建库项目实施方案

1、WORD格式XX 建库项目总体实施方案一、数据建库目标数据建库工作旨在通过对 XX市房地产管理局原有数据的整理和分析，利用GIS最新技术，建立和优化房产综合数据中心，形成有生命力的房产 GIS 数据共享平台：即通过对房产基础测绘数据、项目测绘数据、权属登记业务数据、房产电子档案数据的整理和优化，实现四种数据的集成管理和数据之间的相互关联，并对每幢已登记的房屋建立房屋电子楼盘表， 对每个房屋基本登记单元建立房屋电子登记薄信息，实现“以图管房、以图管档、图档合一”的房产管理目标。二、建库范围XX市城市建成区中已登记的房屋范围。三、房产基础数据分类（1）基础测绘数据：是指分幅图、分丘图，国土部门、规

2、划部门都有这类数据，目前确定的需要用到的基础图形包括国土局的宗地图、 2010 年成图的基础地形图两类，需要贵局领导尽快协调。（2）项目测绘数据：是指分层分户图、分户图及房屋自然状态信息。目前房管处有两类分层分户图、分户图数据，第一种是 2001 年之前，国家测量标准发布之前的 B版电子格式分层分户图数据； 第二种是国家测量标准发布之后的 C版电子格式分层分户图数据； 第三种为在 B/C 版分层分户图的基础上生成的每个登记单元的分层分户图图形，主要用于产权配图和贴图用。（3）权属业务数据：是指现有登记管理系统数据库记录业务办理数据，窗口每办理一笔业务，系统数据库就记录一条数据，同时也形成一本档

3、案。（4）建原资档案：建筑的原始资料档案，针对每幢房屋都有一份档案，记录该房屋建造初始的最原始的资料和其他相关信息。（5）档案数据： 档案库房中存储的纸质档案， 记录每个登记单元的基本房1 / 15专业资料整理屋信息和产权人信息、 房屋状态信息等。 每套房屋的业务历史存储在同一个档案袋中。四、各类数据基本现状我们利用半周的时间， 对现有数据进行调研和分析， 其中包括对基础测绘图形（部分区域）进行了地物图层、房屋线条的闭合性、属性信息等方面进行的调研；对项目测绘成果（ B版、C版）的数据量统计、图形质量的随机抽检、图形存储方式、 房屋属性信息含量等进行了统计和分析； 对建原资档案、 产权档案进行

4、的抽取调研。数据调研的目的就是通过于各科室的负责人的沟通，了解数据的基本情况（数量、质量、数据格式、存储方式） ，结合具体实物档案，掌握数据的基本特点和现状：4.1 基础测绘数据现状分析4.1.1 宗地界限图国土局的宗地界限图体现了房屋土地权属界限的范围， 每个土地权属界限都有一个唯一的编号，编号中具备市、区、街坊号、土地编号等信息，宗地界限图中具备土地利用类型、土地面积、土地编号等信息，组成了土地证号（长度为 9位）的信息，该编号与权属系统中的房屋土地编号对应，如下图所示：上图中的，比如 010104219 地块，土地类型为 52，占地面积为 1502.11 平方米，219 代表该区域范围中

5、的房屋土地编号。4.1.2 基础地形图国土部门能提供的基础地形图中成图年份为 2010 年 5 月份，图层属性较新，能反应城区中大部分房屋的基本现状信息，具体数据特点如下：2 / 15来源 属性分类 现状说明 备注可以进行图层叠加后使分幅图 用利用南方数码 CASS软件 数据格式生成，数据属性转换方便国 土 局 图幅比例尺的 基 础 成图年份 基本能反应房屋现状地形图地物图层具备门牌编号， 但是缺少 图上房屋信息房屋坐落信息数据提供给房 需要领导尽快协调管局时间该基础地形图需要跟国土局的宗地界限图结合起来使用，因其坐 说明标系相同，方便建立房屋属性与土地属性之间的关联关系。4.2 项目测绘数据

6、现状分析4.1.3 幢分层分户图数据分析建库使用的数据源主要包含两个，即服务器中现存的 B版分层分户图、 C版分层分户图两种，每个文件为一幢房屋的分层分户图。来源 属性类型 数据情况分析 备注数据量建原资号测绘股 楼层、房号、房屋坐落等图形单位大部分的分层分户图格式规范、统一，但是从调研效果来看，仍然 说明有部分 DWG是单层图形，需要人为判断整幢的分层分户图、建原资号等3 / 15属性，结合建原资档案资料来判断；另外，所有图形单位为毫米，建库人员需要对每个图形进行缩放，工作量比较大。4.3 户分层分户图数据分析户分层分户图的来源为在幢图的基础之上产生， 通过对具体户室进行加粗显示，在表格中填

7、写户室的分摊面积、分摊系统、套内面积、建筑面积、房屋坐落等属性信息，主要用于产权配图（房产证贴图） 。每个图形是以建原资号 +卡号( 幢号)+户室编号来组成户室的唯一编码， 存储在服务器相同路径下的文件夹中。4.1.4 权属业务数据现状分析目前登记管理系统是 1997 年使用，年份较早，数据整体管理水平较高，但是登记系统期间也经过多次修改， 从而造成数据质量水平高低不一， 根据数据库中主要表（ FDC,FWMX,FWT等H）统计和分析来看，主要特点如下：数据类型 数据情况分析 备注房屋办理的业务条数，其中具备建原资号的 业务数据量（ FDC表）户室有 80292 条，约5140 条无建原资号

8、。权属 测绘手工录入的户室数据户室数量（ FWMX表） 个数，共涉及到 3431幢房屋。已经办理业务的登记登记字号 (FDC 表 djzh 字号，每个户室可以办属性)理多笔业务从以前数据来看，测绘手工录入的户室信息不全，即在系统中部分业务分析 数据查询不到户室信息。业务数据中有部分数据缺少建原资号，同时也就缺少了该房屋的幢属性信息。4 / 154.4 档案数据现状分析数据类型 数据情况分析 备注具体数量需要进一步统计，但是存在部分纸 档案数据量质档案数据无电子数据的情况档案合档/ 分档存储数据 电子档案扫描完成时间业务数据房屋坐落属性数据库中如果没有电需要录入的档案数量 子信息，需要根据纸质档

9、案录入 有些纸质档案信息需要录入到数据库中，具体的数据无法统计，这分析个工作需要在扫描纸质档案并和产权业务数据挂接的过程中逐一检查。五、数据建库工流程图根据房管处目前的数据特点， 为了达到房产数据建库目标， 我们有针对性的提出以下建库解决方案，如下图：六、建库处理步骤4.1.5 基础总图的建库利用国土局提供的 DWG格式的总图， 进行分层提取和格式转换， 在 SDE数据中生成包含：区图、分区图、街道办事处图、分幅图、分丘图、幢图、道路、河5 / 15流、单位名称备注、房屋结构备注、宗地界限等图层。4.5 属性录入SDE中建立的图层中， 每个图层的属性需要程序批量写入或者手工录入， EIS系统中

10、需要的丘幢号属性不需要人工录入， 可由系统支持下的测绘成果管理子系统的软件功能自动生成， 很大的减少的建库的工作量。 其他比如说道路、 河流等修饰图层的名称属性需要建库人员手工参考备注图层中相关信息进行录入， 录入的属性来源主要是国土局提供的基础地形图中的图层属性。4.6 房屋编码生成（ 28 位，分幅分丘法）建库人员完成分区图、 分丘图、幢图、街道办事处等图层的引入或绘制之后，每个图层编号属性可由系统支持下的测绘成果管理软件按照 XX市的行政区划固定编码规则、软件自定义丘幢号编码规则自动生成，不需要建库人员手工干预。4.1.6 分层分户图建库6.2.1 老数据迁移1、 图形的迁移1）将房管局

11、现存的 B 版、C 版所有图形，保持图形名（建原资号）不变，全部迁移到测绘数据库中幢图图形表中， 程序根据图姓名来自动建立幢信息， 一个图形一个幢信息。2）将现存的所有分层分户图，保持图形名不变，全部迁移到 EIS 数据库中分户图图形表中，供产权配图调用，建库不再重新生成已经存在的分户图。2、数据的迁移1）分析原有数据库中 FWMX表中的数据， 将这些数据按照属性分类全部迁移到测绘数据库中的户室数据表中， 并根据建原资号属性自动分配到幢信息中， 确保户室数据与对应的幢数据进行关联。2）分析原有数据库中的幢表数据，将这些的房屋坐落信息，根据建原资号6 / 15写入幢信息中，确保已经迁移的幢信息中

12、数据中的必要属性存在。4.7 户室提取和户室属性与图形关联根据数据迁移的成果， 测绘程序提供软件功能， 在户室提取的过程中， 自动建立原有户室数据和户室图形的关联关系， 确保提取的户室属性保持跟原有数据一致；对于缺少户室数据的幢信息， 需要建库人员自行提取， 并通过建原资档案资料或者测绘人员的协助手工输入正确的面积进去。4.8 无户室数据的幢信息处理根据对数据库中的相关表中的数据量进行统计和分析，数据迁移的幢信息中，因为建原资号信息不正确、 缺少分户数据等原因， 会有部分幢找不到对应的户室数据， 建库人员首先对错误的幢信息进行修改， 规范建原资号属性， 如果还找不到户室数据， 建库人员即可手工

13、对户室进行提取和手工录入面积， 补充房屋坐落、楼层等幢属性，从而达到户室属性与图形的对应关联。4.9 房屋定位和户室编码生成当老数据处理迁移、 处理完毕之后， 建库人员可利用建库成果中的宗地号图层属性， 进行房屋的定位工作， 必要时可采取少量的外业调查工作， 实现房屋的定位，并在测绘软件中输入该幢房屋的丘幢号（ SDE中已经编写完毕），最终生成 XX房管局要求的 28 位户室编码目标。4.1.7 电子楼盘表的建立完成以上建库步骤， 建库人员在利用测绘软件的入库功能、 测绘成果管理软件的导库功能， 根据丘幢号属性建立楼盘表和基础总图的关联。 程序可实现批量导库，建立电子楼盘。7 / 154.10

14、 有总图楼盘表导库测绘成果管理软件可根据丘幢号属性进行自动导库工作， 建立的为与基础总图关联的电子楼盘表。4.11 无总图楼盘表导库根据建库经验，测绘建立的成果中有些房屋可能因无法定位或者缺少总图等原因，这些房屋的导库工作可由软件提供特殊功能， 在 EIS 系统中建立无总图的电子楼盘表。4.1.8 产权数据关联产权数据关联工作中， 建库人员根据 EIS 系统中建立的楼盘表， 根据房屋坐落或者相关的属性， 将楼盘表和权属数据进行关联， 权属数据应从测绘楼盘表中获取丘幢号、户室编码等属性。6.2.2 有楼盘表的产权数据关联根据此项目建库模式和特点， 楼盘表建立完成之后， 我公司人员可以进行业务数据

15、与楼盘表的关联， 开发人员新增开发一个数据关联的界面， 建库人员根据楼盘表的房屋坐落去查找业务数据，并建立楼盘表与业务数据之间的关联关系。1、 对于迁移至测绘库表中的户室数据， 在迁移过程中保留原有户室数据与业务数据的关联字段，从而实现程序批量自动关联数据。2、 对于建库手工提取产生的户室数据， 可以根据房屋坐落、 建原资号等属性，进行手工数据关联。6.2.3 无楼盘表的产权数据处理根据我公司以往的建库经验来看， 有些业务数据是暂时无分层分户图， 即在EIS 系统中无法建立该房屋的楼盘表，建库人员在完成有楼盘表的数据关联之8 / 15后，可以采取反向思维，根据剩余的业务数据的房屋坐落、建原资号

16、等属性，查询产权档案中的数据， 参考产权配图中的测绘图形， 在测绘软件中新建幢信息并绘制图形，重复正常的建库步骤即可。七、建库实施工作步骤整个数据建库工程项目工期预计 40 周左右，现场拟投入建库人员 15-18 人。详细计划安排见下表：9 / 15建库内容 主要工作步骤 重点工作内容 人员计划 工期计划 （1）针对房屋线状图的线条不封闭，无法在房产 GIS系统中生成房屋面地 物 图 形 检 域，需要将房屋面域的线条封闭和拓扑关系纠正；查、纠正（2）房屋图形与实地调查不符的，要根据房管处提供的更新数据，对基 础总图进行更新入库， 而且更新时要根据测绘数据坐标情况， 进行坐标转换； （1）对拼接

17、好的地图，要进行统一的图层分类检查，将属于同一类地物图层提取的图形，存放在同一个图层中，如房屋图形统一放在 JMD图层中，道路图形 统一存放在 ROAD图层中；房产 GIS 基（1）根据上一步已经整理好的 CAD图幅的图层，在 GIS图形库中建立对 础总图建库建立 GIS 图形 应的 SDE图层，然后将 DWG格式的图形逐个图层导入到 GIS图形库；库（2）在GIS图形库中根据地物线层生成对应的地物面域层， 并对地物面层，特别是对房屋面层进行编辑整理；（1）根据登记管理系统及各业务子系统工作需要， 设定 GIS图形库中房屋属性字段，并对已登记的每一幢房屋输入房屋坐落等属性信息， 以便可以 房屋

18、属性录入通过房屋坐落等属性信息查询定位房屋位置；（2）生成幢编号。根据房地产登记技术规程中的分幅分丘方法，给10 / 15每幢房屋面域生成唯一的、不重复的 23 位幢编号；根据现存的 B版和 C版的所有图形文件，迁移到测绘数据库中， 自动建 图形数据迁移立幢信息，并为每幢房屋增加建原资号、卡号等属性字段。分析原有数据库中 FWMX表中的数据，将这些数据按照属性分类全部迁 户室信息数据迁移到测绘数据库中的户室数据表中， 并根据建原资号属性自动分配到幢信息 移中，确保户室数据与对应的幢数据进行关联。统计和分析幢信息中，建原资号不正确的幢，查询建原资档案，规范建 幢图形属性检查原资号、卡号等属性。

19、分层分户图根据数据迁移的成果，测绘程序提供软件功能，在户室提取的过程中， 建库 户室提取、属自动建立原有户室数据和户室图形的关联关系， 确保提取的户室属性保持跟 性关联原有数据一致；户室信息缺少 对于缺少户室数据的幢信息，需要建库人员自行提取， 并通过建原资档的幢信息补充 案资料或者测绘人员的协助手工输入正确的面积进去。当老数据处理迁移、处理完毕之后，建库人员可利用建库成果中的宗地 号图层属性，进行房屋的定位工作，必要时可采取少量的外业调查工作，实房屋定位现房屋的定位，并在测绘软件中输入该幢房屋的丘幢号（ SDE中已经编写完毕）。11 / 15根据房屋定位的成果，根据户室编码的生成规则，生成

20、XX房管局要求 户室编码生成的 28 位户室编码目标。测绘成果入中 以上工作步骤处理完毕之后，建库人员将测绘成果以幢为单位， 将户室间库 的测绘属性信息转换到中间库中，以供建立楼盘表使用。通过测绘及成果管理系统实现分层分户图与 GIS 基础总图上的房屋关 有基础总图的 联。建库人员首先要正确判断分层分户图在总图上对应的幢， 然后一幢房屋电子楼盘表建一幢房屋的实现分层分户图与总图关联，关联成功后， 测绘及成果管理系统 立房屋电子楼 生成房屋电子楼盘表。盘表建立 根据建库经验， 测绘建立的成果中有些房屋可能因无法定位或者缺少总 无基础总图电图等原因，这些房屋的导库工作可由软件提供特殊功能， 在 E

21、IS 系统中建立 子楼盘表建立无总图的电子楼盘表。权属业务数1、 对于迁移至测绘库表中的户室数据，在迁移过程中保留原有户室数据与房屋电 有楼盘表的权 据与业务数据的关联字段，从而实现程序批量自动关联数据。子楼盘表关 属业务关联2、 对于建库手工提取产生的户室数据，可以根据房屋坐落、建原资号联 等属性，进行手工数据关联。12 / 15根据我公司以往的建库经验来看，有些业务数据是暂时无分层分户图，即在 EIS 系统中无法建立该房屋的楼盘表， 建库人员在完成有楼盘表的数据 无楼盘表的权 关联之后，可以采取反向思维，根据剩余的业务数据的房屋坐落、建原资号属数据处理等属性，查询产权档案中的数据，参考产权

22、配图中的测绘图形，在测绘软件中新建幢信息并绘制图形，重复正常的建库步骤即可。房屋电子登记 在权属业务数据与楼盘表关联工作完成的基础上， 对每一个房屋基本登簿建立 记单元（套、间等），批量建立房屋电子登记簿。说明：1 、整个建库工程需要投入总人数达 20 人之上，其中包括软件开发人员、建库现场管理人员、数据建库专业技术人员、及建库员工；2 、项目建设总工期预计 40 周左右，其中各项建库工作开展会有同步进行、交叉进行的安排。3、建库成果的质量检查贯穿整个建库项目，确保建库每一个工作成果都准确、无误，提升数据质量。13 / 15鹤山房地产数据建库方案八、质量控制方案在建库实施过程中， 要明白采取怎样的措施才能够有效的保障数据建库质量，首先我们必须清楚的预见在建库过程中可能有那些因素会影响到数据建库质量。这就需要我们的建库人员具有丰富的数据处理经验。 对于任何一个地方的数据建库工作，都存在数据量大、数据情