盟咨询有限责任公司”是一家民营企业；但实质上，它从事的一直都是公益活动。四、消费者协会四、消费者协会消费者协会是由政府有关部门发起，经国务院或各级地方人民政府批准，依法成立的社会团体

7、，依据法律赋予的职能，专门从事消费者权益保护工作的公益性组织。其主要职能是对商品和服务进行社会监督和保护消费者合法权益。消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以收取费用或者其他谋取利益的方式向消费者推荐商品和服务。我国消费者协会面临的问题我国消费者协会面临的问题 ( (一一) )消费者协会缺乏应有的独立性消费者协会缺乏应有的独立性 我国各地方的消费者协会都挂靠在工商行政我国各地方的消费者协会都挂靠在工商行政部门内部部门内部, ,事实上已成为了工商部门设置的附属机事实上已成为了工商部门设置的附属机构构, ,丧失了其作为社团法人的独立性丧失了其作为社团法人的独立性, ,这种尴尬的这种尴尬的处境处境, ,极大影响了消费者协会作用的发挥。极大影响了消费者协会作用的发挥。 ( (二二) )消费者协会公信力弱化消费者协会公信力弱化 公信力是指社会对一个组织的认可及信任程公信力是指社会对一个组织的认可及信任程度度, ,它通过法律约束和自律规范来体现。然而它通过法律约束和自律规范来体现。然而, ,消消费者协会从设置到组成费者协会从设置到组成, ,从人员到经费从人员到经费, ,都属于典都属于典型的型的“官办的社会团体官办的社会团体”, ,此外此外, ,有的消费者协会有的消费者协会为为“钱途钱途”出卖许可出卖许可, ,甚至站在经营者阵营一