国家财政(财政的作用)

1、第一框：国家财政第一框：国家财政温故知新1、什么是财政？国家预算、国、什么是财政？国家预算、国家决算？家决算？P65财政收入的来源财政收入的来源有哪些？有哪些？P672、运用影响财政收入的因素，、运用影响财政收入的因素，分析应如何怎加国家财政收入？分析应如何怎加国家财政收入？P673、财政收入与支出的对比结果、财政收入与支出的对比结果有哪三个？有哪三个？P68(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 （收入再分配作用）促进措施-意义一方面一方面通过社会保障支出保障低收入通过社会保障支出保障低收入者者基本生活，增加对低收入人群的补基本生活，增加对低收入人群的补贴；贴；健全再分配调节调

2、节机制，着力健全再分配调节调节机制，着力解决收入差距较大的问题；征收个人解决收入差距较大的问题；征收个人所得税，调节过高收入所得税，调节过高收入 另一方面，加大对教育的投入，建另一方面，加大对教育的投入，建立健全社会保障制度等立健全社会保障制度等措施：意义意义 财政作用的主要表现财政作用的主要表现作用作用表现表现促进社会公平、改善人促进社会公平、改善人民生活的物质保障民生活的物质保障促进教育公平、健全社会保障、促进教育公平、健全社会保障、抗震救灾、帮扶困难群众、促抗震救灾、帮扶困难群众、促进就业等进就业等促进资源合理配置促进资源合理配置新农村建设、加大贫困地区投新农村建设、加大贫困地区投资、基

3、础设施建设、文化产业资、基础设施建设、文化产业投资等投资等促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行财政支出的变化、税收政策的财政支出的变化、税收政策的调整、国债的发行等调整、国债的发行等国家体育场国家体育场世界跨度世界跨度 最大的钢结构建筑最大的钢结构建筑青藏铁路青藏铁路世界最长的世界最长的 高原铁路高原铁路杭州湾大桥杭州湾大桥世界上世界上 最长的跨海大桥最长的跨海大桥116116亿元亿元 330330亿元亿元31.531.5亿元亿元2039.32039.3亿元亿元 长江三峡大坝长江三峡大坝世界最世界最 大的钢筋混凝土重力坝大的钢筋混凝土重力坝 青藏铁路、三峡工程等重大工程的相关青藏铁路、三峡

4、工程等重大工程的相关投资能靠个人和企业吗投资能靠个人和企业吗? ?这么多的资金谁提这么多的资金谁提供的？供的？想一想想一想（2）国家财政具有促进资源）国家财政具有促进资源合理配置的作用合理配置的作用个体个体不愿投资不愿投资（完全由市场配置资源的完全由市场配置资源的局限性局限性）基础设施和基础设施和工程建设工程建设投入严重不足投入严重不足国家财政国家财政支持的意义支持的意义改善改善资源配置资源配置（国家宏观调控国家宏观调控） 行业特点：行业特点：资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长投资风险大投资风险大 （1）必要性）必要性：市场调节的局限性：市场调节的局限性+重大工程行业特重大工程行业特点点

5、（2 2）财政支持的意义）财政支持的意义（3）财政支持重点：）财政支持重点： 第一，主要针对第一，主要针对重点基础设施行业和国家大型工重点基础设施行业和国家大型工程建设程建设。（能、交、邮、水）。（能、交、邮、水） 第二，加大对第二，加大对“三农三农”、节能减排、自主创新、节能减排、自主创新、中小企业和重大改革等方面的支持；以及加大对教育、中小企业和重大改革等方面的支持；以及加大对教育、科技事业支持，扩大各类文化产品和服务的政府采购科技事业支持，扩大各类文化产品和服务的政府采购 等。等。（应了解（应了解） 。思维升华思维升华：读一读、想一想 阅读教材P66对应的镜头一、二，思考对应的问题3、国

6、家财政具有促进国民经济平稳运行的作用（1）经济平稳运行的要求 （2）逆风向调节，财政政策运用方向与宏观经济运行态势相反。 增发国债 减发国债经济滞缓、经济滞缓、通货紧缩通货紧缩需求不足，通货紧需求不足，通货紧缩，物价下跌，企缩，物价下跌，企业利润下降，失业业利润下降，失业增加。增加。扩张性财政政策扩张性财政政策经济经济增长增长缓滞缓滞采采用用扩张扩张性财性财政政政政策策通通过过增加经增加经济建设济建设支出和支出和减少税减少税收、增收、增发国债发国债达达到到刺激刺激总需总需求求增长降增长降低失业率低失业率拉动经济拉动经济增长增长(升温升温)经济过热、经济过热、通货膨胀通货膨胀需求过旺，供给不需求

7、过旺，供给不足，物价全面、持足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。续上涨，通货膨胀。紧缩性财政政策紧缩性财政政策经济经济过热过热物价物价上涨上涨采采用用紧缩性紧缩性财政政财政政策策通通过过减少财减少财政支出政支出增加税增加税收、减收、减发国债发国债达达到到抑制抑制总需总需求求降低通降低通货膨胀率货膨胀率（降温降温）扩大视野1：逆风向调节，财政政策运用方向与宏观经济运行态势相反2、财政政策的主要手段：财政、税收、国债 2、财政政策的类型 见同步训练P75对应表格方法技巧看到“缩小收入差距、教育公平、社会保障等”，一般可以认定为财政的第一个作用；看到“基础设施建设”等，一般可以认定为财政的第二点作用；

8、看到“增加或减少财政支出等”，一般可以认定为财政的第三点作用。央行调整存央行调整存贷款利率，贷款利率，存款准备金存款准备金率等率等调节财政调节财政收支，增收支，增减国债、减国债、税率的调税率的调整等整等经济平稳运行经济平稳运行国家财政部制定的国家财政部制定的中国人民银行制定的中国人民银行制定的国家财政与货币政策都具有促进国民国家财政与货币政策都具有促进国民经济平稳运行的作用经济平稳运行的作用。货币政策 见同步训练P75对应的表格2存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率经济滞缓、经济滞缓、

9、通货紧缩通货紧缩需求不足，通货紧需求不足，通货紧缩，物价下跌，企缩，物价下跌，企业利润下降，失业业利润下降，失业增加。增加。扩张性货币政策扩张性货币政策经济经济增长增长缓滞缓滞采采用用扩张扩张性货性货币政币政策策通通过过降低银降低银行利率行利率和存款和存款准备金准备金率，增率，增加货币加货币供应量供应量达达到到刺激刺激总需总需求求增长降增长降低失业率低失业率拉动经济拉动经济增长增长(升温升温)经济过热、经济过热、通货膨胀通货膨胀需求过旺，供给不需求过旺，供给不足，物价全面、持足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。续上涨，通货膨胀。紧缩性财政政策紧缩性财政政策经济经济过热过热物价物价上涨上涨采采用用紧缩性紧缩性货币政货币政策策通通过过提高银提高银行利率行利率和存款和存款准备金准备金率，减率，减少货币少货币供应量。供应量。达达到到抑制抑制总需总需求求降低通降低通货膨胀率货膨胀率（降温降温）注意区分：1、货币政策的主要手段：（两率、两量） 利率、存款准备金率、货币供应量、货币信贷量财政2、政策的主要手段： 财政、税收、国债国家财政国家财政财政收入财政收入财政支出财政支出具体用途具体用途 含义含义影响因影响因素素 渠道渠