建设工程招投标与合同管理-项目4

1、项目项目4 4 建设工程开标、评标与定标建设工程开标、评标与定标了解建设工程开标、评标与定标的定义;熟悉建设工程开标、评标与定标的程序;掌握评标的基本方法，并能理论联系实际，进行案例分析，解决实际问题。4.1 建设工程开标4.2 建设工程评标4.3 建设工程定标v4.1.1 建设工程开标的时间、地点 开标时间：是提交投标文件截止时间的同一时间公开进行 提示：这一规定常常被用来运做一些投标策略。如：投标截止前一分钟可以提出修改总报价和总工期等投标条件，以提高中标可能性 开标地点：招标文件中预先确定的开标地点。依法必须进行公开招标的工程，其开标应当在当地建设工程交易中心进行 提示：相关法规规定：全

2、部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标的方式。如果采用邀请招标，应由有关部门批准。4.1 建设工程开标v4.1.2 建设工程开标的程序 1. 参加开标会议的人员 开标会议由招标单位主持，所有投标单位的法定代表人或其代理人必须参加，公证机构公证人员及监督人员也要参加。 2. 开标程序 (1)招标人签收投标人递交的投标文件。 (2)投标人出席开标会的代表签到。 (3)开标会主持人宣布开标会开始，主持人宣布开标人、唱标人、记录人和监督人员。 (4)开标会主持人介绍主要与会人员。 (5)主持人宣布开标会程序、开标会纪律。 (6)核对投标人授权代表的身份证件、授权委

3、托书及出席开标会人数。 (7)招标人领导讲话。 (8)主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件的组成和发放情况，投标人确认。 (9)主持人宣布投标文件截止和实际送达时间。 (10)招标人和投标人的代表共同(或公证机关)检查各投标书密封情况。 (11)主持人宣布开标和唱标次序。 (12)唱标人依唱标顺序依次开标并唱标。 (13)开标会记录签字确认。 （14）公布标底。 （15）投标文件、开标会记录等送封闭评标区封存。 （16）主持人宣布开标会结束。v4.2.1 建设工程评标原则 (1) 认真阅读招标文件，严格按照招标文件规定的要求和条件对投标文件进行评审。 (2) 公正、公平、科学合理。 (3)

4、质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进可行。 (4) 规范性与灵活性相结合。 (5) 评标委员会成员应当依照规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。 (6) 招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。 (7) 投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.2 建设工程评标v4.2.2 建设工程评标要求 1.对评标委员会的要求 (1）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。其评标委员会

5、由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的2/3。 (2) 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 2.对招标人的纪律要求 招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。 3.对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会成员行贿牟取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标;投标人不得以任何方式干扰、影响评标工

6、作。 4.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。v4.2.3 建设工程评标步骤 1.初步评审 初步评审也称对投标书的响应性审查，是以投标人须知为依据，检查各投标书是否为响应性投标，确定投标书的有效性。初步评审主要包括以下内容。（1）符合性评审（2）技术性评审（3）商务性评审（4）对招标文件响应的偏差（5）投标文件作废标处理的其他情况 2.详细评审 详细评审指在初步评审的基础上，对经初步评

7、审合格的投标文件，按照招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分(技术标)和商务部分(商务标)进一步审查，评定其合理性，以及合同授予该投标人在履行过程中可能带来的风险。3.对投标文件的澄清 先以口头形式询问并解答，随后在规定的时间内投标人以书面形式予以确认作出正式答复。但澄清或说明的问题不允许更改投标价格或投标书的实质内容。4.评标委员会否决其投标的情形v4.2.4 建设工程评标主要方法 1.经评审的最低投标价法 适用情况:一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。 2.综合评估法 综合评估法，是对价格、施工组织设计(或施工方案)、项目经理的资历和业绩、质

8、量、工期、信誉和业绩等各方面因索进行综合评价，从而确定中标人的评标定标方法。它是适用最广泛的评标定标方法。v4.2.5 评标报告评标报告应当如实记载以下内容。基本情况和数据表;评标委员会成员名单;开标记录;符合要求的投标一览表;配表情况说明;评标标准、评标方法或者评标因素一览表;经评审的价格或者评分比较一览表;经评审的投标人排序;推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪要。v4.3.1 定标招标人确定中标人为定标，又称决标。中标人的投标应当符合下列条件: (1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准; (2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标

9、价格最低，但是投标价格低于成本的除外。v4.3.2 发出中标通知书及签订合同 1. 发出中标通知书 中标单位确定后，招标单位应向中标单位发出中标通知书，与中标单位在30个工作日内签订合同，并将中标结果通知所有末中标的投标单位。中标通知书发出后，招标单位改变中标结果或拒绝签订合同的应承担相应的法律责任。 2. 签订合同 招标人和中标人应当在中标通知书发出30日内，按照招标文件和中标人的投标文件词立书面合同。招标人与中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。 3. 投标保证金和履约保证金 招标单位与中标单位签订合同后5个工作日内，向所有投标单位(中标和末中标的)退还投标保证金。中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不子退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应对超过部分子以赔偿。4.3 建设工程定标v 招标人在规定的时间和地点，在要求投标人参加的情况下，当众公开拆开投标资料(包括投标函件)，宣布各投标人的名称、投标报价、工期等情况，这个过程叫工程开标。v公开招标和邀请招标均应举行开标会议，体现招标的公平、公开和公正原则。v 评标的基本原则:严格按照招标文件进行评审;公正、公平、科学合理;质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进可行;规范性与灵活性相结合;客观、公