安全风险管理办法

1、精品 人品同在 诚信 创新永恒安全风险管理办法商合杭铁路站前SHZQ-17标段一分部综合架子队（DK646+779.86DK663+352）安全风险管理办法编制： 复核： 审批： 中铁二十四局商合杭铁路站前十七标项目经理部一分部综合架子队二一五年十二月目录1 总则22 安全生产管理方针和目标22.1 安全管理方针22.2 安全管理目标23 安全风险管理领导小组及其职责24 危险源的分类、分级35 风险源的辨识35.1 辨识范围35.2 辨识方法46 危险源的评审、审批67 危险源的控制措施77.1危险源控制计划77.2 交底、教育、培训77.3 实施、检查78 重大风险源卡控要点78.1 施工

2、用电安全卡控要点78.2 机械作业安全卡控要点88.3 高空作业安全卡控要点88.4 消防安全卡控要点88.5 起重作业安全卡控要点91 总则为了贯彻落实“安全第一，预防为主,综合治理”的安全生产方针，实现对危险部位、场所、设施等不安全因素的危险预知预控，确保安全生产，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程管理条例、铁路安全管理条例、铁路建设工程安全风险管理暂行办法、关于进一步加强铁路建设施工安全生产工作的通知、铁路建设项目安全生产管理办法和铁路建设工程风险管理技术规范等有关规定并结合我标段的实际情况，制定本办法。2 安全生产管理方针和目标2.1 安全管理方针安全第一、预防为主、综合治理；以人

3、为本、健全机制、落实责任；强化管理、杜绝违章、消灭事故。2.2 安全管理目标2.2.1、杜绝事故：杜绝职工轻伤及以上事故；杜绝职工因工死亡和外部劳务一般伤亡事故；杜绝机械设备、火灾等造成一次经济损失在10000元以上事故。2.2.2、伤亡控制指标：因工死亡率为零；职工因工年度重伤率为零；职工因工年度轻伤率控制在2以下，争取为零。2.2.3、职业健康安全目标：定期对从事有害作业人员进行健康检查，员工职业病年度发生率为零；无机械设备、火灾等造成一次经济损失10万元及以上的事故。2.2.4、没有业主、社会相关方和员工经查实的重大投诉及建设行业主管部门的批评通报； 2.2.5、确保“六位一体”建设目标

4、的全面实现。3 安全风险管理领导小组及其职责为保证分部安全风险管理工作的有序开展，实现中铁二十四局商合杭铁路站前十七标一分部综合架子队的安全生产管理目标，结合现场实际情况，决定成立铁二十四局商合杭铁路站前十七标一分部综合架子队的安全风险管理领导小组，安全风险管理领导小组组成人员如下： 组 长：成 龙副组长：王大伟 朱 东 石 飞 组 员：谌 谦、蒲卫刚、王 磊、包双红、张开发、刘 用、李朋鹏、王永强、张长虹、倪如斌、袁先胜、牛孝华、王玉合、王洪峰安全风险管理领导小组办公室设在安全质量部。安全风险管理领导小组的主要任务是：定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，总结布置安全生产工作，定期开展安全

5、生产检查活动等。4 危险源的分类、分级危险源风险级别分为一般风险和重大风险两级；危险源依据风险级别分为一般危险源和重大危险源。一般风险是指可能引发轻微伤害事故的危险因素，一般风险的危险源列为一般危险源。重大风险是指可能引发一般及以上生产安全事故、可能引发铁路交通一般及以上事故的危险因素，重大风险的危险源列为重大危险源。5 风险源的辨识5.1 辨识范围5.1.1危险源辨识覆盖项目建设范围内的施工、产品及服务活动的全过程，包括所涉及的作业场所内的设备、设施、施工过程、工作环境、人员活动、临时构筑物、辅助设施等。5.1.2考虑七种危害因素5.1.2.1化学危害：各种有毒有害化学品的挥发、泄露所造成的

6、人员伤害、火灾。5.1.2.2物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等。5.1.2.3机械危害：造成人体扎伤、压伤、倒塌压伤、割伤、刺伤、 擦伤、骨折、扭伤、冲击伤、切断伤。5.1.2.4电气危害：设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损坏等。5.1.2.5人机工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害。5.1.2.6生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。5.1.2.7施工过程中的设施危害等。5.1.3覆盖三种时态5.1.3.1过去：作业活动、系统、设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故。5.1.3.2现在：作业活动、系统、设备

7、等现在的安全控制状况。5.1.3.3将来：作业活动发生变化，系统或设备等在发生改进、报废、 更换后将会发生的危害因素。5.1.4考虑三种状态5.1.4.1正常：作业活动、系统或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态。5.1.4.2异常：作业活动、系统或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态。5.1.4.3紧急情况：发生火灾、坍塌、倒塌紧急等状态。5.2 辨识方法5.2.1直接判断法：凡具备以下条件的均应判定为重大危险源。5.2.1.1不符合法律、法规和其他要求的；5.2.1.2相关方有合理抱怨和要求的；5.2.1.3曾发生过事故，且未采取有效防范控制措施的；5.

8、2.1.4直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的。5.2.2现场排查法：如询问与交流、现场观察、查询有关记录、获取外部信息、安全检查表等。5.2.3 LEC法：当无法直接判定或直接不能确定是否为重要危险因素时，采用此方法，评价是否为重要危险因素。风险值（D）事故发生的可能性（L）×暴露于危险环境的频次（E）×发生事故可能产生的后果（C）D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。发生事故的可能性（L）分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料0

9、.5很不可能，可以设想6相当可能0.2极不可能3可能，但不经常0.1实际不可能1可能性小，完全意外暴露于危险环境的频次（E）分数值暴露的频繁程度分数值暴露的频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次，或偶然暴露0.5非常罕见地暴露发生事故造成的损失后果（C）分数值产生的后果分数值产生的后果100大灾难，许多人死亡7严重，重伤40灾难，数人死亡3重大，致残15非常严重，一人死亡1引人注目，不利于基本的健康安全要求风险值（D）D值发生事故产生的后果风 险 等 级320极其危险，不能继续作业高度160320危险，要立即整改70159显著危险，需要整改2069一般危

10、险，需要注意20稍有危险，可以接受00级为一般风险，为重大风险，总分 D160分的，评价为重大危险源。6 危险源的评审、审批6.1 工程开工前，分部总工、安质部长首先对现场进行调查、了解设计图纸，根据危险源辨识方法确定危险源、重大危险源，形成初稿。6.2 分部经理负责组织对确定的危险源初稿进行评审。分部总工具体组织召集由分部经理、分部党支部书记、分部安全总监、分部副经理、分部安质部长、分部工程部长及相关人员参加，对危险源的进行辨识、评价,划分危险源类别、级别，由安质部做好危险源辨识记录。6.3 分部总工负责组织编制各类危险源清单、危险源控制措施。安质部负责编制各类、各级危险源清单；依据重大危险

11、源类别、级别制定重大危险源控制措施及应急预案。6.4 对本分部管段内现场管理人员、施工作业班组、作业人员，进行危险源控制措施及应急预案的岗前交底、培训工作。7 危险源的控制措施7.1危险源控制计划7.1.1 根据确认后的重大危险及不可容许危险清单制定针对性强的专项危险源控制措施（或专项施工方案），控制措施应以消除危险因素为准则，其次考虑危险降低措施（降低危险概率、 降低危险伤害或财产损失）。 7.1.2 对其它不同级别的危险，制定相应的危险源控制措施，这些措施必须满足降低或使危险处于有效控制中，而且不会带来新的不可容许或重大危险。7.2 交底、教育、培训危险源辨识、评价及专项危险源控制措施（或

12、专项施工方案）完成后，安质部负责组织危险源辨识、危险评价与危险控制计划的有关技术交底、教育培训与交流。必要时应组织模拟发生危险情况时的演练，以提高员工安全防范意识和紧急情况下自我保护技能。7.3 实施、检查根据制定的危险源控制措施或专项安全方案，认真配备资源并组织实施；安质部负责对各工区危险源辨识、控制情况进行定期和不定期检查，督促其落实好安全控制措施和安全方案。8 重大风险源卡控要点8.1 施工用电安全卡控要点8.1.1 安装、维修或拆除供电线路和用电设备，必须由经过培训考试，持有电工操作证的人员进行，禁止非电工人员进行上述作业。8.1.2 临时用电必须编制施工临时用电组织设计，按规定敷设线

13、路，选用的电线电缆必须满足用电安全性需要。8.1.3 架空线路必须采用绝缘线架空在木制或水泥电杆上，严禁架设在脚手架上。跨越道路时离地面高度不低于6m。8.1.4 配电箱、开关箱内电气设备应完好无缺，箱体下方进出电线符合“一机、一闸、一箱、一漏”的要求，门、锁完善，有防雨、防尘措施，箱内无杂物，箱前通道畅通。 8.1.5 保护零线中间和末端必须重复接地，严禁与工作零线混接，产生振动的设备的重复接地不少于两处。 8.1.6所有电动机具电源都必须通过触电保护器，电线绝缘良好无破损，插座完整，接线正确，严禁将工作零线错接到地极孔中，严禁用电线代替插头直接插入插座内。 8.1.7 电气设备保险丝的额定

14、电流应与其负荷容量相适应，禁止使用其他金属丝代替保险丝。8.1.8 在狭窄、潮湿场所应使用类电动工具，工作场所照明应采用36伏以下安全电压。8.2 机械作业安全卡控要点8.2.1 严格执行国家颁布的建筑机械使用安全技术规程，严禁违章指挥、违章操作。各种专用机械必须有可靠的安全防护装置，由使用者专门负责。8.2.2 各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须经过培训并考试取得操作合格证，对机械操作人员建立档案，专人管理。8.2.3 机械作业前须进行详细检查和能力鉴定，严禁机械设备带病作业，超荷载作业。8.2.4 定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“四不放过”的原则进行调查处理

15、，制定防范措施，防止机械事故的发生。8.3 高空作业安全卡控要点8.3.1 高空作业必须设置防护措施，并符合JBJ80-91建筑施工高处作业安全技术规范要求。8.3.2 从事高空作业的人员要定期体检，严禁高血压、心脑血管病人登高作业；严禁酒后登高作业。8.3.3 高空作业人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋，施工人员所持工具必须用绳挂在工具栏内，防止坠落伤人。8.3.4 高处作业与地面联系，应配有通讯设备。运送人员和物件的各种吊笼，应有可靠的安全装置。8.3.5 夜间进行高空作业时，必须有足够的照明设备。六级以上大风，应停止高空作业。8.4 消防安全卡控要点8.4.1 现场的生产、生活区均设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材配专人管理，组成义务消防队，所有施工人员熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。8.4.2 做到施工现场的生活、生产设施布置符合消防要求。各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合国家或公安部门的规定，室内不堆放易燃品；严禁在木工加工场、料库、油库等处吸烟；现场的易燃杂物，随时清除，严禁在有火种的场所或其近旁堆放等，使消防措施落到实处。8.5 起重作业安全卡控要点8.5.1 自有、租赁的起重机械必须具备持有合格的特种设备检测合格证书。8